第1回 豪韓リーダーシップフォーラム議事録

AUSTRALIA-KOREA LEADERSHIP FORUM: PARTNERSHIP FOR PROSPERITY

フォーラムに寄せられた主要な提案と勧告の要約

本文書は、フォーラムの過程で参加者によってなされた様々な提案と勧告の要約です。それらは、それらの提案の出所を特定するものではなく、またそれらの提案を結論として提示するものでもありません。それらは、議論された問題の幅広さを反映しており、両国のそれぞれの政府、ならびに政策立案者、ビジネスリーダー、メディア、学者、そして豪韓関係に真剣な関心を持つその他の人々にとって、考察の材料を提供することを意図しています。

フォーラムの目的
• リーダーシップレベルでの豪州と韓国の間の二国間協力、対話、協働ネットワークを発展させること。
• 豪州と韓国の継続的な関係のためのアジェンダを設定すること。
• 豪韓関係にさらなる深みを与える機会を提供すること。
• 韓国の戦略的価値をオーストラリアの戦略的思考者に、そしてオーストラリアの戦略的価値を韓国の戦略的思考者に広めること。
• リーダーシップレベルでの繁栄のためのパートナーシップを確立すること。

1. 主要な外交政策課題 - 韓国・オーストラリア関係
• 豪州と韓国の間には、まだ具体的な成果に結びついていない実質的な共通基盤が存在する。これには、より強く、より広範な韓国との関係が必要であり、二国間および多国間連携を通じて達成されるべきである。
• 豪韓関係の経済的可能性は、まだ部分的にしか活用されていない。将来の発展のための巨大な可能性があります。
• 政治関係の強度と規模は、豪州と韓国が関与してきた経済発展の範囲に常に追いついてきたわけではない。
• オーストラリアには、（オーストラリアの外交政策協定に基づく）4つの主要な優先事項がある。

1) 活気があり拡大する経済関係の発展、ただし広範な目標を持つこと。
   2) 地域協力：豪州と韓国は共にAPECのメンバーであり、共通の議題として気候変動、テロ、金融の不安定性を含む。

   3) 気候変動。
   4) 安全保障協力：朝鮮半島における安全保障分野でのオーストラリアの関心は、多くの要因に関連している。オーストラリアの最も重要な貿易国の4分の3がこの地域に含まれている。

中国、日本、韓国、そして米国の安定は北東アジア地域に依存している。

中国、日本、韓国、そして米国の安定は北東アジア地域に依存している。

• 価値に基づいたパートナーシップにおいて、経済と政治の分離は、真剣な包括的外交へと転換されるべきである。純粋に経済的および商業的利益に基づく外交は、自由主義的および人道主義的な価値観と原則を損なうであろう。
• 地域化とグローバリゼーションが地域の人々から継続的に支持を得るためには、アジア太平洋地域の貿易および金融の不均衡に対処することが急務である。
• 韓国は、オーストラリアと比較して、構造改革および規制改革の初期段階にあり、オーストラリア政府はこれに関して支援する潜在的な役割を担うことができる。
• 資源セクターにおける労働力不足に関連する問題は、さらなる議論のためにオーストラリア政府の注意を引くべきである。高度な資格を持つ韓国人が資源セクターで働くためにオーストラリアに来ることができる。
• 二国間連携において、経済的結びつきはあらゆる国家関係の強みであり、オーストラリアと韓国は、サービス分野やFTAの締結、そして新たな安全保障協力の枠組みなどを通じて、この強みを継続的に発展させるべきである。
• 現在の世界金融危機は、皮肉にも、対話のための非常に豊かな基盤と、未開拓の潜在能力を発展させる機会を提供している。金融危機は新興経済に影響を与える重大な結果をもたらすであろう。それは米国にとって屈辱であり、米国の単独主義と財政的独立の時代を終わらせるであろう。
• 世界の金融ルールと構造の書き換えのために、フォーラムの学者は、中堅国として韓国とオーストラリアがこの問題で協力するという提案を政府に行うべきである。

2. 地域安全保障と協力に関する課題

安全保障
• オーストラリアと韓国は、KORUS同盟を損なうことなく、中国の経済成長に便乗する必要がある。
• オーストラリアと韓国は、中国を疎外することなく、米国の軍事および同盟変革政策に対応する必要がある。
• 軍事行動なしに北朝鮮の核危機を解決する必要があるか？
• オーストラリアと韓国は、米国の単独主義に対するヘッジ方法を考案する必要がある。
• 朝鮮半島間の関係を深める地域的な必要性があるが、北朝鮮の核兵器計画を事実上受け入れることなく。
• ロシアは安全保障議論に関与/考慮される必要がある。
• オーストラリアと韓国が、他の主要な中堅国（インドネシア）と非公式に協力し、3つの中堅国が共に何かできるかどうかを検討することは有益であろう。
• アジア太平洋共同体には、経済問題を議論するための主要国からなる単一の協会が欠けている。米中が安全保障問題で関与する可能性は高まっているが、オーストラリアと韓国は、地域協会においてその間に追求できる多くのメカニズムがあり、そうするための大きな範囲がある。
• 国際秩序は、世界の国際諸国間の安定した関係に新たな焦点を当てている。一部の軌道は、この秩序に挑戦し始めている。すなわち、ロシアをどのように考えるかなど、これらの問題を当然のことと考えてはならない。
• この地域の秩序は、諸国が互いにどのように付き合うかに依存し、それは力に依存し、それは経済に依存する。経済が変化すると、力も変化し、それは世界/地域の秩序に影響を与える。
• 問題は、我々が平和的にか、それとも劇的にか、そして協力的にか、それとも競合的にか、その新しい秩序に到達するかどうかである。主要な推進要因：
   1) 中国は何を望んでいるのか？
   2) アメリカは何を望んでいるのか？
• 米国は、中国に対抗するためにアジアでの安定を犠牲にする準備ができているか、そして米国はそれを支配するのではなく均衡させるためにアジアに留まる方法を見つけることができるか？
• 米中関係は、日米関係に大きな影響を与える。日本は両国間の緊張に依存している。これは次に韓国にいくつかの疑問を投げかける。もし日本が台頭するならば、韓国はそれを容易に受け入れることはできないだろう。
• オーストラリアは、その経済的将来が中国（したがってアジアの他の国々）の成功と密接に結びついていると考えている。そのため、オーストラリアは鋭いジレンマを抱えている。中国の優位性に異議を唱える際に米国を支援するという本能があるが、中国の台頭との良好な関係の必要性も認識している。
• 中国はエネルギー源を必死に開発している。エネルギー安全保障は彼らにとって最重要事項である。中国におけるエネルギー不足とエネルギー関連の問題を解決するには、共同のリーダーシップが必要である。
• 米国の同盟国であり中堅国であるオーストラリアと韓国は、米国が中国と競合することなくアジアでの地位を高める方法を見つけ、米国が中国や日本との質の高い関係を持つことを奨励することに、計り知れない関心を持っている。
• したがって、オーストラリアと韓国は、中国と米国、そしてこの地域における米国の国益の将来の軌道について、さらに深く考える必要がある。
• 中堅国が主要国間の問題で果たす役割は極めて重要である。オーストラリアは、これらの重要な時期に自国の国益を知ってもらうために、他の国々との対話を求めている。
• 2つの中堅国として、オーストラリアと韓国は、米国の相対的な衰退にもかかわらず、米国がこの地域に留まることを保証しなければならない。
• オーストラリアと韓国は、北東アジアにおける地域安全保障協力をさらに強化するために、オーストラリアと韓国のような中堅国の会合を増やすために何ができるかを検討する必要がある。したがって、オーストラリアと韓国は、中堅国の連合の形成を検討すべきである。
• 中堅国として、オーストラリアと韓国は、米国が中国と建設的に関与し、中国がソフトランディングし、社会化するように説得するために懸命に努力しなければならない。
• 構造的には、この地域の協力の基本とダイナミクスにおいて不安定さが増しており、一部は米国の不安定なリーダーシップによって引き起こされている。
• 地域協力の定義における重要な問題の一つは、信用収縮である。この世界的な危機とその結果としての開発パラダイムの影響は未知数である。しかし、オーストラリアと韓国が中国を自国の成長を支える国と見なすことは明らかである。
• 東アジア地域では、各国はナショナリズムの高まりに直面している。ロシア、そしてさらに中国と日本における右翼ナショナリスト政治派閥の人気の上昇は、支持者が若年化するにつれて、さらに大きな急増を見せている。

協力
• 豪州と韓国の間のアジア太平洋地域協力は、自由主義的価値観と人間の福祉を実現できる社会分野に拡大されるべきである。
• 「民主主義リーグ」や「民主的パートナーシップ」のような提案は、その根底にある動機が中国の封じ込めであるという疑念があるため進展しておらず、中国とのソフトかつ包括的な関与に根差さない限り成功しないであろう。
• 代替案として、21世紀に世界中で共有される共通の議題を設定し、「自由主義的福祉パートナーシップ」または「自由主義的価値観リーグ」を追求することができ、それは政治、金融政策、貿易、エネルギー、環境、科学技術の分野をカバーするであろう。
• 主要国である米国、日本、韓国、オーストラリアは、アジアにおける肯定的な価値観を保護・拡大し、自由主義的価値観から生じる利益を共有する責任を負う必要がある。
• 北朝鮮はアジア太平洋地域の不安定要因である。北朝鮮の経済と社会の発展は、オーストラリアが両朝鮮と協力するエキサイティングな機会をもたらすであろう。これは後のフォーラムで検討することができる。
• 米国が現在金融危機に苦しんでおり、この考えに反対しないことを考えると、アジアのIMFを検討する時期である。

3. 貿易・ビジネス関係

• 両国の貿易政策立案者は、貿易市場への障壁を引き続き撤廃する必要がある。
• オーストラリアは、貿易関係を新たな段階に進め、より広範な貿易政策のフロントで関与を多様化し、新たな補完性を発展させたいと考えている。
• 韓国は北東アジア地域における地域ハブとしての地位を確立しつつある。これは、オーストラリアがサプライチェーンの計算において他の補完的なロジスティクスを探す機会を提供する。
• オーストラリアと韓国のビジネスおよび政府はすべて、BからG、GからGへとリンクし、そしてBへと戻る移動する四角形の一部であるべきである。それは、Bへの強い推進力があって初めて適切に推進されることができる。
• 気候変動は、貿易と補完性において重要な機会を開く。オーストラリアは再生可能エネルギー、特にクリーンコール技術と炭素回収・貯留（CCS）へのコミットメントにおいて大きな強みを持っている。
• オーストラリアと韓国間の資源・エネルギー貿易は両国にとって非常に重要であり、オーストラリアの現在の資源ブームを考えると、さらに重要な問題となっている。
• オーストラリアからの原材料の調達の不安定性に関する主要な問題は以下の通りである。
   1) オーストラリアによる原材料の提供におけるサービス提供の不十分さ。
   2) オーストラリアの労働力不足、および鉱山やその他のインフラの建設のペースについていけていないこと。

インフラ、開発許可、資源セクターにおけるスキル不足の問題は、オーストラリアの連邦および州政府、そして産業にとって同様に困難をもたらしている。これらの分野を改善するために、政府と産業のさまざまなレベルの間で多くの作業が行われてきたが、これらの大規模な問題に対する即効薬はない。
• 韓国は、世界のLNG貿易に関してどのように位置づけたいかを真剣に検討する必要があるかもしれない。オーストラリア企業はLNG供給を確保するためのマーケティング機会を提供しており、韓国は将来の供給のための長期契約を確保することを検討することができる。
• FTAの両当事者にとってのBATNA（交渉合意への最良代替案）が何になるかを検討する必要がある。提案は、FTAに参加しない場合に失われるものを想像することである。
• 地理的に多様な国際的な製造拠点を持つ企業の性質を考えると、貿易不均衡が二国間貿易の実際のレベルを真に反映しているかどうかという問題は、検討される必要がある。
• オーストラリアと韓国は、それぞれの輸出ポートフォリオを多様化するために、経験を共有する必要がある。
• オーストラリアは、FTAおよび将来の機会がうまく機能するように、韓国の経済的および政治的構造を考慮する必要がある。
• オーストラリアは、高齢者ケア、加工食品、レジャーなどの新製品・サービスのための活気ある第二段階市場を韓国で達成し、気候変動の機会を探求することを目指すべきである。

投資
• オーストラリア企業が海外でより大きな市場に進出したいのであれば、投資も行う必要がある。
• オーストラリアは、外国人がオーストラリアの資源セクターに投資することをより柔軟に容認することを検討する必要がある。一つの提案として、資源セクターに関するこの決定権を連邦政府に委ねることが考えられる。
• 韓国の銀行と年金基金の巨大な準備金と流動性は、韓国がオーストラリアのインフラプロジェクトに投資できれば、韓国とオーストラリアにとって相互の機会を提供する。
• カザフスタン、ウズベキスタンなどの市場では、リスクはあるが競争が少ないため、オーストラリア企業は韓国企業にとって完璧なパートナーとなるだろう。オーストラリアのパートナーは、これらの国々での事業のリスクを軽減するのに役立つ専門知識をもたらすことができるからである。
o オーストラリアはまた、韓国がそのような市場に多様化していることから学ぶべきである。
• 韓国企業はオーストラリア企業に多くの支援を提供できる。
• 彼らは、新しい開発市場で働きたいオーストラリア企業に、貴重な知識ベースを伝えることができる。
• 韓国の建設会社は、オーストラリアの建設市場における競争の限定性を考えると、オーストラリアで新たな機会を探すことができる。
• オーストラリアは、新しい開発市場で事業を展開する韓国企業を支援できる。オーストラリアは、例えば銀行や通信システムなどを通じて、製品の品質向上やリスク軽減を支援できる。

4. 来年のフォーラム（提案）

• 北朝鮮を議論に含めること。

• 特に開城（ケソン）における北朝鮮への投資機会、そしてオーストラリアの鉱物資源の専門知識を考慮すると、韓国とオーストラリアによる開発の機会についての議論を含めること。
• 最近、米国が北朝鮮をテロ支援国家リストから除外したことなど、北朝鮮の核問題に関する最近の進展についても議論することが重要である。

• オーストラリアで事業を展開する韓国企業が、オーストラリアからの供給と事業を多様化させる可能性のある問題について議論すること。
• アジアは他の世界の地域と比較して金融協調のレベルが同じではないように見えることを考えると、両国が金融危機の余波に対処するためにどのように協力できるかについて議論すること。

• これには、特に現在の金融危機の余波を考慮して、世界フォーラムでオーストラリアと韓国がどのように協力するかについての議論が含まれるべきである。

• 将来のフォーラムは前向きに検討する必要がある。

• 韓国の変化のスピード、特に人口構成の変化は多くの機会をもたらす。
• これは、「新しい補完性」の基盤で協力し、古い技術と新しい技術を組み合わせることによる、経済関係における将来の補完性の機会である。

• フォーラムは二国間関係に焦点を当てるべきであり、中国と北朝鮮は重要な問題であるが、豪韓二国間関係の背景として、地球規模の問題と地域の問題が議論されるべきである。
• フォーラムのトピックとしては、安全保障、経済、文化・教育協力などが考えられるが、他の問題も潜在的な議題として除外しない。
• 韓国は、他の発展途上国にとって、政治的・市民的近代化のモデルとして議論される可能性がある。
• 次回のフォーラムは、今年のフォーラムからの適切な進展として、サービスとその関連サブカテゴリーに焦点を当てたビジネス間レベルに焦点を当てることができる。
• フォーラムはまた、他のフォーラムでは軽視されてきたトピックである安全保障対話と協力の方向に戻ることもできる。
• ANUとEAIは、ソウルでのフォーラムが適切で影響力のあるアジェンダを持つことを確実にするために、互いに協議する。