Acta del I Foro de Liderazgo Australia-Corea

FORO DE LIDERAZGO AUSTRALIA-COREA: ASOCIACIÓN PARA LA PROSPERIDAD

Resumen de las principales sugerencias y propuestas presentadas al Foro

Este documento contiene un resumen de varias sugerencias y propuestas realizadas por los participantes durante el Foro. No identifica las fuentes de dichas sugerencias, ni pretende presentar dichas sugerencias como conclusiones. Reflejan la amplitud de los temas discutidos y están destinadas a servir de reflexión a los respectivos gobiernos de ambos países, así como a los responsables políticos, líderes empresariales, medios de comunicación, académicos y otras partes interesadas en la relación Australia-Corea.

Objetivos del Foro
• Desarrollar la cooperación bilateral, el diálogo y las redes colaborativas entre Australia y Corea a nivel de liderazgo.
• Establecer la agenda para la relación continua entre Australia y Corea.
• Ofrecer la oportunidad de profundizar la relación Australia-Corea.
• Difundir la idea del valor estratégico de Corea entre los pensadores estratégicos australianos y el de Australia entre los pensadores estratégicos coreanos.
• Establecer una asociación para la prosperidad a nivel de liderazgo.

1. Principales cuestiones de política exterior - Relaciones Corea-Australia
• Existe una base común sustancial entre Australia y Corea que aún no se ha traducido en resultados tangibles. Esto requerirá una relación más fuerte y amplia con Corea y debería lograrse a través de lazos bilaterales y vínculos multilaterales.
• El potencial económico de la relación Australia-Corea solo se ha aprovechado parcialmente. Existe un enorme margen para el desarrollo futuro.
• La intensidad y la escala de la relación política no siempre han ido al mismo ritmo que el alcance del desarrollo económico en el que Australia y Corea han participado.
• Australia tiene cuatro áreas de prioridad clave (basadas en los acuerdos de política exterior de Australia):

1) Desarrollo de una relación económica vibrante y en expansión, pero con objetivos amplios.
   2) Cooperación regional: tanto Australia como Corea son miembros del APEC, con una agenda en

común que incluye el cambio climático, el terrorismo y la volatilidad financiera.
   3) Cambio climático.
   4) Cooperación en seguridad: los intereses de Australia en las áreas de seguridad de la península de Corea se relacionan con

muchos factores: tres cuartas partes de los países comerciales más importantes de Australia incluyen esa región:

China, Japón y la ROK, y la estabilidad de EE. UU. depende de la región de Asia Oriental.

• En una asociación basada en valores, la separación de la economía y la política debería convertirse en una diplomacia integral en serio. La diplomacia basada únicamente en intereses económicos y comerciales socavaría los valores y principios liberales y humanísticos.
• Existe una necesidad urgente de abordar el desequilibrio comercial y financiero en la región de Asia y el Pacífico para que la regionalización y la globalización puedan seguir contando con el apoyo popular de los habitantes de la región.
• Corea se encuentra en una etapa temprana en sus reformas estructurales y regulatorias en comparación con Australia, por lo que el Gobierno australiano tiene un papel potencial en la asistencia en este sentido.
• Las cuestiones relativas a la escasez de mano de obra en el sector de los recursos deben señalarse al Gobierno australiano para su posterior discusión: coreanos altamente cualificados podrían ir a Australia a trabajar en el sector de los recursos.
• En los vínculos bilaterales, los lazos económicos son la fortaleza de cualquier relación nacional, y Australia y Corea deberían seguir desarrollando esta fortaleza, como en el área de los servicios o la conclusión de un TLC, y a través del marco emergente para la cooperación en seguridad.
• La actual crisis financiera mundial, irónicamente, proporciona una base muy rica para el diálogo y una oportunidad para desarrollar el potencial inexplorado de la relación. La crisis financiera tendrá consecuencias significativas que afectarán a las economías emergentes. Ha sido una humillación para EE. UU. y pondrá fin al período de unilateralismo e independencia financiera de EE. UU.
• Para la reescritura de las reglas y la arquitectura financiera global, los académicos del Foro deberían dirigirse a sus gobiernos con la sugerencia de que Corea y Australia trabajen juntos como potencias intermedias en este tema.

2. Cuestiones de seguridad y cooperación regional

Seguridad
• Australia y Corea necesitan alinearse con el crecimiento económico de China sin socavar la alianza KORUS.
• Australia y Corea necesitan acomodar la política de EE. UU. de transformación militar y de alianzas sin alienar a China.
• ¿Es necesario resolver la crisis nuclear de Corea del Norte sin acción militar?
• Australia y Corea necesitan encontrar la manera de protegerse contra el unilateralismo de EE. UU.
• Existe una necesidad regional de profundizar las relaciones intercoreanas pero sin aceptar de facto el programa de armas nucleares de Corea del Norte.
• Es necesario involucrar/considerar a Rusia en las discusiones de seguridad.
• Podría ser útil que Australia y Corea se reunieran con la otra potencia intermedia importante (Indonesia) de manera informal, para intentar ver si alguna de las tres potencias intermedias podría hacer algo juntas.
• A la comunidad de Asia y el Pacífico le falta una asociación única de países clave para discutir cuestiones económicas. Si bien las perspectivas de que EE. UU. y China se involucren en cuestiones de seguridad son cada vez más posibles, existen muchos mecanismos que Australia y Corea pueden perseguir mientras tanto en asociaciones regionales, y hay un gran alcance para hacerlo.
• Ha habido un enfoque renovado por parte del orden internacional en las relaciones estables entre las potencias internacionales del mundo. Algunas trayectorias están comenzando a desafiar este orden, es decir, que no deberíamos dar por sentadas estas cuestiones, como la forma en que pensamos sobre Rusia.
• El orden en la región dependerá de cómo se lleven las naciones entre sí, dependiendo del poder, que depende de la economía. A medida que cambian las economías, cambia el poder y afecta al orden mundial/regional.
• La pregunta es si llegamos a ese nuevo orden de manera pacífica o traumática, y si es cooperativo o disputado. Impulsores clave:
   1) ¿Qué quiere China?
   2) ¿Qué quiere Estados Unidos?
• ¿Está EE. UU. preparado para sacrificar la estabilidad en Asia para preservar su primacía frente a China, y puede EE. UU. encontrar una manera de permanecer en Asia para equilibrarla en lugar de dominarla?
• Las relaciones de EE. UU. con China tienen enormes implicaciones para las relaciones de EE. UU. con Japón: Japón depende de la tensión entre las dos naciones. Esto, a su vez, plantea varias preguntas para Corea: sería difícil para Corea aceptar una potencia en ascenso en Japón, si esto ocurriera.
• Australia ve su futuro económico estrechamente ligado al éxito de China (y, por lo tanto, al resto de Asia). Por lo tanto, Australia tiene un dilema agudo: tiene el instinto de apoyar a EE. UU. para desafiar la primacía de China, pero también ve la necesidad de una buena relación con China en su ascenso.
• Los chinos están explotando desesperadamente fuentes de energía. La seguridad energética es de suma importancia para ellos. Se necesita un liderazgo combinado para resolver la escasez de energía y los problemas relacionados con la energía en China.
• Australia y Corea, como aliados de EE. UU. y potencias intermedias, tienen un inmenso interés en que EE. UU. encuentre una manera de aumentar su posición en Asia sin competir con China, y alentando a EE. UU. a tener una relación de calidad con China y Japón.
• Por lo tanto, Australia y Corea necesitan pensar mucho más sobre la trayectoria futura de China y EE. UU. y los intereses de EE. UU. en esta parte del mundo.
• La forma en que las potencias intermedias desempeñan su papel en las cuestiones de las grandes potencias es crucial. Australia busca hablar con otras potencias intermedias para dar a conocer sus intereses en estos tiempos importantes.
• Como dos potencias intermedias, Australia y Corea tienen que asegurarse de que EE. UU. permanezca en esta región, a pesar de su relativo declive.
• Australia y Corea necesitan considerar qué pueden hacer para establecer más cooperación en seguridad regional en Asia Oriental, más reuniones de potencias intermedias, como Australia y Corea. Por lo tanto, Australia y Corea deberían considerar la formación de una coalición de potencias intermedias.
• Como potencias intermedias, Australia y Corea deben trabajar arduamente para persuadir a EE. UU. de que se involucre constructivamente con China y para que China aterrice suavemente y se socialice.
• Estructuralmente, la inestabilidad ha crecido en los fundamentos y la dinámica de la cooperación en la región, provocada en parte por un liderazgo estadounidense incómodo.
• Una cuestión importante para definir la cooperación regional es el colapso del crédito. Se desconocen las implicaciones de esta crisis global y los paradigmas de desarrollo consecuentes. Está claro, sin embargo, que Australia y Corea verán a China como un país que sustenta su propio crecimiento.
• En la región de Asia Oriental, los países se enfrentan al auge del nacionalismo. La creciente popularidad de las facciones políticas nacionalistas de derecha en Rusia y, aún más, en China y Japón ha visto un aumento aún mayor a medida que sus partidarios son más jóvenes.

Cooperación
• La cooperación regional en Asia y el Pacífico entre Australia y Corea debería ampliarse a áreas sociales que puedan realizar valores liberales y bienestar humano.
• Propuestas como la “liga de la democracia” y la “asociación democrática” no están progresando porque existe la sospecha de que su motivación subyacente es la contención de China, y no tendrán éxito a menos que tengan su raíz en un compromiso suave e integral con China.
• Una alternativa sería establecer agendas comunes compartidas en todo el mundo en el siglo XXI y perseguir una “asociación de bienestar liberal” o “liga de valores liberales”, que cubriría las áreas de política, política monetaria, comercio, energía, medio ambiente y ciencia y tecnología.
• Los países líderes -Estados Unidos, Japón, Corea del Sur y Australia- deben asumir la responsabilidad de proteger y expandir los valores positivos en Asia y compartir los beneficios derivados de los valores liberales.
• Corea del Norte es una fuente de inestabilidad en la región de Asia y el Pacífico. El desarrollo de la economía y la sociedad de Corea del Norte presentaría una emocionante oportunidad para que Australia trabaje junto con las dos Coreas. Esto podría considerarse en un Foro posterior.
• Es hora de pensar en un FMI asiático, dado que EE. UU. sufre ahora una crisis financiera y no se opondría a la idea.

3. Relaciones comerciales y empresariales

• Los responsables de la política comercial de ambos lados deben seguir eliminando las barreras a los mercados comerciales.
• Australia quiere llevar la relación comercial a una nueva fase, diversificar su participación en un frente de política comercial más amplio, desarrollar una nueva complementariedad.
• Corea se está posicionando como un centro regional en la región de Asia Oriental. Esto brinda la oportunidad para que Australia busque otras logísticas complementarias en la ecuación de la cadena de suministro.
• Las empresas y los gobiernos de Australia y Corea deberían formar parte del círculo móvil que une la B con la G, y la G con la G, y luego de regreso a la B. Solo se puede impulsar adecuadamente si tiene un fuerte impulso de regreso a la B.
• El cambio climático abre importantes oportunidades en el comercio y la complementariedad. Australia tiene una gran fortaleza en energía renovable, significativamente un compromiso con las tecnologías de carbón limpio y la captura y almacenamiento de carbono (CCS).
• El comercio de recursos y energía entre Australia y Corea es extremadamente importante para ambos países y, dado el auge actual de los recursos en Australia, se ha convertido en un tema aún más crucial.
• Las cuestiones clave relativas a la inestabilidad del abastecimiento de materias primas de Australia son:
   1) La insuficiencia en la prestación de servicios en el suministro de materias primas por parte de Australia.
   2) El déficit de mano de obra de Australia y el no mantenerse al día en la construcción de minas y otras

infraestructuras.
• Las cuestiones relativas a la infraestructura, las aprobaciones de desarrollo y la escasez de mano de obra cualificada en el sector de los recursos han presentado dificultades tanto para los gobiernos federales y estatales de Australia como para la industria. Se ha realizado mucho trabajo entre los diferentes niveles de gobierno y la industria para mejorar estas áreas, pero no hay una solución instantánea para estos problemas a gran escala.
• Corea puede querer considerar seriamente cómo desea posicionarse con respecto al comercio mundial de GNL. Las empresas australianas están comercializando oportunidades para asegurar el suministro de GNL y Corea podría considerar la obtención de contratos a largo plazo para este suministro futuro.
• Se debe considerar cuál sería la MEJOR ALTERNATIVA A UN ACUERDO NEGOCIADO (BATNA) para ambas partes para un TLC. La sugerencia es imaginar qué se perdería al no participar en un TLC.
• Es necesario considerar la cuestión de si el desequilibrio comercial refleja verdaderamente el nivel real del comercio bilateral, dada la naturaleza internacional geográficamente diversa de las bases de fabricación de diversas empresas.
• Australia y Corea necesitan compartir experiencias para ayudarse mutuamente a diversificar sus respectivas carteras de exportación.
• Australia necesita pensar en las estructuras económicas y políticas de Corea para garantizar que cualquier TLC y las oportunidades futuras funcionen bien.
• Australia debería buscar lograr un vibrante segundo mercado en Corea para nuevos productos y servicios como el cuidado de ancianos, alimentos procesados y ocio, y explorar oportunidades para el cambio climático.

Inversión
• Si las empresas australianas quieren entrar en mercados más grandes en el extranjero, también tienen que invertir.
• Australia necesita considerar ser más flexible en cuanto a permitir que los extranjeros inviertan en el sector de los recursos australianos. Una sugerencia podría ser delegar la toma de decisiones a este respecto para el sector de los recursos al Gobierno Federal.
• Las enormes reservas y la liquidez de los bancos y fondos de pensiones coreanos ofrecen una oportunidad mutua para Corea y Australia si Corea pudiera invertir en proyectos de infraestructura australianos.
• En mercados como Kazajstán y Uzbekistán, donde existen riesgos pero poca competencia, las empresas australianas serían socios perfectos para las empresas coreanas, ya que los socios australianos pueden aportar experiencia que ayude a mitigar los riesgos de operar en dichos países.
o Australia también debería aprender de la diversificación de Corea en tales mercados.
• Las empresas coreanas podrían ofrecer mucho apoyo a las empresas australianas.
o Podrían transmitir su invaluable base de conocimientos a las empresas australianas que esperan trabajar en mercados nuevos y en desarrollo.
o Las empresas de construcción coreanas podrían buscar en Australia nuevas oportunidades, dada la limitada competencia en el mercado de la construcción australiano.
• Australia podría ayudar a las empresas coreanas que operan en mercados nuevos y en desarrollo. Australia podría apoyarles en la mejora de la calidad de sus productos y en la mitigación de algunos de los riesgos a través de, por ejemplo, sistemas bancarios o de telecomunicaciones.

4. Foro del próximo año (sugerencias)

• Incluir a Corea del Norte en las discusiones.

o Incluir la discusión sobre oportunidades de inversión en Corea del Norte, en particular en Kaesong y oportunidades de desarrollo por parte de Corea del Sur y Australia, dada la experiencia de Australia en recursos minerales.
o También es importante discutir los desarrollos recientes en relación con la cuestión nuclear de Corea del Norte. (Recientemente, EE. UU. retiró a Corea del Norte de la lista de patrocinadores estatales del terrorismo.)

• Discutir cuestiones que puedan hacer que las empresas coreanas que operan en Australia diversifiquen sus suministros y operaciones fuera de Australia.
• Discutir cómo los dos países podrían trabajar juntos para hacer frente a las consecuencias de la crisis financiera, dado que Asia no parece tener el mismo nivel de coordinación financiera en comparación con otras regiones del mundo.

o Esto debería incluir la discusión sobre cómo Australia y Corea cooperarán en un foro mundial, particularmente dadas las repercusiones de la crisis financiera actual.

• Los futuros Foros deben mirar hacia adelante.

o La velocidad del cambio en Corea, y en particular la demografía cambiante, presenta muchas oportunidades.
o Esta es una oportunidad para futuras complementariedades en las relaciones económicas, trabajando colaborativamente sobre la base de ‘nuevas complementariedades’ y combinando tecnologías antiguas y nuevas.

• El Foro debería centrarse en la relación bilateral, y si bien China y Corea del Norte son cuestiones importantes, los temas globales y regionales deberían discutirse como telón de fondo de la relación bilateral Australia-Corea.
• Los temas del Foro podrían ser: Seguridad, Economía y Cooperación Cultural y Educativa, sin excluir otros temas como posibles agendas.
• Corea podría ser discutida como un modelo de modernización política y civil para otras naciones en desarrollo.
• El próximo Foro podría centrarse a nivel de empresa a empresa en servicios y subcategorías relacionadas. Esta podría ser una progresión apropiada del foro de este año.
• El Foro también podría volver en la dirección del diálogo y la cooperación en seguridad, ya que este es un tema que ha sido descuidado por otros foros.
• La ANU y el EAI se consultarán mutuamente para garantizar que el foro en Seúl tenga una agenda apropiada e influyente.