Compte rendu de la première réunion du Forum des dirigeants Australie-Corée

FORUM DES DIRIGEANTS AUSTRALIE-CORÉE : PARTENARIAT POUR LA PROSPÉRITÉ

Résumé des principales suggestions et propositions soumises au Forum

Ce document contient un résumé des diverses suggestions et propositions formulées par les participants au cours du Forum. Il n'identifie pas les sources de ces suggestions, ni ne prétend les présenter comme des conclusions. Elles reflètent l'étendue des questions abordées et visent à fournir matière à réflexion aux gouvernements respectifs des deux pays, ainsi qu'aux décideurs, aux chefs d'entreprise, aux médias, aux universitaires et à d'autres personnes sérieusement intéressées par la relation Australie-Corée.

Objectifs du Forum
• Développer la coopération bilatérale, le dialogue et les réseaux collaboratifs entre l'Australie et la Corée au niveau des dirigeants.
• Définir l'agenda de la relation continue entre l'Australie et la Corée.
• Offrir l'opportunité d'approfondir la relation Australie-Corée.
• Diffuser l'idée de la valeur stratégique de la Corée auprès des penseurs stratégiques australiens et de l'Australie auprès des penseurs stratégiques coréens.
• Établir un partenariat pour la prospérité au niveau des dirigeants.

1. Principales questions de politique étrangère - Relations Corée-Australie
• Il existe un terrain d'entente substantiel entre l'Australie et la Corée qui n'a pas encore été transformé en résultats tangibles. Cela nécessitera une relation plus forte et plus large avec la Corée et devrait être réalisé par des liens bilatéraux et multilatéraux.
• Le potentiel économique de la relation Australie-Corée n'a été que partiellement exploité. Il existe une marge de développement énorme.
• L'intensité et l'échelle de la relation politique n'ont pas toujours suivi l'ampleur du développement économique dans lequel l'Australie et la Corée se sont engagées.
• L'Australie a quatre domaines prioritaires (basés sur les accords de politique étrangère de l'Australie) :

1) Développement d'une relation économique dynamique et en expansion, mais avec des objectifs à large portée.
   2) Coopération régionale : l'Australie et la Corée sont membres de l'APEC, avec un agenda commun incluant le changement climatique, le terrorisme et la volatilité financière.

   3) Changement climatique.
   4) Coopération en matière de sécurité : les intérêts de l'Australie dans les domaines de la sécurité de la péninsule coréenne sont liés à de nombreux facteurs : les trois quarts des pays commerciaux les plus importants de l'Australie incluent cette région :

la Chine, le Japon et la République de Corée, et la stabilité des États-Unis dépend de la région de l'Asie du Nord-Est.

• Dans un partenariat basé sur des valeurs, la séparation de l'économie et de la politique devrait être transformée en une diplomatie globale sérieuse. Une diplomatie basée uniquement sur des intérêts économiques et commerciaux saperait les valeurs et principes libéraux et humanistes.
• Il est urgent de remédier au déséquilibre commercial et financier dans la région Asie-Pacifique afin que la régionalisation et la mondialisation puissent continuer à susciter le soutien populaire des peuples de la région.
• La Corée est à un stade précoce de ses réformes structurelles et réglementaires par rapport à l'Australie, et le gouvernement australien a donc un rôle potentiel à jouer à cet égard.
• Les questions relatives à la pénurie de main-d'œuvre dans le secteur des ressources devraient être portées à l'attention du gouvernement australien pour discussion approfondie - des Coréens hautement qualifiés pourraient venir en Australie pour travailler dans le secteur des ressources.
• Dans les liens bilatéraux, les liens économiques sont la force de toute relation nationale, et l'Australie et la Corée devraient continuer à développer cette force, par exemple dans le domaine des services ou en concluant un ALE, et par le biais du cadre émergent de coopération en matière de sécurité.
• La crise financière mondiale actuelle offre paradoxalement une base très riche pour le dialogue et une chance de développer le potentiel inexploré de la relation. La crise financière aura des conséquences importantes qui impacteront les économies émergentes. Ce fut une humiliation pour les États-Unis et cela mettra fin à la période d'unilatéralisme et d'indépendance financière des États-Unis.
• Pour la réécriture des règles et de l'architecture financières mondiales, les universitaires du Forum devraient approcher leurs gouvernements avec la suggestion que la Corée et l'Australie travaillent ensemble en tant que puissances moyennes sur cette question.

• Dans le cadre d'un partenariat fondé sur des valeurs, la séparation entre économie et politique devrait se transformer en une diplomatie globale sérieuse. Une diplomatie basée uniquement sur des intérêts économiques et commerciaux saperait les valeurs et principes libéraux et humanistes.
• Il est urgent de remédier au déséquilibre commercial et financier dans la région Asie-Pacifique afin que la régionalisation et la mondialisation puissent continuer à susciter le soutien populaire des peuples de la région.
• La Corée en est à un stade précoce de ses réformes structurelles et réglementaires par rapport à l'Australie, de sorte que le gouvernement australien a un rôle potentiel à jouer pour aider à cet égard.
• Les questions relatives à la pénurie de main-d'œuvre dans le secteur des ressources devraient être portées à l'attention du gouvernement australien pour discussion approfondie - des Coréens hautement qualifiés pourraient venir en Australie pour travailler dans le secteur des ressources.
• Dans les liens bilatéraux, les liens économiques constituent la force de toute relation nationale, et l'Australie et la Corée devraient continuer à développer cette force, par exemple dans le domaine des services ou en concluant un ALE, et par le biais du cadre émergent de coopération en matière de sécurité.
• La crise financière mondiale actuelle offre ironiquement une base très riche pour le dialogue et une chance de développer le potentiel inexploré de la relation. La crise financière aura des conséquences importantes qui auront un impact sur les économies émergentes. Ce fut une humiliation pour les États-Unis et cela mettra fin à la période d'unilatéralisme et d'indépendance financière américains.
• Pour la refonte des règles et de l'architecture financières mondiales, les universitaires du Forum devraient proposer à leurs gouvernements la suggestion que la Corée et l'Australie travaillent ensemble en tant que puissances moyennes sur cette question.

2. Questions de sécurité et de coopération régionales

Sécurité
• L'Australie et la Corée doivent tirer parti de la croissance économique de la Chine sans saper l'alliance KORUS.
• L'Australie et la Corée doivent s'adapter à la politique américaine de transformation militaire et d'alliance sans aliéner la Chine.
• Il est nécessaire de résoudre la crise nucléaire nord-coréenne sans action militaire ?
• L'Australie et la Corée doivent trouver comment se prémunir contre l'unilatéralisme américain.
• Il y a un besoin régional d'approfondir les relations intercoréennes mais sans accepter de facto le programme d'armes nucléaires de la Corée du Nord.
• La Russie doit être impliquée/prise en compte dans les discussions sur la sécurité.
• Il pourrait être utile que l'Australie et la Corée se réunissent avec l'autre puissance moyenne majeure (Indonésie) de manière informelle, pour voir si trois puissances moyennes pourraient faire quelque chose ensemble.
• La communauté Asie-Pacifique manque d'une association unique de pays clés pour discuter des questions économiques. Bien que les perspectives d'engagement des États-Unis et de la Chine sur les questions de sécurité soient de plus en plus possibles, il existe de nombreux mécanismes que l'Australie et la Corée peuvent poursuivre entre-temps dans les associations régionales, et il y a une grande marge pour le faire.
• Il y a eu un regain d'attention de l'ordre international sur les relations stables entre les puissances internationales mondiales. Certaines trajectoires commencent à défier cet ordre, c'est-à-dire que nous ne devrions pas prendre ces questions pour acquises, comme la façon dont nous pensons à la Russie.
• L'ordre dans la région dépendra de la façon dont les États s'entendront les uns avec les autres, en fonction du pouvoir, qui dépend de l'économie. À mesure que l'économie change, le pouvoir change, et cela affecte l'ordre mondial/régional.
• La question est de savoir si nous parviendrons à ce nouvel ordre pacifiquement ou de manière traumatisante, et s'il sera coopératif ou contesté. Moteurs clés :
   1) Que veut la Chine ?
   2) Que veulent les États-Unis ?
• Les États-Unis sont-ils prêts à sacrifier la stabilité en Asie pour préserver leur primauté face à la Chine, et les États-Unis peuvent-ils trouver un moyen de rester en Asie pour la équilibrer plutôt que de la dominer ?
• Les relations des États-Unis avec la Chine ont d'énormes implications pour les relations américano-japonaises : le Japon dépend de la tension entre les deux nations. Cela soulève à son tour plusieurs questions pour la Corée : il serait difficile pour la Corée d'accepter une puissance montante au Japon, si cela devait se produire.
• L'Australie considère son avenir économique étroitement lié au succès de la Chine (et donc du reste de l'Asie). L'Australie est donc confrontée à un dilemme aigu : elle a un instinct de soutenir les États-Unis pour contester la primauté de la Chine, mais elle voit également la nécessité d'une bonne relation avec la Chine dans son ascension.
• Les Chinois exploitent désespérément les sources d'énergie. La sécurité énergétique est d'une importance primordiale pour eux. Un leadership combiné est nécessaire pour résoudre les pénuries d'énergie et les problèmes liés à l'énergie en Chine.
• L'Australie et la Corée, en tant qu'alliés des États-Unis et puissances moyennes, ont un immense intérêt à ce que les États-Unis trouvent un moyen d'accroître leur position en Asie sans contester la Chine, et à encourager les États-Unis à avoir une relation de qualité avec la Chine et le Japon.
• L'Australie et la Corée doivent donc réfléchir davantage à la trajectoire future de la Chine et des États-Unis et aux intérêts américains dans cette partie du monde.
• La manière dont les puissances moyennes jouent leur rôle dans les affaires des grandes puissances est cruciale. L'Australie cherche à dialoguer avec d'autres puissances moyennes afin de faire connaître ses intérêts en ces temps importants.
• En tant que deux puissances moyennes, l'Australie et la Corée doivent s'assurer que les États-Unis restent dans cette région, malgré leur déclin relatif.
• L'Australie et la Corée doivent réfléchir à ce qu'elles peuvent faire pour mettre en place davantage de coopération en matière de sécurité régionale en Asie du Nord-Est, davantage de réunions de puissances moyennes, comme l'Australie et la Corée. L'Australie et la Corée devraient donc envisager la formation d'une coalition de puissances moyennes.
• En tant que puissances moyennes, l'Australie et la Corée devraient travailler dur pour persuader les États-Unis de s'engager de manière constructive avec la Chine et d'aider la Chine à atterrir en douceur et à se socialiser.
• Structurellement, l'instabilité a augmenté dans les fondamentaux et la dynamique de la coopération dans la région, provoquée en partie par un leadership américain mal à l'aise.
• Une question importante dans la définition de la coopération régionale est la crise du crédit. Les implications de cette crise mondiale et les paradigmes de développement qui en résultent sont inconnues. Il est clair, cependant, que l'Australie et la Corée considéreront la Chine comme un pays qui soutient leur propre croissance.
• Dans la région de l'Asie de l'Est, les pays sont confrontés à la montée du nationalisme. La popularité croissante des factions politiques nationalistes de droite en Russie et encore plus en Chine et au Japon a vu une intensification de cette tendance à mesure que leurs partisans rajeunissent.

Coopération
• La coopération régionale en Asie-Pacifique entre l'Australie et la Corée devrait être élargie aux domaines sociaux qui peuvent réaliser des valeurs libérales et le bien-être humain.
• Des propositions telles que la « ligue des démocraties » et le « partenariat démocratique » ne progressent pas car il y a une suspicion que leur motivation sous-jacente est le confinement de la Chine, et elles ne réussiront pas à moins d'avoir leurs racines dans un engagement doux et complet avec la Chine.
• Une alternative serait de définir des agendas communs partagés dans le monde entier au 21e siècle et de poursuivre un « partenariat pour le bien-être libéral » ou une « ligue des valeurs libérales », qui couvrirait les domaines de la politique, de la politique monétaire, du commerce, de l'énergie, de l'environnement et de la science et de la technologie.
• Les pays leaders - les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud et l'Australie, doivent assumer la responsabilité de protéger et d'élargir les valeurs positives en Asie et de partager les bénéfices découlant des valeurs libérales.
• La Corée du Nord est une source d'instabilité dans la région Asie-Pacifique. Le développement de l'économie et de la société nord-coréennes présenterait une opportunité passionnante pour l'Australie de travailler avec les deux Corées. Cela pourrait être considéré lors d'un futur Forum.
• Il est temps de penser à un FMI asiatique, étant donné que les États-Unis souffrent maintenant d'une crise financière et ne s'opposeraient pas à cette idée.

3. Relations commerciales et d'affaires

• Les décideurs politiques commerciaux des deux côtés doivent continuer à supprimer les barrières aux marchés commerciaux.
• L'Australie souhaite faire passer la relation commerciale à une nouvelle phase, diversifier son engagement sur un front de politique commerciale plus large, développer une nouvelle complémentarité.
• La Corée se positionne comme un hub régional en Asie du Nord-Est. Cela offre à l'Australie l'opportunité de rechercher d'autres complémentarités dans l'équation de la chaîne d'approvisionnement.
• Les entreprises et les gouvernements australiens et coréens devraient tous faire partie du mouvement qui relie le B au G, et le G au G, puis de retour au B. Cela ne peut être correctement piloté que s'il y a une forte impulsion vers le B.
• Le changement climatique offre d'importantes opportunités commerciales et de complémentarité. L'Australie possède une grande force dans les énergies renouvelables, notamment un engagement envers les technologies de charbon propre et le captage et stockage du carbone (CSC).
• Le commerce des ressources et de l'énergie entre l'Australie et la Corée est extrêmement important pour les deux pays et, compte tenu du boom actuel des ressources en Australie, il est devenu une question encore plus cruciale.
• Les questions clés concernant l'instabilité de l'approvisionnement en matières premières d'Australie sont :
   1) L'insuffisance de la prestation de services dans la fourniture de matières premières par l'Australie.
   2) Le déficit de main-d'œuvre de l'Australie, et le retard dans la construction de mines et d'autres

infrastructures.
• Les questions relatives aux infrastructures, aux approbations de développement et aux pénuries de compétences dans le secteur des ressources ont présenté des difficultés pour les gouvernements fédéraux et d'État australiens, ainsi que pour l'industrie. Beaucoup de travail a été fait entre les différents niveaux de gouvernement et l'industrie pour améliorer ces domaines, mais il n'y a pas de solution miracle pour ces problèmes à grande échelle.
• La Corée pourrait vouloir examiner sérieusement comment elle souhaite se positionner par rapport au commerce mondial du GNL. Les entreprises australiennes font la promotion d'opportunités pour sécuriser l'approvisionnement en GNL et la Corée pourrait envisager de sécuriser des contrats à long terme pour cet approvisionnement futur.
• Il convient de réfléchir à ce que seraient les meilleures solutions de rechange à un accord négocié (BATNA) pour les deux parties en vue d'un ALE. La suggestion est d'imaginer ce qui sera perdu en ne participant pas à un ALE.
• La question de savoir si le déséquilibre commercial reflète réellement le niveau réel du commerce bilatéral, compte tenu de la nature internationale géographiquement diversifiée des bases de fabrication de diverses entreprises, doit être examinée.
• L'Australie et la Corée doivent partager leurs expériences pour s'aider mutuellement à diversifier leurs portefeuilles d'exportation respectifs.
• L'Australie doit réfléchir aux structures économiques et politiques de la Corée pour s'assurer que tout ALE et les opportunités futures fonctionnent bien.
• L'Australie devrait chercher à réaliser un marché secondaire dynamique en Corée pour de nouveaux produits et services tels que les soins aux personnes âgées, les aliments transformés et les loisirs, et à explorer les opportunités liées au changement climatique.

Investissement
• Si les entreprises australiennes veulent pénétrer des marchés plus importants à l'étranger, elles doivent également investir.
• L'Australie doit envisager d'être plus flexible quant à l'autorisation des étrangers à investir dans le secteur des ressources australiennes. Une suggestion pourrait être de confier la prise de décision à cet égard pour le secteur des ressources au gouvernement fédéral.
• Les énormes réserves et la liquidité des banques et des fonds de pension coréens offrent une opportunité mutuelle pour la Corée et l'Australie si la Corée pouvait investir dans des projets d'infrastructure australiens.
• Sur des marchés tels que le Kazakhstan, l'Ouzbékistan, où il y a des risques mais peu de concurrence, les entreprises australiennes seraient des partenaires parfaits pour les entreprises coréennes, car les partenaires australiens peuvent apporter une expertise qui peut aider à atténuer les risques d'exploitation dans de tels pays.
o L'Australie devrait également apprendre de la diversification de la Corée vers de tels marchés.
• Les entreprises coréennes pourraient offrir beaucoup de soutien aux entreprises australiennes.
• Elles pourraient transmettre leur précieuse base de connaissances aux entreprises australiennes qui espèrent travailler sur de nouveaux marchés en développement.
• Les entreprises de construction coréennes pourraient rechercher de nouvelles opportunités en Australie, étant donné la concurrence limitée sur le marché de la construction australien.
• L'Australie pourrait aider les entreprises coréennes opérant sur des marchés nouveaux et en développement. L'Australie pourrait les soutenir dans l'amélioration de la qualité de leurs produits et dans l'atténuation de certains risques par le biais, par exemple, de systèmes bancaires ou de télécommunications.

4. Forum de l'année prochaine (suggestions)

• Inclure la Corée du Nord dans les discussions.

o Inclure une discussion sur les opportunités d'investissement en Corée du Nord, en particulier à Kaesong et les opportunités de développement par la Corée du Sud et l'Australie, compte tenu de l'expertise de l'Australie dans les ressources minérales.
• Il est également important de discuter des récents développements concernant la question nucléaire nord-coréenne. (Récemment, les États-Unis ont retiré la Corée du Nord de la liste des États soutenant le terrorisme.)

• Discuter des questions qui pourraient amener les entreprises coréennes opérant en Australie à diversifier leurs approvisionnements et leurs opérations loin de l'Australie.
• Discuter de la manière dont les deux pays pourraient travailler ensemble pour faire face aux conséquences de la crise financière, étant donné que l'Asie ne semble pas avoir le même niveau de coordination financière par rapport à d'autres régions du monde.

o Cela devrait inclure une discussion sur la manière dont l'Australie et la Corée coopéreront dans un forum mondial, en particulier compte tenu des retombées de la crise financière actuelle.

• Les futurs Forums doivent regarder vers l'avenir.

o La vitesse du changement en Corée, et en particulier la démographie changeante, présente de nombreuses opportunités.
• C'est une opportunité pour de futures complémentarités dans les relations économiques, en travaillant en collaboration sur la base de « nouvelles complémentarités » et en combinant technologies anciennes et nouvelles.

• Le Forum devrait se concentrer sur la relation bilatérale, et bien que la Chine et la Corée du Nord soient des questions importantes, les questions mondiales et régionales devraient être discutées en arrière-plan de la relation bilatérale Australie-Corée.
• Les thèmes du Forum pourraient être : Sécurité, Économie et Coopération culturelle et éducative, sans exclure d'autres questions comme agendas potentiels.
• La Corée pourrait être discutée comme un modèle de modernisation politique et civile pour d'autres nations en développement.
• Le prochain Forum pourrait se concentrer au niveau interentreprises sur les services et les sous-catégories connexes. Cela pourrait être une progression appropriée par rapport au forum de cette année.
• Le Forum pourrait également revenir en direction du dialogue et de la coopération en matière de sécurité, car il s'agit d'un sujet qui a été négligé par d'autres forums.
• L'ANU et l'EAI se consulteront mutuellement pour s'assurer que le forum à Séoul ait un programme approprié et influent.