韩国式弹劾总统

编者按

随着朴槿惠总统的弹劾听证会正在进行中，韩国面临着巨大的不确定性。宪法法院将如何裁决弹劾尚不明朗。反过来，宪法法院的裁决将影响下一次总统大选的时间，或谁将成为下一任总统。如果反对党候选人上台执政，我们可能会看到朴槿惠政府时期实施的政策发生一些重大改变或被废除。尽管存在所有这些不确定性，但也有一些积极的成果：许多韩国人普遍认为，过去一个世纪的韩国国家主义已不再被容忍，这种治理模式应该被载入史册。

去年12月9日，韩国国会投票弹劾了朴槿惠总统。自那时以来，朴槿惠被暂停职权，全国上下都在等待宪法法院作出裁决，以最终确定弹劾程序，要么永久罢免朴槿惠，要么恢复她的职务。

除其他事项外，也许最困扰韩国人的是前方的巨大不确定性。最重要的是，很难预测宪法法院将如何裁决此案。有人可能认为，法院裁定弹劾的可能性很大，因为法院的意识形态构成相当保守（朴槿惠总统本人最近任命了三名大法官），并且考虑到弹劾需要法院的超级多数（即九名大法官中至少有六名同意）。然而，一些人认为，宪法法院不能忽视过去几个月在首尔市中心街道上轻易聚集了数百万人次的集会所显示的民意。至少，这些集会成功地向国会施压，使其以远超所需多数的票数投票通过了弹劾案。

另一个不确定性来源是政治日程。如果宪法法院裁定弹劾成立，根据韩国选举法，必须在60天内举行补选，以选出下一任总统。在没有过渡期的情况下，当选总统将在获胜者宣布的第二天宣誓就职。如果宪法法院裁定弹劾不成立，朴槿惠将返回办公室，处理她总统任期剩余的时间，在这种情况下，选举定于12月举行。简而言之，我们知道今年将举行一次选举：只是我们不知道何时举行。

然后，当然，我们不知道谁将成为下一任总统，这是任何民主国家都存在的固有不确定性。然而，不确定性的程度不仅在于候选人，更在于政党体系本身。可以理解的是，代表保守派选民的执政党新世界党正在内爆，而像共同民主党和国民之党这样的反对党似乎处于更好的状态。

目前，任何自称保守派的政党或团体都没有可行的总统候选人，这或许引发了总统候选人潘基文的可能性，他在担任联合国秘书长十年后似乎正在寻找新的工作。近年来，他在总统候选人方面的民意调查一直表现强劲，而意识形态光谱中或左或右的几乎所有政党或团体似乎都在考虑让他加入他们的竞选。

潘基文先生的困境在于，他的受欢迎程度是基于他是一个政治“局外人”的假设，人们对他政治上的了解很少。当他返回韩国并进入政坛时，韩国人可能会更多地了解他作为一名政治家，他的支持率可能会下降。出于完全相同的原因，很难预测他的政策会是什么样子：但可以合理地假设，对当前政策的改变会比较少。

国民情绪偏向共同民主党，该党在全国民意调查中支持率最高，而新世界党则因针对朴槿惠总统的公众愤怒而遭受重创。共同民主党的文在寅在2012年总统选举中输给了朴槿惠，他在民意调查中表现强劲，领先于其他候选人。一些人甚至认为，如果他输掉选举，那将是他自己造成的，而提前举行选举对他最有利。还有其他候选人，如李在明，他的受欢迎程度最近急剧上升，但将面临获得党内提名的艰巨任务。无论如何，选举何时举行，或者弹劾裁决何时公布，都将很重要。

如果文在寅先生或任何反对党候选人上台执政，我们可能会看到对各种政策进行重大修改或废除，或者至少对朴槿惠政府期间所做的决定进行仔细审查。当然，这些将取决于弹劾是否以及何时在宪法法院得到维持；当前的政党如何分裂和合并以形成新的政党体系；以及政党和/或团体之间会发生何种类型的选举联盟或协调。

仍有一些清晰可见的事物。在集会期间，韩国公民了解到，有许多其他公民也认同过去的韩国国家主义不能再被容忍，并且这种政府应该被抛弃的观点。他们通过让立法机构倾听他们的声音成功地暂停了总统的职权；他们也预感到一些重大的变化即将来临，无论是在宪法法院还是在下一次选举中。■

作者

朴元浩是首尔大学政治学副教授，韩国政党研究协会副会长。他于密歇根大学获得政治学博士学位。他的研究兴趣包括投票行为、研究方法和韩国政治。

EAI专栏刊登了来自公认专家的关于韩国社会和政治以及东亚安全和国际关系问题的最新、建设性的意见和政策建议。

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