【コラム】韓国式「女王」弾劾

【編集部注】

朴槿恵（パク・クネ）大統領の弾劾審理が進む中、韓国は激しい不確実性に直面している。憲法裁判所が弾劾を認めるか否かの判断は、憶測の域を出ない。その判断は、次期大統領選挙の時期や次期大統領が誰になるかに影響を与えるだろう。もし野党候補が大統領に就任すれば、朴政権下で実施された政策の抜本的な変更や撤廃が予想される。こうした不確実性にもかかわらず、肯定的な側面もある。それは、過去一世紀にわたる韓国の国家主義がもはや許容されず、そのような統治は歴史の中に葬り去られるべきであるという、多くの韓国人の間でコンセンサスが形成されていることだ。

韓国国会は昨年12月9日、朴槿恵大統領の弾劾を可決した。それ以来、朴大統領は職務停止状態にあり、国民は憲法裁判所による弾劾手続きを最終決定する（朴大統領の罷免を確定するか、復職させるか）判決を待っている。

とりわけ、韓国国民が最も懸念しているのは、今後の激しい不確実性であろう。最も重要なのは、憲法裁判所がこの事件をどのように裁定するか予測が困難であることだ。裁判所の構成員は、朴大統領自身が最近任命した3名の判事を含む保守的な傾向が強まっていること、そして弾劾には裁判所の9名中6名以上の賛成という超多数決が必要であることを考慮すると、裁判所が弾劾に反対する判決を下す可能性は十分にあると結論付けることができるかもしれない。しかし、過去数ヶ月間、土曜日にソウルの都心で数百万人が集まった集会の規模と激しさによって示された世論を、憲法裁判所は無視できないと考える向きもある。少なくとも、集会は、必要とされる超多数決をはるかに超える賛成で弾劾を可決するよう、国会に圧力をかけることに成功した。

不確実性のもう一つの要因は、政治日程にある。憲法裁判所が弾劾を支持する判決を下した場合、韓国選挙法に定められている通り、60日以内に次期大統領を選ぶための補欠選挙が行われなければならない。移行期間なしに、当選者は選挙結果が発表された翌日に大統領に就任する。憲法裁判所が弾劾に反対する判決を下した場合、朴大統領は残りの任期を職務に復帰し、その場合、選挙は12月に行われる予定である。要するに、今年中に選挙が行われることは分かっているが、いつ行われるかは分からない。

そしてもちろん、次期大統領が誰になるかも分からない。これはどの民主主義国家においても常に存在する不確実性である。しかし、不確実性のレベルは、候補者だけでなく、政党システムそのものに関するものである。理解できることだが、保守層を代表する与党セヌリ党は崩壊しつつある一方、共に民主党や国民の党のような野党は、より良い状況にあるように見える。

保守派を自称する政党やグループには、まだ実行可能な大統領候補がいない。これが、国連事務総長を10年間務めた後、新たな職を探しているように見える潘基文（パン・ギムン）氏が大統領候補となる可能性を生んだのかもしれない。彼は近年、大統領候補として常に高い支持率を示しており、政治的スペクトルの真ん中または右寄りのほぼ全ての政党やグループが、彼らを候補者として擁立する可能性を検討しているようだ。

潘氏のジレンマは、彼の人気が政治のアウトサイダーであるという前提に基づいていることであり、人々は彼の政治についてほとんど知らないということだ。彼が韓国に戻り、政界に入ると、韓国人は政治家としての彼についてもっと知ることになり、彼の支持率は低下するかもしれない。全く同じ理由で、彼の政策がどのようなものになるかを予測することは困難である。しかし、現行政策からの変更は少ないと仮定するのが合理的だろう。

国民の気分は共に民主党にあり、全国世論調査で圧倒的な支持を得ている。一方、セヌリ党は朴大統領に向けられた国民の怒りに苦しんでいる。2012年の大統領選挙で朴氏に敗れた共に民主党の文在寅（ムン・ジェイン）氏は、世論調査で非常に高い支持率を示し、首位を走っている。選挙は彼が落とすためのものだと主張する人もいるだろう。早期選挙は彼に最も有利になるだろう。最近人気が急上昇した李在明（イ・ジェミョン）氏のような他の候補者もいるが、党の公認を得るには高いハードルに直面するだろう。いずれにせよ、選挙がいつ行われるか、あるいは弾劾判決がいつ下されるかは重要になるだろう。

文氏、あるいは野党候補が大統領に就任した場合、朴政権下で行われた決定の広範な政策の変更や撤廃、あるいは少なくとも綿密な検討が予想される。もちろん、これらは憲法裁判所で弾劾が支持されるかどうか、いつ支持されるかによって左右されるだろう。現在の政党がどのように分裂・合併して新たな政党システムを形成するか、そして政党やグループ間でどのような選挙協力や連携が行われるかにもよるだろう。

明確で具体的な事柄はまだ残っている。集会を通じて、韓国国民は、過去一世紀にわたる韓国の国家主義が市民社会を規律しようとするものであり、もはや許容できず、そのような政府は捨て去られるべきであるという考えに同意する多くの同胞がいることを学んだ。彼らは、立法府に自分たちの声を聞かせることで、大統領職務停止を達成した。彼らは、憲法裁判所か次期選挙のいずれかで、深刻な変化が差し迫っていることを感じ取ることができる。■

著者

朴 淵浩（パク・ウォンホ）は、ソウル大学政治学科准教授であり、韓国政党学会副会長を務める。ミシガン大学で政治学博士号を取得。研究関心は、投票行動、研究方法論、韓国政治。

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