【EAIオピニオンレビュー】日韓両国の国民の相互認識における誤解と関係改善に向けた解決策の模索

【日韓国交正常化50周年】

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日韓国交正常化50周年、冷え込む日韓関係

日韓両国で互いに対する否定的な認識が増加

■韓国人の対日イメージ：2013年 76.6% → 2014年 70.9% → 2015年 72.5%

■日本人の対韓イメージ：2013年 37.3% → 2014年 54.4% → 2015年 52.4%

日韓国交正常化50周年を迎える年であるにもかかわらず、両国関係は単に停滞しているだけでなく、深刻な状況にある。両国で同時に実施された最近の調査結果は、両国民の感情が著しく悪化していることを示している。韓国の東アジア研究所と日本の言論NPOが共同で実施した両国民の相互認識に関する調査結果によると、日本を「好ましい」または「比較的好ましい」と認識している韓国人はわずか15.7%であり、72.5%の韓国人が日本を「好ましくない」または「比較的好ましくない」と見ている。日本においても、「好ましい」と認識している回答者はわずか23.8%であり、回答者の半数以上にあたる52.4%が「好ましくない」と感じている。これは、2013年には日本での回答者のわずか37.3%が韓国に対する印象を「好ましくない」と回答していたことを考えると、顕著な増加である（図1参照）。ウォール・ストリート・ジャーナルは、この調査を引用し、両国関係を「氷のように冷たい」と報じた。同時期に中央日報と日経アジアレビューが共同で実施した調査でも、同様の傾向が見られた。韓国の回答者の79%が現在の韓日関係を「比較的好ましくない」または「好ましくない」と感じており、日本の回答者の55%も同様の意見であった。「好ましい」と感じているのは、韓国人のわずか3%、日本人の6%であった（日本の回答者の1%が「好ましい」と回答したことを含む）。最近、読売新聞とコリアタイムズが協力して実施した調査では、韓国人の85%、日本人の73%が「互いを信頼できない」と感じていることが明らかになった。

両国のメディアの大多数は、韓日関係の悲惨な状況を示す調査結果を大きく取り上げ、両国民の冷え切った感情に焦点を当てた。関係の暗い側面が常にニュースの見出しを飾ってきた。もちろん、両国民の感情がかつてないほど悪化しているのは事実だが、非人間的な数字を通して両国民の否定的な認識を再確認することは、あまり意味がない。事実、これらの調査は、両国民が抱く潜在的な敵対感情を増幅させる手段となり得る。むしろ、今こそ一歩踏み出すべき時である。実際、調査結果を注意深く分析すれば、関係の暗い側面には注意を払いながらも、両国間の現在の問題を解決する手がかりとなり得る、隠された肯定的なメッセージを見出すことができるだろう。

【図1】相手国に対する否定的なイメージの割合：「比較的好ましくない」＋「非常に好ましくない」

※出典：東アジア研究所（EAI）および言論NPO（2013-2015年）。

反日感情と反韓感情の悪循環の原因

■歴史認識問題と国民的アイデンティティの対立が主な原因

―韓国人：「日本は過去の過ちを properly 反省していない」74.0%、「独島問題」69.3%

―日本人：「韓国は歴史問題を繰り返し持ち出す」74.6%、「独島問題」36.5%、「韓国の指導者が原因」28.1%

この調査で、相手国に対して否定的な印象を抱いていると回答した人にその理由を2つ選んでもらったところ、一見したところ、両国の相互認識に対する悲観的な見通しが確認された。韓国人は、日本の韓国に対する過去の搾取の歴史に対する反省の欠如（74.0%）と独島問題（69.3%）を圧倒的に挙げた。一方、日本の回答者の74.6%は、韓国が歴史問題を繰り返し批判していることを指摘し、36.5%は独島問題、28.1%は韓国の政治指導者の発言や行動を否定的な印象の原因として挙げた。

韓国国民が領土問題と日本の歴史反省の必要性を一貫して強く主張する一方で、日本人は、日本が過去に韓国国民に対して犯した過ちについて何度謝罪しても、韓国人の反日DNAは変わらないと感じ、うんざりしている。逆に、日本人の大多数は、韓国人の過度な反日感情が原因であると指摘しており、これが日本の歴史問題に対する誠実な反省の意思の欠如に対する韓国人の疑念をさらに広めている。つまり、両国の世論は互いにエスカレートする効果を生んでいるのである。そして、両国民間のこうした不信感の高まりの原因は、両国のメディアや政府関係者が両国の世論の否定的な側面のみを強調することにある。しかし、両国のデータを分析すると、実際の世論に関する誤解があることがわかる。これらの誤解は、両国の世論に悪影響を与えている。これらの誤解を定義し、明確にすることが、現在の韓日関係における問題解決に向けた第一歩である。

【図2】相手国に対する否定的な印象の理由

※相手国に対して否定的な感情を抱いている回答者のみが回答した質問です。

※出典：東アジア研究所（EAI）および言論NPO（2014-2015年）。

日韓両国の世論における誤解

誤解1：韓国人は本当に「反日DNA」を持っているのか？

■安倍政権前後での「韓国人の日本の国際的役割に対する好意的評価」の増減

■2004年 49% → 2006年 30% → 2009年 60% → 2011年 68% → 2014年 15%、政権の姿勢によって変化

まず、多くの日本国民、さらには多くの韓国国民の間で、韓国人は日本人に対して深い敵意を抱くDNAを持っているという共通の誤解があるが、それは真実ではない。韓国人の反日感情は一定ではなく、むしろ各国の政府や市民社会の努力によって変化する変数である。2004年以来、BBCワールドサービス、グローブスキャン、東アジア研究所（EAI）が毎年実施している国際調査の結果を見てみよう。

【図3】日本の国際的役割を肯定的に評価する韓国国民の割合

※出典：BBCワールドサービス、グローブスキャン、東アジア研究所（EAI）。

2006年まで、小泉政権および安倍政権下では、政治家による靖国神社参拝や歴史教科書の改訂承認などが関係を悪化させ続け、韓国国民による日本の国際的役割への評価は一貫して低下していた。しかし、2007年の「新たな協力の時代」開始合意以降、特に民主党政権下の2009年から2011年にかけて、日本の首相（鳩山由紀夫氏、菅直人氏）が村山談話を継承する意向を示した時期には、肯定的な評価が急上昇した。2011年の調査では、韓国の回答者の68%が日本の国際的役割を肯定的に評価しており、肯定的な認識レベルが非常に高い水準に達していたことがわかる。しかし、安倍首相の復帰に伴い、日本の歴史認識や世界における軍事的役割の拡大に関する議論が再燃し、これと同時に韓国人による日本に対する否定的な評価が再び勢いを増した。韓国国民の反日感情が変化する状況と関連しているというのは良いことであり、これは韓国国民の姿勢が両政府の努力や周囲の状況の変化によって変動する変数であることを示している。

誤解2：日本国民は本当に自己反省のDNAを持っていないのか？

■李明博（イ・ミョンバク）大統領の独島訪問後の好感度の急落

■「韓国に親近感」2004年 57% → 2006年 49% → 2009年 63% → 2011年 62% → 2014年 32%

また、韓国人の間では、日本国民が安倍政権の保守的な歴史修正主義への傾倒や、韓国国民からの謝罪要求にうんざりし、代わりに韓国国民の反日感情に責任転嫁しているという認識が広まっている。しかし、実際には、日本国民は韓国に対して無関心ではなく、過去の自己反省への要求が高まっている。日本の政府が毎年実施している外国に対する認識調査を見ると、2004年から2011年にかけて、日本国民の半数以上が韓国に対して好意的な感情を抱いていると回答していたことがわかる。しかし、2012年初頭の李明博大統領の独島訪問以降、日本における韓国のイメージは急速に悪化し始めた（図4参照）。

■安倍首相の靖国神社参拝に対する日本国民の支持率 2013年 47.8% → 2014年 43.0% → 2015年 41.3%

【図4】韓国に友好的な日本国民の割合（％）

※出典：内閣府「外国に対する世論調査」（2004-2014年）。

韓国に対する否定的な認識が増加している一方で、歴史に対する自己反省を求める日本国民が増加していることにも注目すべきである。2013年には回答者の47.8%が「靖国参拝は問題ない」と回答していたが、今年はこの数字が41.3%に減少した。さらに、「靖国参拝は絶対に容認できない」と回答した人の割合は、2013年の8.3%から2015年には16.7%へと2年間で倍増した。「私的な参拝は問題ない」と回答した人は29.1%である。したがって、安倍首相の靖国参拝に完全に反対または懸念を抱いている人の数が増加していると言える（図5参照）。特に、2014年の日本の知識人を対象とした調査では、「靖国参拝は絶対に容認できない」と回答した人の割合が52.6%に達しており、安倍首相の靖国参拝に対する高い反対意見を示していることは注目に値する。

【図5】安倍首相の靖国神社参拝に対する日本国民の認識の変化（％）

※出典：言論NPO（2015年）。

世論に見る韓日関係の解決策の模索

両国の冷静な判断の追求、両国民は懸念しており、改善の必要性を認識

■「韓日関係は重要だ」韓国 87.4%、日本 65.3%

この調査では、両国で大多数が韓日関係の重要性について合意しており（「重要」＋「比較的重要」）、韓国国民の87.4%、日本国民の65.3%がこの意見を表明している（図6参照）。韓国側では、10人中7人が両国民間の感情の悪化を懸念しており、26.4%が「望ましくない状況であり、懸念している」という意見に同意し、40.8%が「この状況は問題であり、解決する必要がある」という意見に同意している。日本でも、回答者の29.0%が「望ましくない状況であり、懸念している」と回答し、38.8%が「この状況は問題であり、解決する必要がある」と述べている。

■国民の認識の悪化は「懸念または改善が必要な状況」韓国 67.2%、日本 67.8%

韓日関係に肯定的な見方を持つ人々を含め、多くの人々が相互の世論の悪化を懸念していることは心強いが、否定的な態度を持つ人々も懸念している。実際、日本に対して好ましくない印象を抱いている韓国人のうち、68.2%が懸念しているか、関係を改善する必要があると考えている（27.9%「懸念している」＋40.3%「現在の状況を解決する必要がある」）。また、韓国に対して好ましくない印象を抱いている日本の回答者のうち、73.7%が現在の状況を懸念しているか、改善の必要性を感じている（31.0%「懸念している」＋42.7%「現在の状況を解決する必要がある」）。これらの懸念は、日本国民と韓国国民双方の世論であり、注目し、行動の根拠として引用されるべきものである（図7参照）。

【図6】韓日関係の重要性

※出典：東アジア研究所および言論NPO、「第3回韓日相互認識調査」（2015年）。

【図7】相手国に対する認識の違いに基づく両国民の感情の評価

※出典：東アジア研究所（EAI）および言論NPO、「第3回韓日相互認識調査」（2015年）。

相互認識に関して、交流の増加はより友好的な態度につながる

■日韓間の民間交流の促進 → 相互の友好的感情の上昇

■中国への訪問は、中国に対する友好的感情の上昇にはつながらない

EAIと言論NPOが実施した調査結果を調べてみると、少なくとも韓日関係においては、両国の国民がより多くの交流に参加し、より多く接触するにつれて、相互の肯定的な態度が増加するというパターンが見られる。個人的なレベルだけでなく、二国間の交流や接触が増加するにつれて、肯定的な態度は強化される可能性がある。しかし一方で、態度が悪化したり、交流が全く成果を生み出さなかったりするケースもある。例えば、接触の量と交流の回数が相互の友好的認識を強化する韓日関係とは異なり、この調査では、韓国人が中国との交流や緊密な接触に関与しているかどうかが、韓国人の中国に対する認識にあまり影響を与えないことがわかった。

【図8】は、両国の国民を、相手国を訪問したことがあるかどうかに分けて分類し、相手国に対する印象を比較している。日本を訪問したことがある韓国人のうち、29.7%が「日本に良い印象を持っている」と回答し、60.1%が「日本に悪い印象を持っている」と回答した。日本を訪問したことがない韓国人の場合、日本に肯定的な印象を持っているのは10.7%、否定的な印象を持っているのは76.8%であった。日本国民の回答も同様であった。韓国を訪問したことがある日本の回答者のうち、31.2%が韓国に肯定的な印象を抱いていると回答したのに対し、韓国を訪問したことがない回答者では、肯定的な印象を抱いているのはわずか21.2%であった。

【図8】相手国訪問の有無による相手国に対する認識の違い

※出典：東アジア研究所（EAI）および言論NPO、「第3回韓日相互認識調査」（2015年）。

しかし、調査結果は、中国への訪問が韓国人が中国に対してより多くの愛情を感じるかどうかにはあまり影響を与えないことを示唆している（図9参照）。諸外国に対する平均的な親近度を0から100の尺度で測定したスコアを見ると、中国を訪問したことがある回答者の平均スコアは61であり、中国を訪問したことがない回答者の平均スコアは60であった。この差は統計的に有意ではない。一方、前述のように、日本を訪問したことがある韓国人の平均スコアは39であり、日本を訪問したことがない韓国人の平均スコアは35であった。この差はt検定により統計的に有意であることが確認された。結論として、韓中関係とは異なり、韓日関係における相互認識は、両国民間の交流の範囲を広げることによって強化できることがわかる。

【図9】中国と日本への訪問の有無による韓国人の平均親近度スコアの比較（0～100の尺度に基づく）

t検定によると、回答者が日本を訪問したかどうかに基づく平均的な親近感スコアの違いは統計的に有意である。

出典：東アジア研究所（EAI）および言論NPO、「第3回日韓相互認識調査」（2015年）。

若い世代ほど親近感は強い

■ 若い世代ほど印象は良い

韓国：「日本に対する良い印象」、20代 - 25.7%、30代 - 19.4%、40代 - 15.2%、50代 - 12.6%、60代 - 7.6%

日本：「韓国に対する良い印象」、20代 - 31.2%、30代 - 26.7%、40代 - 24.3%、50代 - 20.7%、60代 - 20.7%

日韓の認識問題の解決策を探る上で楽観的な要因は、両国の若い世代がより強い肯定的な態度を持っていることである。韓国では、20代の回答者の25.7%、30代の19.4%、40代の15.2%、50代の12.6%、60代の7.6%が「日本に対して良い印象を持っている」と回答した。日本でも同様の傾向が見られ、20代の回答者の31.2%（回答者の10人中3人）が「韓国に対して良い印象を持っている」と回答し、30代では26.7%、40代では24.3%、50代および60代では20.7%が同様に感じている。両国関係における緊張を直接経験した上の世代ほど、互いに対する印象は弱く、若い世代ほど相手国に対して肯定的な見方をするという明確なパターンが見られる（図10参照）。

■ 歴史修正主義（および安倍首相の靖国神社参拝に対する意見）において、20代と30代は乖離が進んでいる

韓国人の10人中6人が靖国神社参拝に反対、日本人の10人中4人は参拝に問題ないと考えている

■ 両国の若い世代には、歴史に関心がなく、安倍首相の靖国神社参拝について立場を持っていない人が多い

「知らない」と回答した韓国人：20代 - 16.2%、30代 - 9.4%、40代 - 9.2%、50代 - 6.6%、60代 - 8.4%

「知らない」と回答した日本人：20代 - 28.4%、30代 - 19.3%、40代 - 10.7%、50代 - 8.1%、60代 - 6.7%

40代や50代と比較して、20代や30代の世代には歴史に対する意識が希薄であることが顕著である。韓国では、60代以上の世代は他の世代よりも約10%高い割合（74.2%）で安倍首相の靖国神社参拝を容認できないと考えていたが、20代から50代のほとんどは、約60〜65%の割合で、公私を問わず参拝を拒否するという考え方を維持しており、極めて少数派が参拝を問題視しないと考えていた。一方、日本では、20代の39.0%、30代の44.1%、40代の45.8%が「安倍首相の靖国神社参拝は問題ない」という意見に同意しており、全ての世代で参拝を支持する意見が見られた。50代（21.5%）および60代（23.3%）が、20代および30代の若い世代よりも「神社への参拝は完全に容認できない」という意見に同意する割合が比較的高いことは懸念材料である。そして、両国ともに若い世代の間で、50代および60代の上の世代と比較して、「わからない」という回答を選択することで判断を保留する傾向が見られる（図11参照）。

【図10】世代別の相手国に対する印象の違い

「わからない」と回答した者は含まれていない。

出典：東アジア研究所（EAI）および言論NPO、「第3回日韓相互認識調査」（2015年）。

【図11】安倍首相の靖国神社参拝に対する態度：日韓調査

出典：東アジア研究所（EAI）および言論NPO、「第3回日韓相互認識調査」（2015年）。

日韓関係の解決策を見出す：この問題を解決するための決意が必要

過去数年間、韓国と日本は互いにいがみ合ってきた。両国が状況を解決する方法の手がかりを見つけられない最大の理由は、韓国人の国民的アイデンティティと意識を刺激する歴史教科書や慰安婦問題などの問題が、交流や協力の可能性さえも抑制していることである。もし、両国民の間に深い認識の違いを生み出す怒りや対立の原因ばかりが強調されるならば、冷え込んだ日韓関係の改善は困難であろう。日韓関係は歴史だけでなく、実際の政治的、経済的、軍事的、安全保障上の利益も含まれている。現在停滞しているが、両国間の文化交流の明らかな必要性があるならば、エネルギーや環境といった将来の課題に対する協力も緊急に必要とされている。短期的に解決が困難な歴史問題などの問題と、共同で合意できる問題とを積極的に切り離すような、柔軟なアプローチを検討すべきである。

最近、日韓関係が悪化するにつれて、両国の国民間の対立や否定的な感情を煽るニュースばかりが政府やメディアを通じて増幅されている。しかし、両国の国民はそれ自体で日韓関係の重要性を強調しており、現状に対する解決策を求めていることが確認されている。これは、両国民のバランス感覚が正しく機能していることを示唆している。日韓関係の暗い側面を強調し、問題とその深刻度を定義することはもはや有用ではなく、このような議論は関係のさらなる悪化を招く可能性がある。今後、世論調査、メディア報道、公私の交流を含む両国間のすべてのやり取りにおいて、既存の緊張を増幅させるのではなく、解決策を探すことから始めるべきである。最後に、より冷静な判断を求める国民の認識を一つにまとめ、日韓関係正常化50周年を機に、相互関係を改善する解決策を見出すために、より一層の努力を求める両国の国民の統一された声を強調したい。■