[Резюме] Закончился ли американский век?

Резюме

Многие наблюдатели считают, что мир находится в ситуации, когда Соединенные Штаты приходят в упадок, а Китай заменит США в качестве доминирующей страны XXI века. Известные ученые предсказывают «китайский век», а опросы общественного мнения показывают сильную веру в то, что Китай «будет править миром». Существует немало мнений, которые утверждают, что американский век закончился.

Профессор Джозеф Най утверждает, что американский век не закончился и что в 2041 году США по-прежнему будут центральной страной в балансе сил в мире, а не Китай. По общей мощи Китай также не собирается превосходить США. Важность этого обсуждения заключается в том, что если люди считают, что одна страна восходит, а другая приходит в упадок, история диктует, что это может привести к опасной политике и стать прелюдией к конфликту. Подобно тому, как рост мощи Афин вызвал страх у Спарты и привел к Пелопоннесской войне, американский страх перед ростом Китая может создать неопределенность, которая приведет к конфликту, способному нарушить ход этого века.

Трудно определить, что означает «упадок» применительно к странам. Когда Британия потеряла свои североамериканские колонии, возникло общее ощущение, что это конец британской славы. Однако это произошло накануне величайшего века Британии, который был обусловлен промышленной революцией. В США такие государственные деятели, как Никсон и Киссинджер в конце 70-х годов, считали, что США тогда находятся в упадке. Однако это ощущение упадка может быть искажено: хотя доля США в мировом ВВП составляла 25% в 1970 году, что намного ниже 50%, достигнутых США в 1945 году (в результате разрушений Второй мировой войны в других странах), этот показатель уже составлял около 25% в 1900 году и оставался таким же в 2000 году. Ненормальным был этот очень высокий уровень после 1945 года. Мораль этой истории заключается в том, что следует быть очень осторожными при линейном проецировании тенденций, которые мы наблюдаем в мировой политике. В 1960 году широко распространилось мнение, что США отстают и находятся в упадке, однако к концу века Советского Союза больше не существовало. В 1980-х годах опросы снова показали, что большинство американцев считали, что их страна находится в упадке, в ответ на выдающийся успех Японии. Сегодня наблюдается та же картина в отношении того, что американцы думают о Китае. История показала, что, хотя мнения, измеряемые опросами общественного мнения, говорят кое-что о менталитете людей, они обычно не отражают геополитическую реальность.

Существует разница между абсолютным и относительным упадком. Абсолютный упадок происходит со страной, которая страдает от внутренних недугов и поэтому обгоняется другими. Относительный упадок — это когда страна развивается нормально, но другие развиваются еще лучше. Некоторые считают, что американские институты находятся в упадке и напоминают институты Древнего Рима перед его падением. Однако в США существуют очень мощные тенденции, которые сильно отличаются от «римского» сценария абсолютного упадка. В демографическом плане ситуация, которая произошла в Риме. Во-первых, США являются третьей по величине страной в мире по численности населения, и, по данным демографов ООН, они останутся таковыми и в 2050 году, единственной крупной развитой страной, сохранившей свой рейтинг, и они должны продолжать пользоваться значительной силой. Другая благоприятная тенденция — энергетика: благодаря сланцевой революции Америка, вероятно, будет самодостаточной в плане импорта энергии в 2020-х годах. США также остаются лидером в области исследований и разработок, включая некоторые из наиболее важных технологий этого века. Это подкрепляется ролью американских университетов, которые далеко опережают конкурентов, и американской предпринимательской культурой, которая собирает идеи из университетов и извлекает из них экономическую выгоду быстрее, чем где-либо еще в мире.

Переходя к концепции относительного упадка, прогноз МВФ показывает, что доля Америки в мировом производстве снизится до 18% в течение следующего десятилетия. Это представляет собой «подъем остальных»: Америка не теряет позиций как таковая, но это означает, что другие страны достигают большего, что отчасти является результатом американской политики. Одной из ключевых целей американской политики после Второй мировой войны было создание международной системы и экономики, в которых процветали бы Европа, Япония и другие страны. А в 1990-х годах США способствовали включению Китая во Всемирную торговую организацию. Основное предположение заключалось в том, что более широкий международный рост был выгоден для США и для остального мира.

Независимо от того, сможет ли Китай превзойти США в результате «подъема остальных» или нет, это означает, что в системе будет больше действующих лиц. Реальная опасность может заключаться не в подъеме другой отдельной страны, такой как Китай, а в энтропии — ведущей к неспособности объединить действия и добиться результатов. Решение состоит в создании институтов, сетей и альянсов. Это та область, в которой американцы на протяжении многих лет были относительно успешны: 60 стран либо являются союзниками, либо тесно связаны с Соединенными Штатами, в то время как у Китая очень мало партнеров, которые попадают в такую категорию.

Это подводит нас к главному вопросу о том, превзойдет ли Китай США по общей мощи. Существуют три различных аспекта власти. Власть — это способность влиять на других, чтобы добиться желаемого результата, который может быть достигнут путем принуждения, платежа и привлечения. Первые два являются проявлениями «жесткой силы» (экономической и военной), а третий — мягкой силой. С точки зрения экономической мощи, большинство аналитиков сосредоточились на том, как общий размер китайской экономики, измеренный по паритету покупательной способности (ППС), превысил размер США в этом году. Однако ППС не является полезным инструментом при оценке мощи, поскольку для стратегических активов и ресурсов, таких как нефть, транзакции происходят по обменному курсу, а не в отношении внутренней покупательной способности. И по обменному курсу США опережают Китай. Учитывая текущий рост, некоторые говорят, что Китай превзойдет США по обменному курсу к 2020 году, но они упускают из виду исследования, которые показывают, что страны, пережившие высокие темпы экономического роста, в конечном итоге возвращаются к более «нормальным» средним темпам роста, что экономисты называют регрессией к среднему. Вероятно, произойдет снижение темпов роста Китая, но главное, что общий размер экономики — это не единственный показатель экономической мощи.

Другой способ измерения экономической мощи, помимо размера, — это доход на душу населения, который дает лучшую меру сложности экономики. По доходу на душу населения США примерно в четыре раза больше Китая и не будут превзойдены в течение десятилетий, даже при текущих темпах роста Китая. Несмотря на впечатляющий статус крупнейшей в мире торговой страны, Китай в основном импортирует компоненты и экспортирует собранные продукты: добавленная стоимость, которую Китай получает для своего ВВП, составляет всего несколько процентов. Аналогично, люди часто указывают на то, что Китай имеет огромное влияние на США из-за своих триллионов долларов резервов. Однако Китай настолько зависит от экспорта и открытия американского рынка, что сброс долларов на мировые рынки будет равносилен саморазрушительному поведению. Другой пример — вопрос о том, станет ли юань резервной валютой. Есть сообщения о том, что больше торговли осуществляется в китайской валюте, но около 83% осуществляется в долларах. Переход не может произойти без глубоких и надежных рынков капитала в Китае, которые не контролируются политической партией по политическим причинам. Без верховенства права не может быть уверенности, необходимой для резервной валюты.

С точки зрения военной мощи, военные бюджеты США по-прежнему примерно в 4 раза больше, чем у Китая, — и это преимущество, вероятно, увеличивается до 10 к 1 при учете накопленного основного капитала. Верно, что Китай быстро улучшает свои военные возможности, но это, скорее всего, будет вызовом для США в морях вокруг Китая, а не на глобальном уровне.

Наконец, третье измерение власти, мягкая сила, также воспринимается в Пекине очень серьезно. Сочетание усиленной мягкой силы с жесткой силой — это разумная стратегия, но китайцы испытывают трудности с ее реализацией. Недавние опросы показывают, что Китай не очень хорошо воспринимается своими соседями в Азии и в Европе; он немного лучше воспринимается в Африке и в некоторой степени в Латинской Америке. Существуют два ограничения для китайской мягкой силы: первое — это нежелание Коммунистической партии позволить талантам китайского гражданского общества проявиться. Мягкая сила исходит не столько от правительственного вещания и пропаганды, сколько от гражданского общества (университетов, киноиндустрии и т. д.), которое процветает лучше всего, когда правительство оставляет его в покое. Второе ограничение — это китайский национализм и территориальные споры с соседями, что затрудняет привлечение этих стран.

Таким образом, даже если экономика Китая в целом будет больше, чем у Соединенных Штатов, измеренная по обменным курсам, Китай не будет равен Соединенным Штатам по экономической, военной или мягкой силе. Ли Куан Ю сказал: «Китай может использовать таланты 1,3 миллиарда человек, однако Соединенные Штаты могут использовать таланты 7 миллиардов человек, и более того, пока они продолжают принимать иммигрантов со всего мира, они могут объединять их в разнообразие, которое будет более творческим, чем все, что будет создано этническим ханьским национализмом».

Поведение Китая не представляет собой экзистенциальной угрозы для Соединенных Штатов. Китай действительно хочет некоторых изменений в международной системе, особенно в региональном контексте, но не обязательно в глобальном. Китай выигрывает от системы крупных международных организаций. В Азии существует региональный баланс сил, и тот факт, что такие страны, как Япония, Австралия, Вьетнам, не хотят, чтобы ими правил Китай, и хотели бы иметь альянс с Америкой. В этом смысле проблема не в том, чтобы сдерживать Китай, а в том, чтобы интегрировать его в международную систему и поощрять Китай стать ответственным игроком. Это означает активное присутствие Америки в Восточной Азии для поощрения ответственного поведения Китая.

Таким образом, политика Обамы по перебалансировке в сторону Азии является мудрой политикой. Это попытка укрепить существующий азиатский баланс сил, чтобы у Китая были стимулы быть ответственным игроком в регионе, а не вести себя как хулиган. Существуют области сотрудничества для США и Китая, которые могут привести к игре с положительной суммой, такие как монетарная стабильность, изменение климата и так далее. Отношения между США и Китаем могут быть вполне разумными и не такими, которые приведут к катастрофе, подобной той, которую мир пережил столетие назад. Если анализ того, что Китай не собирается превосходить США, верен, это означает, что есть больше времени для управления отношениями и меньше причин поддаваться страху. Американский век не закончился, есть возможности для сотрудничества с Китаем, и мы можем быть более оптимистичными относительно того, что мы увидим в XXI веке.■

Настоящее резюме не отражает официальную позицию EAI и может отличаться от мнения докладчика. Настоящее резюме было подготовлено Патриком Томпсеном и Гийомом Дарие на английском языке.