[要約] アメリカの世紀は終わったのか？

エグゼクティブ・サマリー

多くの観察者は、世界は今、アメリカの衰退と、中国が21世紀の支配的な国としてアメリカに取って代わる状況にあると考えている。著名な学者は「中国の世紀」を予見しており、世論調査では中国が「世界を支配する」という強い信念が示されている。「アメリカの世紀は終わった」という意見も少なくない。

ジョセフ・ナイ教授は、アメリカの世紀は終わっておらず、2041年においても、中国ではなく、アメリカが世界のパワーバランスの中心的な国であり続けると論じている。総合的な国力においても、中国がアメリカを追い抜くことはない。この議論が重要なのは、ある国が台頭し、別の国が衰退していると人々が考える場合、歴史的に見て、それは危険な政策につながり、紛争の前兆となりうるからである。アテネの台頭がスパルタに恐怖を引き起こし、ペロポネソス戦争を引き起こしたように、アメリカが中国の台頭を恐れることは、この世紀を混乱させる可能性のある紛争につながる不確実性を生み出す可能性がある。

国の「衰退」を定義することは難しい。イギリスが北米植民地を失ったとき、それはイギリスの栄光の終わりであるという一般的な感覚があった。しかし、それはイギリスにとって最大の世紀のまさに前夜に起こったことであり、それは産業革命によってもたらされたものであった。アメリカでは、ニクソンやキッシンジャーのような国務長官が70年代後半にアメリカは衰退していると考えていた。しかし、この衰退感は歪んでいる可能性がある。1970年のアメリカの世界GDPに占める割合は25%であり、1945年の50%（第二次世界大戦による他国の壊滅の結果）をはるかに下回っていたが、その比率は1900年にはすでに約25%であり、2000年にも同様であった。異常だったのは、1945年以降のこの非常に高い水準である。この物語の教訓は、世界政治に見られる傾向を直線的に投影することには非常に注意が必要であるということだ。1960年には、アメリカが遅れをとっており、衰退しているという広範な感覚があったが、世紀末にはソ連は存在しなくなっていた。1980年代には、日本の驚異的な成功を受けて、再び世論調査で過半数のアメリカ人が自国が衰退していると考えていた。今日、中国に関するアメリカ人の考え方にも同じパターンが現れている。世論調査で測定される態度は、人々のメンタリティについて何かを語るが、地政学的な現実を通常は反映しないことが歴史的に示されている。

絶対的衰退と相対的衰退には違いがある。絶対的衰退は、国内の障害に苦しみ、それゆえ他国に追い抜かれる国に起こる。相対的衰退とは、国は順調だが、他の国がさらに良くなっている場合である。アメリカの制度は腐敗しており、古代ローマの滅亡前の制度に似ていると信じている人もいる。しかし、ローマの「絶対的衰退」のシナリオとは非常に異なる、非常に強力なトレンドがアメリカには存在する。人口という点では、ローマで起こったような状況ではない。まず、アメリカは人口で世界第3位の国であり、国連の人口統計学者によると2050年でもその地位を維持する唯一の主要先進国であり、かなりの強さを享受し続けるはずである。もう一つの好ましいトレンドはエネルギーである。シェール革命のおかげで、アメリカは2020年代には輸入という点でのエネルギー自給自足が可能になるだろう。アメリカはまた、今世紀で最も重要となるいくつかの技術を含む、研究開発のリーダーであり続けている。これは、アメリカの大学の役割によって支えられている。大学は競争相手をはるかに凌駕しており、アメリカの起業家精神は大学からアイデアを収穫し、世界中のどこよりも速く経済的成果を生み出している。

相対的衰退の概念に移ると、IMFの予測では、アメリカの世界生産に占める割合は今後10年間で18%に低下する。これは「その他の国の台頭」を表している。アメリカが失っているわけではないが、それは他の国がより多くを達成していることを意味し、それはアメリカの政策の一部であった。第二次世界大戦後のアメリカの政策の主要な目標の一つは、ヨーロッパ、日本、その他の国々が繁栄する国際システムと経済を創設することであった。そして1990年代には、アメリカは中国の世界貿易機関（WTO）への加盟を後押しした。その根本的な仮定は、国際的な広範な成長はアメリカと世界の他の国々にとって良いということだった。

「その他の国の台頭」の結果として中国がアメリカを追い抜くことができるかどうかにかかわらず、システムにはより多くの主体が存在することになる。本当の危険は、中国のような別の単一国の台頭ではなく、エントロピー、つまり行動をまとめ、物事を成し遂げることができない状態につながるエントロピーかもしれない。解決策は、制度、ネットワーク、同盟を創設することである。それはアメリカが長年にわたって比較的成功してきた分野である。60カ国がアメリカと同盟を結んでいるか、緊密に連携しているのに対し、中国にはそのようなカテゴリーに当てはまるパートナーは非常に少ない。

ここで、中国が総合的な国力でアメリカを追い抜くかどうかという中心的な問いに移る。国力には3つの異なる側面がある。力とは、望ましい結果を得るために他者に影響を与える能力であり、それは強制、支払い、魅力によって達成される。最初の2つは「ハードパワー」（経済力と軍事力）の表現であり、3番目はソフトパワーである。経済力という点では、ほとんどのアナリストは、購買力平価（PPP）で測定した中国経済の全体的な規模が今年アメリカを上回ったことに焦点を当ててきた。しかし、PPPは、戦略的資産や石油などの資源の場合、国内の購買力との関連ではなく、為替レートで取引が行われるため、国力を判断する際には有用な指標ではない。そして為替レートでは、アメリカは中国を上回っている。現在の成長率を考えると、中国は為替レートでアメリカを追い抜くだろうと言う人もいるが、彼らは、高い経済成長率を経験した国は最終的に、より「正常な」平均成長率に戻るという、経済学者が回帰分析と呼ぶ現象を示した研究を見落としている。中国の成長率の低下は予想されるが、主な点は、経済の全体的な規模が経済力の唯一の尺度ではないということである。

経済力の測定方法として、規模に加えて、経済の洗練度をより良く示す一人当たり所得がある。一人当たり所得では、アメリカは中国の約4倍であり、現在の中国の成長率であっても、数十年は追い抜かれることはないだろう。世界最大の貿易国としての印象的な地位にもかかわらず、中国は主に部品を輸入し、組み立てられた製品を輸出している。中国がGDPとして保持できる付加価値はわずか数パーセントである。同様に、中国がアメリカに対して数兆ドルもの準備金を持っているため、多大な影響力を持っていると指摘する人もいるだろう。しかし、中国は輸出とアメリカ市場への開放に非常に依存しているため、ドルを世界市場に放出することは自己破壊的な行動となるだろう。もう一つの例は、人民元が準備通貨になるという問題である。中国人民元で決済される貿易が増加しているという報告があるが、約83%はドルで決済されている。この移行は、政治的な理由で政党によって管理されていない、中国の深く信頼できる資本市場なしには起こりえない。法の支配なしには、準備通貨に必要な信頼は存在しえない。

軍事力という点では、アメリカの軍事予算は依然として中国の約4倍であり、累積資本ストックを考慮すると、その優位性は10対1に及ぶ可能性が高い。中国が軍事能力を急速に向上させていることは事実だが、それは世界レベルではなく、中国周辺の海域でアメリカにとっての課題となる可能性が高い。

最後に、力の3番目の次元であるソフトパワーも、北京では非常に真剣に受け止められている。ソフトパワーとハードパワーを組み合わせることは賢明な戦略だが、中国はそれを実行するのに苦労している。最近の世論調査では、中国はアジアの近隣諸国やヨーロッパではあまり評判が良くないことが示されている。アフリカやラテンアメリカではある程度、もう少し良い。中国のソフトパワーには2つの限界がある。第一に、中国共産党が中国の市民社会の才能を発揮させることを望まないことである。ソフトパワーは主に政府の放送やプロパガンダから生まれるのではなく、政府が干渉しない場合に最も繁栄する市民社会（大学、映画産業など）から生まれる。第二の限界は、中国のナショナリズムと近隣諸国との領土紛争であり、これらの国々を引きつけることを非常に困難にしている。

要約すると、中国の経済規模が為替レートで測った場合に米国を上回ったとしても、経済力、軍事力、ソフトパワーにおいて米国に匹敵することはない。リー・クアンユーは「中国は13億人の才能を活用できるが、米国は70億人の才能を活用できる。さらに、世界中から移民を受け入れ続ける限り、それは民族的な漢民族ナショナリズムによって確立されるいかなるものよりも創造的な多様性を再編成できる」と述べた。

中国の行動は米国にとって存亡の脅威ではない。中国は国際システム、特に地域的文脈においていくつかの修正を望んでいるが、必ずしも世界規模ではない。中国は大規模なグローバル組織の恩恵を受けている。アジアには地域的な力の均衡があり、日本、オーストラリア、ベトナムのような国々は中国に支配されたくなく、米国の同盟を望んでいる。その意味で、問題は中国を封じ込めることではなく、国際システムに統合し、責任あるステークホルダーになるよう奨励することである。これは、責任ある中国の行動を奨励するために、東アジアにおける積極的な米国のプレゼンスを持つことを意味する。

したがって、オバマ政権のアジアへのリバランス政策は賢明な政策である。それは、既存のアジアの力の均衡を強化し、中国が地域において、いじめっ子のように振る舞うのではなく、責任あるプレーヤーとなるインセンティブを与えるための努力である。米国と中国の間には、金融安定、気候変動など、プラスサムゲームをもたらす協力分野がある。米国と中国の関係は非常に合理的であり、世界が一世紀前に経験したような大惨事を引き起こすものではない可能性がある。中国が米国をすぐに追い越すわけではないという分析が正しければ、関係を管理するための時間がより多くあり、恐怖に屈する理由が少なくなることを意味する。アメリカの世紀は終わっておらず、中国との協力の余地があり、21世紀に我々が見るものについてより楽観的になることができる。■

この要約はEAIの公式見解を反映するものではなく、議論参加者の意見と異なる場合があります。この要約はパトリック・トムセンとギヨーム・ダリエによって英語で作成されました。