РК в контексте Северо-Восточной Азии

Обзор повестки дня внешней политики Великобритании

После вступительных приветственных слов Председателя EAI Чуна обсуждение началось с комментариев делегации Великобритании, которая представила обзор внешнеполитических соображений Великобритании в отношении Северо-Восточной Азии. Было разъяснено, что со стратегической точки зрения основной заботой Великобритании является стабильность в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Делегация пояснила, что поддержание стабильности и мира связано со стратегией Великобритании в отношении «развивающихся держав» в регионе, которые в настоящее время все больше рассматриваются как глобальный центр развития и богатства. Поэтому Великобритания сосредоточена на развитии сетей и укреплении отношений с такими странами, как со старыми, так и с новыми друзьями. Делегация отметила, что оборонная стратегия Великобритании также должна соответствовать этой основе. Исходя из этого, делегация пояснила, что Южная Корея является одной из стран, с которыми Великобритания хотела бы более активно взаимодействовать. Последним соображением, упомянутым делегацией, было то, что Великобритания стремится быстро оправиться от экономического кризиса, в котором она оказалась после мирового финансового кризиса 2008 года. По словам делегации, необходимость быстрого экономического восстановления была описана как стремление Великобритании к своей собственной «повестке дня процветания».

В рамках этой повестки дня процветания Министерство обороны (МО) Великобритании работает в рамках политики, охватывающей различные ведомства британской государственной службы. Это включает работу с Кабинетом министров, Министерством иностранных дел и Содружества, Министерством торговли и промышленности, а также с целым рядом других ведомств в Уайтхолле. В рамках так называемой «Стратегии международного оборонного взаимодействия» (IDES) оборонный план Великобритании согласован с более широкими целями развития влияния на международной арене. Делегация пояснила, что такой подход можно рассматривать как британскую версию американской концепции «Международного военного сотрудничества». В результате МО не проводит политику в изоляции, и интересы Великобритании в целом должны учитываться во внешней политике и оборонной стратегии. Следовательно, оборонное взаимодействие Великобритании в рамках концепции IDES выполняет двойную функцию: одна заключается в смягчении угроз союзникам и действии в качестве буфера против событий, которые угрожают компрометировать ценности Великобритании на международном уровне, а другая — в открытии дверей для взаимодействия и двусторонних партнерств. Другими словами, оно также функционирует как ключ к открытию потенциальных международных рынков.

Требования безопасности на Корейском полуострове и в Азии

Что касается проблем на Корейском полуострове, делегация полагала, что с точки зрения Европы и Великобритании Северная Корея и режим Ким Чен Ына выглядят достаточно стабильными, чтобы просуществовать в данный исторический момент. Однако им казалось, что проблема Северной Кореи часто рассматривается как препятствие для Юга, который испытывает трудности во взаимодействии с Севером, а также по вопросам, касающимся Китая. Более того, делегация считала, что плохие отношения с Японией вызывают серьезную озабоченность по поводу стабильности всего региона. Похоже, что эта часть мира не выделяется как место, где сотрудничество в области безопасности является естественным явлением.

Участники дискуссии из корейской группы хотели знать, считают ли представители британской делегации, что европейские механизмы безопасности могут быть перенесены в азиатский регион. На что британская делегация подчеркнула уникальный исторический опыт Европы; по окончании Второй мировой войны многовековые войны и миллионы смертей послужили важным поворотным моментом и катализатором для стремления к региональному сотрудничеству. Достигла ли Азия этого поворотного момента в своих отношениях, еще предстоит увидеть. С точки зрения делегации, механизмы безопасности в Европе, похоже, не могут быть экспортированы в Азию, поскольку здесь также существуют уникальные преобладающие силы; и одной из таких проблем является национализм. Британцы отметили, что в этом регионе нет структур безопасности, и формирование кооперативной сети между такими сторонами, как Южная Корея, Япония, США, а также Россия и Китай, имело бы большой смысл. Еще один интересный момент заключается в том, что, похоже, в регионе нет никакого движения в сторону более широкого экономического или политического союза.

Участники дискуссии и британская делегация подробно обсудили проблему Северной Кореи. Был задан вопрос, нужны ли шестисторонние переговоры или их возобновление, и могут ли они повлиять на поведение Севера. Если бы они были возобновлены, на каких условиях проходили бы шестисторонние переговоры? И согласился бы Север даже с идеей возобновления шестисторонних переговоров, учитывая, что основная цель форума — денуклеаризация Северной Кореи. Был поднят еще один вопрос: уверен ли кто-нибудь в том, какое именно поведение международное сообщество хотело бы изменить. И уверены ли они, что это лучшая стратегия. Само по себе это было трудным предложением, с которым пришлось столкнуться.

Корейское объединение, будущее региона и возможное участие Великобритании

В связи с объединением был задан вопрос, желает ли молодое поколение в Корее его на самом деле. На что корейские участники дискуссии дали однозначное «да», однако это «да» сопровождается опасениями по поводу затрат и долгосрочной боли, которую придется понести Югу. Кроме того, в связи с проблемой Северной Кореи был задан вопрос, есть ли какой-либо урок для Корейского полуострова из опыта Ирана и соглашения P5+1. Британская делегация считала, что уникальный набор обстоятельств способствовал разрешению ситуации с Ираном. Теперь в Иране есть руководство, готовое к переговорам. Региональные факторы также были очень переменчивы. В настоящее время слишком сложно даже попытаться точно понять оборонный расчет Северной Кореи. И условия кажутся слишком враждебными для возникновения подобной ситуации здесь.

Еще один вопрос, вызвавший интерес у многих участников дискуссии, касался того, предоставит ли Великобритания миротворческие войска в случае внезапного коллапса режима в Северной Корее. На что британская делегация ответила, что политики в Уайтхолле запросят различные варианты и оценят возможную роль Великобритании, а также форму, которую она примет, прежде чем принимать конкретное решение об участии Великобритании.

Роль Кореи в посредничестве мира между Китаем и Японией по вопросам ревизионизма и территории также была темой обсуждения на круглом столе. Участники дискуссии ответили, что мяч находится на поле Китая и Японии. Заявив, что многое зависит от действий обеих сторон, Китай должен дать понять, что он намерен мирно развиваться, а Япония не должна делать ничего, чтобы упредить и, следовательно, самоподдерживать климат конфликта. В частности, участники дискуссии считали, что ревизионистская политика Абэ не отражает Японию в целом и обозначает лишь позицию крайне правых в стране. Однако его успех во многом зависит от того, окажутся ли успешными экономические реформы «Абеномики». Если они потерпят неудачу, то и влияние крайне правых ослабнет. Для Кореи было бы очень важно, чтобы Япония признала подводные камни исторического ревизионизма и искала значимые пути для содействия региональной стабильности и сотрудничеству в будущем.■

Настоящее резюме не отражает официальную позицию EAI или Министерства обороны Великобритании и может отличаться от мнений каждого участника круглого стола. Настоящее резюме было подготовлено Патриком Томпсеном на английском языке, а Джесун Рю и Джу Ён Чон — на корейском языке.