La RPDC dans le contexte de l'Asie du Nord-Est

Aperçu de l'agenda de la politique étrangère britannique

Suite aux remarques de bienvenue initiales du président Chun de l'EAI, la discussion a commencé par des commentaires de la délégation du Royaume-Uni, qui a présenté un aperçu des considérations de la politique étrangère britannique concernant l'Asie du Nord-Est. D'un point de vue stratégique, il a été expliqué que la préoccupation principale de la Grande-Bretagne était la stabilité dans la région Asie-Pacifique. La délégation a expliqué que le maintien de la stabilité et de la paix est lié à la stratégie du Royaume-Uni envers les « puissances émergentes » de la région qui sont désormais de plus en plus considérées comme un centre mondial de développement et de richesse. Par conséquent, la Grande-Bretagne se concentre sur le développement de réseaux et la promotion de relations avec ces pays, anciens et nouveaux amis. La délégation a souligné que la stratégie de défense britannique doit également s'inscrire dans ce cadre. Dans ce contexte, la délégation a expliqué que la Corée du Sud était l'un des pays avec lesquels le Royaume-Uni souhaitait s'engager davantage. La dernière considération mentionnée par la délégation était que les Britanniques cherchaient à se remettre rapidement de la situation de tourmente économique dans laquelle ils se trouvaient après la crise financière mondiale de 2008. Selon la délégation, la nécessité d'une reprise économique rapide a été décrite comme la poursuite par les Britanniques de leur propre « programme de prospérité ».

En ce qui concerne ce programme de prospérité, le ministère de la Défense (MOD) en Grande-Bretagne travaille dans un cadre politique qui traverse différents départements de la fonction publique britannique. Cela comprend la collaboration avec le Cabinet Office, le Foreign and Commonwealth Office, le Ministry of Trade and Industries, et une multitude d'autres départements à Whitehall. Dans le cadre de la « Stratégie d'engagement international en matière de défense » (IDES), le plan de défense du Royaume-Uni est donc aligné sur des objectifs plus larges de développement de l'influence dans la sphère internationale. La délégation a expliqué qu'une telle approche peut être considérée comme la version britannique du concept américain de « Coopération militaire internationale ». L'effet est que le MOD ne prend pas de décisions politiques isolément et que les intérêts de la Grande-Bretagne dans son ensemble doivent être pris en compte dans les affaires étrangères et la stratégie de défense. Par conséquent, l'engagement militaire du Royaume-Uni dans le cadre du concept IDES remplit une double fonction ; l'une est d'atténuer les menaces contre les alliés et d'agir comme un tampon contre les événements qui menacent de compromettre les valeurs du Royaume-Uni à l'échelle internationale, et l'autre est d'ouvrir des portes d'engagement et de partenariats bilatéraux. En d'autres termes, il sert également de clé pour ouvrir des marchés internationaux potentiels.

Exigences de sécurité sur la péninsule coréenne et en Asie

En ce qui concerne les questions sur la péninsule coréenne, la délégation a estimé, du point de vue de l'Europe et de la Grande-Bretagne, que la Corée du Nord et le régime de Kim Jong Un semblaient suffisamment stables pour perdurer à ce stade historique. Cependant, il leur a semblé que la question de la Corée du Nord était souvent considérée comme un point de blocage pour le Sud, qui a du mal à s'engager avec le Nord, ainsi qu'avec la Chine. De plus, la délégation a estimé que la mauvaise relation avec le Japon était une source de grande préoccupation pour la stabilité de la région dans son ensemble. Il semble que cette partie du monde ne se distingue pas comme un lieu où la coopération en matière de sécurité est un phénomène naturel.

Les intervenants du panel coréen étaient désireux de savoir si la délégation britannique estimait que les arrangements de sécurité en Europe pouvaient être transférables à la région asiatique. À cela, la délégation britannique a souligné les expériences historiques uniques de l'Europe ; à la fin de la Seconde Guerre mondiale, des siècles de combats et des millions de morts ont servi de point de basculement majeur et de catalyseur pour la volonté de coopération régionale. Reste à savoir si l'Asie a atteint ce point de basculement dans ses relations. Du point de vue de la délégation, les arrangements de sécurité en Europe ne semblaient pas exportables en Asie, car il existait également des forces uniques prédominantes ici à l'heure actuelle ; et l'une de ces questions était le nationalisme. Il a été noté par les Britanniques qu'il n'y avait pas de structures de sécurité en place dans cette région, et qu'il serait très logique de former un réseau coopératif entre des parties telles que la Corée du Sud, le Japon, les États-Unis, ainsi que la Russie et la Chine. Un autre point intéressant est qu'il ne semble y avoir aucun mouvement vers une union économique ou politique plus large dans la région.

Les intervenants du panel et la délégation britannique ont discuté en détail du problème de la Corée du Nord. La question a été posée de savoir si les pourparlers à six parties ou leur reprise étaient d'abord nécessaires et s'ils pouvaient avoir un effet sur le comportement du Nord. S'ils devaient reprendre, sur quelles bases seraient les pourparlers à six parties ? Et le Nord accepterait-il même l'idée de relancer les pourparlers à six parties étant donné que l'objectif principal du forum est la dénucléarisation de la Corée du Nord. Une autre question soulevée était de savoir si quelqu'un était sûr du comportement particulier que la communauté internationale voulait changer. Et sont-ils confiants que c'est la meilleure stratégie à adopter. Ceci en soi était une proposition difficile à appréhender.

Unification coréenne, avenir de la région et possible implication britannique

Concernant l'unification, la question a été posée de savoir si la jeune génération en Corée la désirait réellement. À quoi une réponse affirmative définitive a été donnée par les intervenants coréens, cependant c'est un oui tempéré par des préoccupations concernant les coûts et la douleur à long terme que le Sud devra supporter. De plus, avec la question de la Corée du Nord, il a également été demandé si l'expérience de l'Iran et de l'arrangement P5+1 avait des leçons à tirer pour la péninsule coréenne. La délégation britannique a estimé qu'il y avait un ensemble unique de circonstances qui ont fait éclater cette situation avec l'Iran. Il y a maintenant un leadership en Iran qui est prêt à négocier. Les facteurs régionaux étaient également très contingents. À l'heure actuelle, il est trop difficile de comprendre avec certitude le calcul de défense de la Corée du Nord. Et les conditions semblent beaucoup trop hostiles pour qu'une situation similaire se produise ici.

Une autre question qui a piqué l'intérêt de nombreux membres du panel concernait la question de savoir si le Royaume-Uni fournirait des troupes de maintien de la paix en cas d'effondrement soudain du régime en Corée du Nord. À quoi la délégation britannique a répondu que les décideurs politiques à Whitehall demanderaient différentes options, et évalueraient le rôle possible que le Royaume-Uni pourrait jouer, ainsi que la forme qu'il prendrait avant de prendre une décision concrète quant à l'implication britannique.

Le rôle de la Corée dans la médiation de la paix entre la Chine et le Japon sur les questions de révisionnisme et de territoire a également été abordé lors de la table ronde. Les intervenants du panel ont répondu en plaçant la balle dans le camp de la Chine et du Japon. Ils ont déclaré que beaucoup dépendait des actions entreprises par les deux parties, la Chine devait clairement indiquer son intention de s'élever pacifiquement et le Japon ne devait rien faire pour anticiper et donc perpétuer un climat de conflit. Plus précisément, le panel estimait que les politiques révisionnistes d'Abe ne représentaient pas le Japon dans son ensemble, et ne dénotaient que la position de l'extrême droite dans la nation. Cependant, son succès dépend fortement de la réussite des réformes économiques de l'« Abenomics ». Si cela échoue, l'influence de l'extrême droite échouera également. Pour la Corée, il serait très important que le Japon reconnaisse les écueils du révisionnisme historique et cherche des moyens significatifs de promouvoir la stabilité et la coopération régionales à l'avenir.■

Ce résumé ne reflète aucune position officielle de l'EAI ou du ministère de la Défense du Royaume-Uni et peut différer des opinions de chaque participant à la table ronde. Ce résumé a été préparé par Patrick Thomsen en anglais et par Jaesung Ryu et Ju Young Jung en coréen.