La ROK en el Contexto de Asia Oriental

Una Perspectiva General de la Agenda de Política Exterior Británica

Tras las palabras iniciales de bienvenida del Presidente Chun del EAI, la discusión comenzó con comentarios de la delegación del Reino Unido, que proporcionó una visión general de las consideraciones de la política exterior del Reino Unido con respecto a Asia Oriental. Desde un punto de vista estratégico, se explicó que la principal preocupación para Gran Bretaña era la estabilidad en la región de Asia y el Pacífico. La delegación explicó que el mantenimiento de la estabilidad y la paz se relaciona con la estrategia del Reino Unido hacia las 'potencias emergentes' en la región que ahora son cada vez más consideradas como un centro global de desarrollo y riqueza. Por lo tanto, Gran Bretaña se está enfocando en desarrollar redes y fomentar relaciones con dichos países, tanto amigos viejos como nuevos. La delegación señaló que la estrategia de defensa británica también debe encajar en este marco. Bajo esta premisa, la delegación explicó que Corea del Sur era uno de los países con los que el Reino Unido desearía interactuar más. La consideración final mencionada por la delegación fue que los británicos buscan recuperarse rápidamente de la posición de agitación económica en la que se encontraron tras la crisis financiera mundial de 2008. Según la delegación, la necesidad de una rápida recuperación económica fue descrita como la búsqueda británica de su propia 'agenda de prosperidad'.

En términos de esta agenda de prosperidad, el Ministerio de Defensa (MOD) en Gran Bretaña trabaja dentro de un marco de políticas que cruza diferentes departamentos de la administración pública británica. Esto incluye trabajar con la Oficina del Gabinete, la Oficina de Asuntos Exteriores y del Commonwealth, el Ministerio de Comercio e Industria, y una gran cantidad de otros departamentos en Whitehall. Bajo lo que se denomina la 'Estrategia de Compromiso de Defensa Internacional' (IDES), por lo tanto, el plan de defensa del Reino Unido está alineado con objetivos más amplios de desarrollo de influencia en el ámbito internacional. La delegación explicó que tal enfoque puede verse como la versión británica del concepto estadounidense de "Cooperación Militar Internacional". El efecto de esto es que el MOD no elabora políticas de forma aislada y los intereses de Gran Bretaña en su conjunto deben tenerse en cuenta en los asuntos exteriores y la estrategia de defensa. Por lo tanto, el compromiso militar del Reino Unido bajo el concepto IDES cumple una doble función; una es mitigar amenazas contra aliados y actuar como un amortiguador contra eventos que amenazan con comprometer los valores del Reino Unido a nivel internacional, y la otra es abrir puertas de compromiso y asociaciones bilaterales. En otras palabras, también funciona como una llave para abrir mercados internacionales potenciales.

Demandas de Seguridad en la Península de Corea y Asia

En cuanto a los problemas en la península de Corea, la delegación pensó, desde el punto de vista de Europa y Gran Bretaña, que Corea del Norte y el régimen de Kim Jong Un parecen lo suficientemente estables para perdurar en este momento histórico. Sin embargo, les pareció que el problema de Corea del Norte a menudo se considera un punto de bloqueo en el Sur, en el que le resulta difícil interactuar con el Norte, así como en cuestiones relacionadas con China. Además, la delegación sintió que la mala relación con Japón es de gran preocupación para la estabilidad de la región en su conjunto. Parece que esta parte del mundo no destaca como un lugar donde la cooperación en materia de seguridad sea un fenómeno natural.

Los panelistas del panel coreano estaban ansiosos por saber si la delegación británica sentía que los acuerdos de seguridad en Europa podían ser transferibles a la región asiática. A lo que la delegación británica destacó las experiencias históricas únicas de Europa; al final de la Segunda Guerra Mundial, siglos de combates y millones de muertes sirvieron como un importante punto de inflexión y catalizador para el impulso hacia la cooperación regional. Queda por ver si Asia ha alcanzado este punto de inflexión en sus relaciones. Desde la perspectiva de la delegación, los acuerdos de seguridad en Europa no parecían ser exportables a Asia, ya que también existían fuerzas únicas predominantes aquí en la actualidad; y una de esas cuestiones era el nacionalismo. Los británicos habían notado que no existen estructuras de seguridad en esta región, y formar una red cooperativa entre partes como Corea del Sur, Japón, EE. UU., así como Rusia y China tendría mucho sentido. Otro punto interesante es que no parece haber ningún movimiento hacia una unión económica o política más amplia en la región.

Los panelistas y la delegación británica hablaron en detalle sobre el problema de Corea del Norte. Se planteó la pregunta de si las Conversaciones a Seis Partes o su reanudación eran necesarias en primer lugar y si podrían tener un efecto en el comportamiento del Norte. Si se reanudaran, ¿sobre qué términos se basarían las Conversaciones a Seis Partes? Y ¿estaría el Norte de acuerdo con la idea de reiniciar las Conversaciones a Seis Partes considerando que el objetivo principal del foro es la desnuclearización de Corea del Norte? Otra cuestión planteada fue si alguien estaba seguro de qué comportamiento en particular quería cambiar la comunidad internacional. ¿Y tienen la confianza de que esta es la mejor estrategia a seguir? Esto en sí mismo era una proposición difícil de abordar.

Unificación Coreana, el Futuro de la Región y Posible Participación Británica

En relación con la unificación, se planteó la pregunta de si la generación más joven en Corea realmente la deseaba. A lo que los panelistas coreanos dieron un sí definitivo, sin embargo, es un sí matizado por preocupaciones sobre los costos y el dolor a largo plazo que el Sur necesitará asumir. Además, con el tema de Corea del Norte, también se preguntó si la experiencia de Irán y el acuerdo P5+1 tenían alguna lección para la Península de Corea. La delegación británica creía que había un conjunto único de circunstancias que abrieron esa situación con Irán. Ahora hay un liderazgo en Irán dispuesto a negociar. Los factores regionales también fueron muy contingentes. En la actualidad, es demasiado difícil incluso intentar comprender con certeza el cálculo de defensa de Corea del Norte. Y las condiciones parecen demasiado hostiles para que ocurra una situación similar aquí.

Otra pregunta que despertó el interés de muchos en el panel se relacionó con si el Reino Unido proporcionaría tropas de mantenimiento de la paz en caso de un colapso repentino del régimen en Corea del Norte. A lo que la delegación británica respondió que los responsables políticos en Whitehall responderían solicitando diferentes opciones, y evaluando el posible papel que el Reino Unido podría tener, así como la forma que tomaría antes de tomar una decisión concreta sobre la participación británica.

El papel de Corea en la mediación de la paz entre China y Japón sobre cuestiones de revisionismo y territorio fue un tema de discusión también abordado en la mesa redonda. Los panelistas respondieron poniendo la pelota en el tejado de China y Japón. Diciendo que mucho dependía de las acciones emprendidas por ambas partes, China tenía que dejar claro que tiene la intención de ascender pacíficamente y Japón no debería hacer nada para anticipar y, por lo tanto, perpetuar un clima de conflicto. Específicamente, el panel creía que las políticas revisionistas de Abe no eran representativas de Japón en su conjunto, y solo denotan la posición de la extrema derecha en la nación. Sin embargo, su éxito depende en gran medida de si las reformas económicas de 'Abenomics' resultan exitosas. Si fracasa, también lo hará la influencia de la extrema derecha. Para Corea, sería lo más importante que Japón reconociera las trampas del revisionismo histórico y buscara formas significativas de promover la estabilidad y la cooperación regional en el futuro.■

Este resumen no refleja ninguna posición oficial del EAI ni del Ministerio de Defensa del Reino Unido y puede diferir de las opiniones de cada participante de la mesa redonda. Este resumen fue preparado por Patrick Thomsen en inglés y por Jaesung Ryu y Ju Young Jung en coreano.