亚洲美盟友与伙伴关系的未来：对韩美同盟的启示

2013年5月10日，东亚研究所邀请美国国家亚洲研究局（NBR）的Abraham M. Denmark讨论亚洲美盟友关系的未来及其对朝鲜半岛的影响。以下是演讲及随后专家学者讨论中的一些要点。

研讨会摘要

当前国际体系的现状以稳定和强大的法治为特征。这一稳固的国际体系提供了许多“公共物品”——一个国家从强大既定的国际法治所保障的稳定中获得的惠益。美国通过建立和实施自由贸易协定等国际法治以及开放稳定的全球共享空间，在提供这些公共物品方面发挥了主导作用。然而，这种由美国力量主导的体系正在发生变化，美国扩大其盟友作用的需求对于维持稳定至关重要。

国际体系未来的战略背景正变得比过去更加复杂。根据Denmark的说法，亚洲地区的国家现在拥有更强的经济、政治和军事能力，这导致了全球地缘政治的巨大转变、亚洲的崛起以及该地区多极化的出现。

因此，美国现在面临着亚洲地区更复杂的战略环境。虽然美国的盟友正在增强其经济、政治和军事能力，但美国在亚洲地区的潜在对手也在提高其能力。例如，据预测，到2030年中国在国防开支上将超过美国。总之，随着该地区盟友和对手能力的增强，美国在亚洲地区的主导地位和影响力正在逐渐被侵蚀。Denmark特别指出了美国在亚洲联盟未来面临的三个可预见挑战。第一，管理中国将是一个艰巨的挑战，因为美国希望与中国保持密切的经济关系，同时保持对其的战略主导优势。Denmark强调，美国的 목표 不是遏制或孤立中国，而是与中国合作，在亚洲建立更强的区域多边合作。

在Denmark强调与中国合作以加强区域制度性多边主义时，一位与会讨论者对美国促进亚洲区域合作的意愿表示怀疑，因为美国似乎在推动区域多边主义方面表现被动。对此，Denmark强调美国支持亚洲区域合作，美国积极支持并实施《东南亚国家联盟》（ASEAN）和《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）的事实证明了这一点。

美国在亚洲联盟面临的第二个挑战是管理朝鲜。根据Denmark的说法，作为对朝鲜近期好战和挑衅行为的回应，韩国在应对朝鲜时更加强调其军事能力。这最终削弱了韩国相对于朝鲜的其他国家力量要素的重要性，例如韩国的外交影响力和经济实力。在韩美同盟处于战争时作战控制权转移正在讨论的关键时刻，韩国采取更积极主动的姿态，不仅在军事上，而且在外交和经济上（如提供发展援助和人道主义援助）发挥主导作用，与朝鲜接触至关重要。

Denmark预见的美国在亚洲地区联盟面临的最后一个挑战是应对人道主义援助和救灾能力，尤其是在东南亚地区。随着美国在亚洲的联盟和伙伴关系超越了单纯的军事同盟，该地区美国盟友在应对海啸、飓风和气候变化等自然灾害方面进行合作至关重要。在概述美国在亚洲联盟面临的三个挑战时，美国克服这些挑战的未来目标对Denmark来说是明确的：扩大美国在该地区盟友的作用。这本身是一项复杂而艰巨的任务，因为美国的盟友希望从中国的经济崛起中获益，同时维持自身的主权和对中国的战略自主。

讨论最后，一位与会者询问Denmark对韩国总统朴槿惠的信任政治的看法。Denmark认为，韩国应从人道主义援助等低级别问题入手，与朝鲜建立信任。一旦建立了信任基础，韩国应着手处理更高级别的问题，如经济援助和核不扩散。在此过程中，韩国应与美国和中国保持密切沟通。虽然与朝鲜接触并建立信任至关重要，但Denmark对与朝鲜建立信任的整体概念表示怀疑。与一个习惯性地无法遵守国际法治的国家建立信任是困难的。然而，Denmark最后以一种充满希望的口吻结束，认为信任政治将是韩国作为美国在该地区盟友发挥更重要作用的更广泛战略。■

关于演讲者

Abraham M. Denmark是美国国家亚洲研究局（NBR）政治与安全事务副总裁。

主持人

Chaesung Chun，首尔大学

讨论嘉宾

Kyung-young Chung，韩国天主教大学

Jihwan Hwang，首尔大学

Mason Richey，韩国外国语大学