Будущее расширенного ядерного сдерживания в Восточной Азии

26 апреля 2012 года Институт Восточной Азии пригласил Рори Медкальфа (Институт Лоуи) для обсуждения будущего расширенного ядерного сдерживания в регионе Восточной Азии. Ниже приведены некоторые основные моменты его презентации и последующей дискуссии с южнокорейскими экспертами и учеными.

Резюме семинара

После Пражской речи президента Барака Обамы в 2009 году, в которой он изложил видение «мира без ядерного оружия», его администрация проводила амбициозную повестку дня в области разоружения. С момента этой речи на этом фронте был достигнут ряд успехов: запуск Саммита по ядерной безопасности, договор СНВ-III с Россией и успешное завершение Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении в 2010 году. Что более важно, администрация Обамы была близка к объявлению политики неприменения ядерного оружия первым в своем Обзоре ядерной политики (NPR) 2010 года. Хотя это и не было сделано, в NPR было заявлено, что ядерное оружие будет играть уменьшенную роль в политике США. Однако эффект такой инициативы по разоружению создал определенную степень неопределенности и неверных оценок в отношении расширенного сдерживания в Восточной Азии. В связи с этим ряд стран региона выразили некоторые разногласия и недоверие к расширенному сдерживанию. Ключевой вопрос заключается в том, как проводить разоружение, не ослабляя при этом доверие к расширенному сдерживанию.

Рори Медкальф начал свою презентацию, подчеркнув главную проблему для стран региона, которые поддерживают усилия по разоружению, но при этом находятся под защитой расширенного сдерживания. Из-за этого противоречия важно четко понимать политику, интересы и взгляды каждой страны в регионе Восточной Азии. Дальнейшим вызовом для понимания восприятия этими странами ядерного сдерживания стало изменение стратегической обстановки в регионе. С 2010 года появился более «напористый» Китай, что вызвало ряд опасений у его соседей. Ядерная программа Северной Кореи также продолжает представлять большую угрозу после ядерных испытаний в 2009 году и ее постоянных провокаций против Южной Кореи. Учитывая эти вызовы безопасности, давление на обеспечение доверия к расширенному сдерживанию сейчас выше, чем когда-либо с момента окончания Холодной войны.

Далее г-н Медкальф представил четыре вывода из своего исследования, которые могли бы помочь составить более четкую картину расширенного сдерживания в регионе. Первый вывод заключается в том, что, несмотря на весь позитивный прогресс в области разоружения, достигнутый администрацией Обамы, эта повестка дня достигла плато в Восточной Азии, и предстоит еще много сложной работы. Второй вывод заключается в том, что союзники США в регионе по-прежнему будут ожидать, что Соединенные Штаты будут обеспечивать расширенное сдерживание в регионе. Третий вывод заключается в том, что нет никаких ожиданий, что обычные вооружения могут заменить ядерное оружие как конечный инструмент сдерживания. Последний вывод заключается в том, что не следует ожидать, что расширенное сдерживание останется неизменным. Стратегическая обстановка в регионе, вероятно, будет меняться со временем, что означает, что расширенное сдерживание столкнется с новыми и более сложными вызовами.

Дискуссия была сосредоточена на расходящихся взглядах на расширенное сдерживание в Южной Корее и на том, как повысить доверие к США. В частности, один из участников отметил проблему, представленную китайской стратегией воспрещения доступа и запрещения района (A2/AD). В ответ на эту стратегию Соединенные Штаты рассматривают более рассредоточенное развертывание войск, чтобы их было труднее поразить. Однако существует опасение, что это может сигнализировать об ослаблении расширенного сдерживания, поскольку силы США будут иметь ограниченное присутствие в регионе. Г-н Медкальф оспорил это мнение о том, что существует форма расширенного сдерживания «все или ничего». Кроме того, он считал, что тесные консультации с союзниками могут помочь развеять такие опасения по поводу доверия к расширенному сдерживанию.■

О докладчике

Рори Медкальф является директором Программы международной безопасности в Институте Лоуи. Его профессиональный опыт охватывает анализ разведданных, журналистику и дипломатию. Он работал старшим стратегическим аналитиком, специализирующимся на отношениях великих держав в Азии, в Управлении национальных оценок, главном разведывательном агентстве Канберры. Его опыт в качестве австралийского дипломата включал назначение в Нью-Дели, стажировку в Министерстве иностранных дел Японии и мониторинг перемирия на тихоокеанском острове Бугенвиль. Он также внес значительный вклад в три знаковых доклада по контролю над ядерными вооружениями: Канберрская комиссия, Токийский форум и Международная комиссия по ядерному нераспространению и разоружению.

Модератор

Чэсын Чун, Сеульский национальный университет

Обсуждающие

Джихуан Хван, Университет Сеула

Ён Хо Ким, Корейский национальный университет обороны

Сан Хён Ли, Министерство иностранных дел и торговли

Сонхо Шин, Сеульский национальный университет