東アジアにおける拡大核抑止の将来

2012年4月26日、東アジア研究所は、東アジア地域における拡大核抑止の将来について議論するため、ローウィー研究所のロリー・メドカルフ氏を招待しました。以下は、同氏の発表および韓国の専門家や学者とのその後の議論の主な論点です。

セミナー概要

2009年のプラハ演説で「核兵器のない世界」を概説したバラク・オバマ大統領は、その後、野心的な軍縮アジェンダを追求してきました。その演説以降、この分野では、核セキュリティ・サミットの開始、ロシアとの新START条約、および2010年の核拡散防止条約運用検討会議での成功など、数々の成果がありました。さらに重要なのは、オバマ政権は2010年の核態勢見直し（NPR）において、先制不使用政策を宣言寸前まで進めていたことです。そこまで踏み込まなかったものの、NPRは、米国の政策における核兵器の役割を縮小すると述べていました。しかし、このような軍縮への取り組みの効果は、東アジアにおける拡大抑止に関して、ある程度の不確実性と誤解を生じさせています。そのため、同地域の多くの国が、拡大抑止に対して異なる見解や不信感を表明しています。したがって、拡大抑止の信頼性を弱めることなく、いかにして軍縮を追求するかということが重要な問いとなります。

ロリー・メドカルフ氏は、軍縮努力を支持しつつも拡大抑止の保護下にある地域諸国が直面する主な課題を強調して発表を開始しました。この矛盾のため、東アジア地域の各国の政策、利害、理解を明確に理解することが重要です。これらの国々の核抑止に対する認識を理解する上でのさらなる課題は、地域における戦略環境の変化です。2010年以降、「より断固とした」中国が出現し、近隣諸国の間で多くの懸念を引き起こしています。北朝鮮の核開発計画も、2009年の核実験とその後の韓国に対する継続的な挑発により、より大きな脅威となっています。これらの安全保障上の課題を考慮すると、拡大抑止の信頼性に対する圧力は、冷戦終結以降、これまで以上に高まっています。

メドカルフ氏はさらに、同地域における拡大抑止のより明確な像を形成するのに役立つ、自身の研究から導き出した4つの結論を提示しました。第一に、オバマ政権による軍縮追求における全ての肯定的な進展にもかかわらず、このアジェンダは東アジアでは停滞しており、より困難な作業が残っています。第二に、同地域の米国の同盟国は、引き続き米国が同地域で拡大抑止を提供することを期待するでしょう。第三に、究極の抑止手段として、通常兵器が核兵器の代替となり得るという期待はありません。第四に、拡大抑止が現状のままであると期待すべきではありません。同地域の戦略環境は時間とともに変化する可能性が高く、拡大抑止は新たな、より複雑な課題に直面することになるでしょう。

議論は、韓国における拡大抑止に関する見解の相違と、米国の信頼性をいかに高めるかに焦点を当てました。特に、ある討論者は、中国の接近阻止/領域拒否（A2/AD）戦略がもたらす課題を指摘しました。この戦略に対応するため、米国は、標的になりにくくするため、より分散した部隊展開を検討してきました。しかし、懸念されるのは、これが米軍が同地域でのプレゼンスを限定することになり、拡大抑止の弱体化を示す可能性があるということです。メドカルフ氏は、拡大抑止には「すべてか無か」という形態があるという考え方に異議を唱えました。さらに、同盟国との緊密な協議が、拡大抑止の信頼性に関するそのような懸念を軽減するのに役立つと信じています。■

講演者について

ロリー・メドカルフ氏は、ローウィー研究所の国際安全保障プログラムディレクターです。専門的な経歴は、情報分析、ジャーナリズム、外交に及びます。キャンベラの最高情報機関である国家評価局（Office of National Assessments）でアジア大国間関係を専門とする上級戦略アナリストとして勤務しました。オーストラリア外交官としての経験には、ニューデリーへの赴任、日本の外務省への出向、太平洋島嶼国ブーゲンビルでの休戦監視が含まれます。また、キャンベラ委員会、東京フォーラム、国際核不拡散・軍縮委員会という3つの画期的な核軍備管理報告書に大きく貢献しました。

モデレーター

チョン・チェスン（Chaesung Chun）、ソウル大学校

討論者

ファン・ジファン（Jihwan Hwang）、ソウル市立大学校

キム・ヨンホ（Young Ho Kim）、韓国国防大学校

イ・サンヒョン（Sang Hyun Lee）、外交通商部

シン・ソンホ（Seongho Sheen）、ソウル大学校