El Futuro de la Disuasión Nuclear Extendida en Asia Oriental

El 26 de abril de 2012, el East Asia Institute invitó a Rory Medcalf, del Lowy Institute, a debatir sobre el futuro de la disuasión nuclear extendida en la región de Asia Oriental. A continuación, se presentan algunos de los puntos principales de su presentación y la discusión posterior con expertos y académicos surcoreanos.

Resumen del Seminario

Tras el discurso del Presidente Barack Obama en Praga en 2009, en el que esbozó un “mundo sin armas nucleares”, su administración ha impulsado una ambiciosa agenda de desarme. Desde ese discurso, ha habido una serie de éxitos en este frente: el lanzamiento de la Cumbre de Seguridad Nuclear, el tratado New START con Rusia y un resultado exitoso en la Conferencia de Revisión del Tratado de No Proliferación de 2010. De mayor importancia, la administración Obama estuvo a punto de declarar una política de no primer uso en su Revisión de la Postura Nuclear (NPR) de 2010. Aunque no llegó tan lejos, la NPR sí afirmó que las armas nucleares tendrían un papel reducido en la política de EE. UU. El efecto de tal iniciativa de desarme ha sido crear un grado de incertidumbre y juicio erróneo con respecto a la disuasión extendida en Asia Oriental. Como tal, varios países de la región han expresado algunas diferencias y desconfianza hacia la disuasión extendida. La pregunta clave entonces es cómo perseguir el desarme sin debilitar la credibilidad de la disuasión extendida.

Rory Medcalf comenzó su presentación destacando el principal desafío para los países de la región que apoyan los esfuerzos de desarme pero viven bajo la protección de la disuasión extendida. Debido a esta contradicción, es importante comprender claramente las políticas, intereses y entendimientos de cada país en la región de Asia Oriental. Un desafío adicional para comprender las percepciones de estos países sobre la disuasión nuclear ha sido el cambiante entorno estratégico en la región. Desde 2010, ha surgido una China más “asertiva” que ha generado una serie de preocupaciones entre sus vecinos. El programa nuclear de Corea del Norte también continúa representando una mayor amenaza tras la prueba nuclear de 2009 y sus continuas provocaciones contra Corea del Sur. Considerando estos desafíos de seguridad, la presión por la credibilidad de la disuasión extendida es mayor ahora que en cualquier otro momento desde el fin de la Guerra Fría.

Elaborando más, el Sr. Medcalf expuso cuatro puntos concluyentes de su investigación que podrían ayudar a desarrollar una imagen más clara de la disuasión extendida en la región. El primero es que, a pesar de todo el progreso positivo en la búsqueda del desarme por parte de la administración Obama, esta agenda ha llegado a una meseta en Asia Oriental y queda trabajo más difícil por hacer. El segundo punto es que los aliados de EE. UU. en la región continuarán esperando que Estados Unidos proporcione disuasión extendida en la región. El tercer punto es que no hay expectativa de que las armas convencionales puedan sustituir a las armas nucleares como la herramienta definitiva para la disuasión. El último punto es que no se debe esperar que la disuasión extendida permanezca igual. Es probable que el entorno estratégico en la región cambie con el tiempo, lo que significa que la disuasión extendida enfrentará desafíos nuevos y más complejos.

La discusión se centró en las opiniones divergentes sobre la disuasión extendida en Corea del Sur y cómo mejorar la credibilidad de EE. UU. En particular, un participante señaló el desafío que presenta la estrategia de Acceso Restringido/Negación de Área (Anti-Access/Area-Denial) de China. En respuesta a esta estrategia, Estados Unidos ha estado considerando despliegues de tropas más dispersos para que sean más difíciles de atacar. La preocupación, sin embargo, es que esto podría indicar una disuasión extendida debilitada, ya que las fuerzas estadounidenses tendrán una presencia limitada en la región. El Sr. Medcalf cuestionó esta noción de que existe una forma de disuasión extendida de “todo o nada”. Además, creía que las consultas cercanas con los aliados pueden ayudar a aliviar tales temores sobre la credibilidad de la disuasión extendida.■

Sobre el Ponente

Rory Medcalf es Director del Programa de Seguridad Internacional en el Lowy Institute. Su experiencia profesional abarca análisis de inteligencia, periodismo y diplomacia. Ha trabajado como analista estratégico senior especializado en las relaciones de las grandes potencias asiáticas en la Oficina de Evaluaciones Nacionales, la principal agencia de inteligencia de Canberra. Su experiencia como diplomático australiano incluyó un destino en Nueva Delhi, una comisión de servicios en el Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón y la supervisión de treguas en la isla del Pacífico de Bougainville. También ha contribuido sustancialmente a tres informes históricos sobre control de armas nucleares: la Comisión de Canberra, el Foro de Tokio y la Comisión Internacional sobre No Proliferación Nuclear y Desarme.

Moderador

Chaesung Chun, Universidad Nacional de Seúl

Panelistas

Jihwan Hwang, Universidad de Seúl

Young Ho Kim, Universidad Nacional de Defensa de Corea

Sang Hyun Lee, Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio

Seongho Sheen, Universidad Nacional de Seúl