Актуальные вопросы национальной безопасности Израиля

17 января 2012 года Институт Восточной Азии пригласил трех израильских ученых: профессора Эйтана Гильбоа (Университет Бар-Илан), директора Эфраима Инбара (Центр стратегических исследований Бегина-Садата) и бывшего старшего директора Совета национальной безопасности Израиля Узи Рубина, чтобы обсудить «Арабскую весну», иранскую ракетную угрозу и изменения на Ближнем Востоке. Ниже приведены некоторые основные моменты трех выступлений.

Резюме семинара

«Арабская весна», начавшаяся в начале 2011 года, прокатилась по большей части арабского мира и привела к значительным изменениям в некоторых крупных странах региона.

В первом докладе «Арабские восстания 2011 года и национальная безопасность Израиля» профессор Эфраим Инбар выделил три тенденции, которые, по его мнению, проявились. Первая заключается в том, что, несмотря на восприятие СМИ, в арабских восстаниях не произошло ничего нового. Было свергнуто несколько лидеров, восстания привели к усилению слабости арабского государства, однако полного становления демократий не произошло. Вторая тенденция заключается в усилении влияния неарабских стран, поскольку традиционные арабские державы, такие как Египет, сосредоточены на внутренних проблемах. В частности, три неарабские страны увеличивают свое влияние: Иран растет как ревизионистская держава в регионе, Турция имеет сильную экономику, но дистанцируется от Запада, в то время как разница в мощи Израиля с его соседями растет. Третья тенденция — это воспринимаемый относительный спад влияния Соединенных Штатов на Ближнем Востоке, особенно по мере их вывода из Ирака и сворачивания операций в Афганистане.

Эти три тенденции оказывают значительное влияние на безопасность Израиля несколькими способами. Во-первых, в регионе появилось множество неизвестных акторов, действующих по иным правилам, а также ряд вакуумов власти, в которых экстремисты могут захватить контроль. В совокупности это делает перспективы национальной безопасности Израиля весьма неопределенными.

Во втором докладе «Влияние арабских восстаний 2011 года на отношения США и Израиля» профессор Эйтан Гильбоа сосредоточился на меняющемся характере отношений между США и Израилем во время восстаний. Его общая характеристика двусторонних отношений заключалась в том, что Соединенные Штаты и Израиль в целом согласны с одними и теми же целями, но придерживаются разных взглядов на средства их достижения. Израиль не проявлял такого же энтузиазма по поводу арабских восстаний и остается обеспокоенным общим исходом. Таким образом, существует опасение, что события в ходе арабских восстаний напоминают Иран 1979 года во время революции, свергнувшей шаха. В то время многие делали оптимистичные прогнозы, но временное правительство в конечном итоге было заменено теократией.

Различия между Соединенными Штатами и Израилем существуют не только в отношении арабских восстаний, но и по другим вопросам. Ядерная программа Ирана угрожает региону и позволит ему расширить свои стратегические возможности. В то время как и Соединенные Штаты, и Израиль признают, что ядерная программа представляет угрозу не только для региона, но и для мира во всем мире. Несмотря на это, обе стороны придерживаются разных мер для решения ядерной проблемы.

Заключительный доклад Узи Рубина «Обзор распространения ракет в на Ближнем Востоке» был посвящен в основном отношениям между Северной Кореей и Ираном. На Ближнем Востоке наблюдается широкое распространение ракетных и ядерных программ, особенно при участии Северной Кореи, поставляющей технологии. Из семнадцати стран и образований на Ближнем Востоке (включая ХАМАС и «Хезболлу») пятнадцать обладают различными видами ракетного оружия. Северная Корея поставила шесть типов ракет девяти странам региона.

В целом, Узи Рубин выделил две мотивации для разработки ракетных программ на Ближнем Востоке: первая — это дешевый вариант нанесения ударов, а вторая — это основное оружие в асимметричной войне. Северная Корея, по большей части, была инициатором и поставщиком многих ракетных программ на Ближнем Востоке. Например, иранская баллистическая ракета средней дальности «Шахаб-3» была в основном основана на северокорейской ракете «Нодон-1». Ранее внимание было сосредоточено на разработках ракет в Северной Корее как на предвестнике того, что появится на Ближнем Востоке. Однако, в отличие от Северной Кореи, чей испытательный запуск провалился, Ирану удалось успешно вывести спутник в космос, и он добивается значительных успехов в своей ракетной технологии. Учитывая эти достижения Ирана, внимание теперь следует сосредоточить на разработках на Ближнем Востоке, которые повлияют на то, что произойдет в Северной Корее. ■

О спикерах

Эйтан Гильбоа

Эйтан Гильбоа — профессор политологии и коммуникаций, директор Школы коммуникаций, директор Центра международного общения и старший научный сотрудник Центра стратегических исследований Бегина-Садата (BESA) в Университете Бар-Илан, Израиль. Он также является приглашенным профессором по общественной дипломатии в Университете Южной Калифорнии (USC). Он является всемирно известным экспертом в области международного общения, общественной дипломатии и политики США на Ближнем Востоке. Он опубликовал несколько книг и многочисленные статьи, а также получил несколько значительных международных стипендий и наград. Его последняя книга — сборник: «Отношения США и Израиля в новую эпоху: проблемы и вызовы после 11 сентября» (Routledge, 2009). Профессор Гильбоа получил степень бакалавра политологии в Еврейском университете Иерусалима, а степени магистра и доктора политологии — в Гарвардском университете. Он преподавал в Еврейском университете и был приглашенным профессором в ведущих американских и европейских университетах, включая Гарвард, Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе, Джорджтаун, Тафтс, Американский университет в Вашингтоне, округ Колумбия, и Гамбургский университет. Он также был старшим научным сотрудником корпорации RAND, Центра международных и стратегических исследований в Вашингтоне, округ Колумбия, Центра Шорнштейна по вопросам прессы, политики и общественной политики Гарвардского университета и Центра общественной дипломатии Университета Южной Калифорнии. Он был консультантом канцелярии премьер-министра и министерств обороны и иностранных дел, академическим директором международных исследований в Колледже национальной обороны и председателем Комитета по отбору дипломатических кадров. Он публикует авторские статьи в израильских и международных газетах, а также выступает в качестве комментатора на телевизионных и радиоканалах.

Эфраим Инбар

Эфраим Инбар — профессор политологии в Университете Бар-Илан и директор его известного Центра стратегических исследований Бегина-Садата (BESA Center). Родился в Румынии (1947 г.), Инбар получил образование в Еврейском университете (бакалавр политологии и английской литературы) и в Чикагском университете (магистр и доктор политологии). Он был приглашенным профессором в Университете Джонса Хопкинса (2004 г.), в Джорджтаунском университете (1991–1992 гг.) и приглашенным научным сотрудником в Международном центре ученых имени Вудро Вильсона (1996 г.). Профессор Инбар был назначен стипендиатом НАТО имени Манфреда Уорнера (1998 г.), был приглашенным научным сотрудником в Лондонском международном институте стратегических исследований (2000 г.) и получил стипендию Онассиса (2003 г.). Он часто выступает с лекциями в таких учреждениях, как RAND, Гарвардский, Массачусетский технологический, Колумбийский, Оксфордский и Йельский университеты. Область специализации Инбара — стратегические вопросы Ближнего Востока с особым интересом к политике и стратегии национальной безопасности Израиля. Он опубликовал более 60 статей в профессиональных журналах. Автор пяти книг: «Страны-изгои в мировом сообществе» (1985), «Война и мир в израильской политике. Позиции партии Труда по национальной безопасности» (1991), «Рабин и национальная безопасность Израиля» (1999), «Израильско-турецкий альянс» (2001) и «Национальная безопасность Израиля: проблемы и вызовы после Войны Судного дня» (2008). Он также редактировал одиннадцать сборников статей. Профессор Инбар служил в Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) в качестве десантника. Он был членом Политико-стратегического комитета Национального совета по планированию и председателем Комитета по учебной программе национальной безопасности при Министерстве образования. Он входил в состав Академического комитета исторического департамента ЦАХАЛ и был президентом Израильской ассоциации международных исследований. Профессор Инбар часто цитируется в израильской и международной прессе.

Узи Рубин

Узи Рубин основал и был первым директором Организации по противоракетной обороне Израиля при Министерстве обороны Израиля, отвечая за национальные программы противоракетной обороны Израиля. С января 1991 года по июль 1999 года он руководил общенациональной разработкой системы противоракетной обороны «Стрела» в Израиле, от предварительного проектирования до полномасштабной разработки, испытаний и серийного производства. До этого он занимал должности инженера-стажера в Avions Marcel Dassault (1962 г.), инженера-конструктора и испытателя в инженерном департаменте Israel Aircraft Industries (1963–1979 гг.), заместителя директора Управления НИОКР по оборонным программам Министерства обороны Израиля (1979–1989 гг.), главы Отдела сотрудничества SDIO Министерства обороны Израиля (1987–1989 гг.) и научного сотрудника Центра по международной безопасности и контролю над вооружениями (CISAC) Стэнфордского университета (1989–1990 гг.). В Стэнфорде он совместно руководил основной программой CISAC по распространению ракет. В июле 1999 года он присоединился к вновь созданному Совету национальной безопасности Израиля при канцелярии премьер-министра, где занимал должность старшего директора по вопросам распространения и технологий. В апреле 2001 года он вернулся в Министерство обороны Израиля, где работал специальным помощником по программам НИОКР в канцелярии министра обороны до выхода на пенсию с государственной службы в декабре 2002 года. За свои достижения во время государственной службы Узи Рубин был удостоен престижной Премии обороны Израиля в 1996 году, американской Премии Дэвида Израэля за выдающиеся достижения в области противоракетной обороны театра военных действий в 2000 году и второй Премии обороны Израиля в 2003 году. Его статьи по вопросам распространения ракет и противоракетной обороны были опубликованы в ряде журналов и газет, включая ORBIS — A Journal of World Affairs, MA’ARACHOT, Israel Defense Forces Magazine for Military Thought, The Bulletin of Atomic Scientists, Arms Control Today, Israel Review, Haaretz, Wall Street Journal, Washington Times, Space News, Defense News, Commentair (на французском) и Security Index (на русском). Его исследовательские работы были опубликованы Институтом стратегических исследований Бегина-Садата, а также Израильским институтом национальной стратегической обороны. Он часто выступает на международных конференциях по ракетной угрозе и противоракетной обороне, а в настоящее время является приглашенным докладчиком по глобальным ракетным угрозам на ежегодных многонациональных конференциях по противоракетной обороне Агентства противоракетной обороны США. Узи Рубин получил степень бакалавра аэрокосмической инженерии в 1962 году в Технионе — Израильском технологическом институте, и степень магистра аэрокосмической инженерии в 1962 году в Политехническом институте Ренсселера, Трой, Нью-Йорк, и служил в артиллерийских войсках Армии обороны Израиля (1956–1958 гг.). Завершив 40-летнюю профессиональную карьеру в оборонной промышленности Израиля и на государственной службе Израиля, он теперь является независимым исследователем и консультантом, специализирующимся на оборонных и военных технологиях. Его компания Rubincon Ltd в настоящее время предоставляет консультационные услуги Министерству обороны Израиля, а также ведущим оборонным предприятиям в Израиле и за рубежом.

Модератор

Сук-Джонг Ли, Институт Восточной Азии

Дискуссанты

Ён-чхоль Чхве, Университет Сеула Чансин

Чанмо Чхве, Университет Конкук

Сан Рюль Чон, Университет иностранных языков Ханкук

Чан Су Ким, Корейский институт оборонного анализа

Тхэ Хён Ким, Университет Чунан

Ён-Юн Ким, Университет Ханьян

Чан-Квон Пак, Корейский институт оборонного анализа