Les enjeux actuels de la sécurité nationale israélienne

Le 17 janvier 2012, l'Institut d'Asie de l'Est a invité trois universitaires israéliens, le professeur Eytan Gilboa (Université Bar-Ilan), le directeur Efraim Inbar (Centre Begin-Sadat pour les études stratégiques) et l'ancien directeur principal du Conseil national de sécurité d'Israël, Uzi Rubin, à discuter du Printemps arabe, de la menace des missiles iraniens et des changements au Moyen-Orient. Ce qui suit sont quelques-uns des points principaux des trois présentations.

Résumé du séminaire

Le Printemps arabe, qui a débuté début 2011, a balayé une grande partie du monde arabe et a entraîné des changements significatifs dans certains des principaux pays de la région.

Dans la première présentation sur « Le soulèvement arabe de 2011 et la sécurité nationale d'Israël », le professeur Efraim Inbar a esquissé trois tendances qui, selon lui, ont émergé. La première est que, malgré les perceptions médiatiques, rien de nouveau n'est apparu avec les soulèvements arabes. Un certain nombre de dirigeants ont été destitués, les soulèvements ont conduit à une faiblesse croissante de l'État arabe, mais il n'y a pas eu d'émergence claire de démocraties à part entière. La deuxième tendance est le renforcement des pays non arabes, car les puissances arabes traditionnelles comme l'Égypte sont concentrées sur les préoccupations intérieures. Plus précisément, trois pays non arabes accroissent leur influence ; l'Iran se renforce en tant que puissance révisionniste dans la région, la Turquie possède une économie forte mais se distance de l'Occident, tandis que la différence de puissance d'Israël avec ses voisins s'accroît. La troisième tendance est le déclin relatif perçu de l'influence des États-Unis au Moyen-Orient, particulièrement à mesure qu'ils se retirent d'Irak et réduisent leurs opérations en Afghanistan.

Ces trois tendances ont un impact majeur sur la sécurité d'Israël à plusieurs égards. La première est qu'il y a maintenant l'émergence de nombreux acteurs inconnus dans la région qui jouent selon des règles différentes, ainsi qu'un certain nombre de vides de pouvoir dans lesquels les extrémistes pourraient s'emparer du pouvoir. Tout cela rendrait les perspectives de la sécurité nationale d'Israël très incertaines.

Dans la deuxième présentation sur « Les effets des soulèvements arabes de 2011 sur les relations américano-israéliennes », le professeur Eytan Gilboa s'est concentré sur la nature changeante des relations américano-israéliennes pendant les soulèvements. Sa caractérisation générale de la relation bilatérale était que les États-Unis et Israël convenaient généralement des mêmes objectifs, mais avaient des points de vue différents sur les moyens. Israël n'a pas montré le même enthousiasme pour les soulèvements arabes et reste préoccupé par le résultat global. De cette manière, la crainte est que les événements du soulèvement arabe ressemblent à l'Iran en 1979 lors de la révolution qui a renversé le Shah. À l'époque, beaucoup avaient des prédictions optimistes, mais le gouvernement intérimaire a finalement été remplacé par une théocratie.

Non seulement avec le soulèvement arabe, mais aussi avec d'autres questions, il y a eu des différences entre les États-Unis et Israël. Le programme nucléaire de l'Iran menace la région et lui permettra d'étendre sa capacité stratégique. Alors que les États-Unis et Israël reconnaissent que le programme nucléaire n'est pas seulement une menace pour la région, mais aussi pour la paix mondiale. Malgré cela, les deux parties maintiennent des mesures différentes pour faire face au défi nucléaire.

La dernière présentation d'Uzi Rubin sur « Aperçu de la prolifération des missiles au Moyen-Orient » s'est principalement concentrée sur la relation entre la Corée du Nord et l'Iran. Il y a eu une prolifération généralisée de missiles et de programmes nucléaires au Moyen-Orient, notamment avec la Corée du Nord fournissant la technologie. Sur les dix-sept pays et entités du Moyen-Orient (y compris le Hamas et le Hezbollah), quinze possèdent des capacités de missiles de différents types. La Corée du Nord a fourni six types de missiles à neuf pays de la région.

Dans l'ensemble, Uzi Rubin a souligné deux motivations pour la poursuite de programmes de missiles au Moyen-Orient : la première est qu'ils constituent une option de frappe bon marché et la seconde est qu'ils sont l'arme principale dans la guerre asymétrique. La Corée du Nord a, pour la plupart, été l'initiateur et le fournisseur de nombreux programmes de missiles au Moyen-Orient. Par exemple, le missile balistique à moyenne portée iranien Shahab-3 était principalement basé sur le missile Nodong-1 de Corée du Nord. Auparavant, l'attention s'était principalement concentrée sur les développements de missiles en Corée du Nord comme précurseur de ce qui allait émerger au Moyen-Orient. Cependant, contrairement à la Corée du Nord dont l'essai a échoué, l'Iran a réussi à placer un satellite dans l'espace et fait de nombreuses avancées dans sa technologie de missiles. Compte tenu de ces avancées en Iran, l'attention devrait maintenant se porter sur les développements au Moyen-Orient qui auront un impact sur ce qui se passera en Corée du Nord. ■

À propos des intervenants

Eytan Gilboa

Eytan Gilboa est professeur de sciences politiques et de communication, directeur de l'École de communication, directeur du Centre de communication internationale et chercheur principal au Centre BESA d'études stratégiques, tous à l'Université Bar-Ilan en Israël. Il est également professeur invité de diplomatie publique à l'Université de Californie du Sud (USC). C'est un expert de renommée mondiale en communication internationale, en diplomatie publique et en politique américaine au Moyen-Orient. Il a publié plusieurs livres et de nombreux articles, et a remporté plusieurs bourses et prix internationaux importants. Son livre le plus récent est un volume édité : US-Israel Relations in a New Era: Issues and Challenges after 9/11 (Routledge, 2009). Le professeur Gilboa a obtenu son baccalauréat en sciences politiques de l'Université hébraïque de Jérusalem et ses maîtrises et doctorats en gouvernement de l'Université Harvard. Il a enseigné à l'Université hébraïque et a été professeur invité dans des universités américaines et européennes de premier plan, notamment Harvard, UCLA, Georgetown, Tufts, l'American University de Washington DC et l'Université de Hambourg. Il a également été chercheur principal à la Rand Corporation, au Centre d'études internationales et stratégiques de Washington, DC, au Shorenstein Center on the Press, Politics and Public Policy de l'Université Harvard, et au Centre de diplomatie publique de l'USC. Il a été consultant pour le bureau du Premier ministre et les ministères de la Défense et des Affaires étrangères, directeur académique des études internationales au Collège de la défense nationale, et président du comité de sélection du service extérieur. Il contribue avec des articles d'opinion dans des journaux israéliens et internationaux, et sert de commentateur sur les réseaux de télévision et de radio.

Efraim Inbar

Efraim Inbar est professeur d'études politiques à l'Université Bar-Ilan et directeur de son célèbre Centre Begin-Sadat pour les études stratégiques (le Centre BESA). Né en Roumanie (1947), Inbar a fait ses études à l'Université hébraïque (licence en sciences politiques et littérature anglaise) et à l'Université de Chicago (maîtrise et doctorat en sciences politiques). Il a été professeur invité à l'Université Johns Hopkins (2004), à l'Université de Georgetown (1991-1992), et chercheur invité au Woodrow Wilson International Center for Scholars (1996). Le professeur Inbar a été nommé boursier Manfred Warner de l'OTAN (1998), a été chercheur invité à l'Institut international d'études stratégiques de Londres (2000), et a reçu la bourse Onassis (2003). Il donne souvent des conférences dans des institutions telles que RAND, Harvard, le MIT, Columbia, Oxford et Yale Universities. Le domaine de spécialisation d'Inbar concerne les questions stratégiques du Moyen-Orient, avec un intérêt particulier pour la politique et la stratégie de la sécurité nationale israélienne. Il a écrit plus de 60 articles dans des revues professionnelles. Il est l'auteur de cinq livres : Outcast Countries in the World Community (1985), War and Peace in Israeli Politics. Labor Party Positions on National Security (1991), Rabin and Israel’s National Security (1999), The Israeli-Turkish Entente (2001), et Israel's National Security: Issues and Challenges since the Yom Kippur War (2008). Il a également édité onze recueils d'articles. Le professeur Inbar a servi dans l'armée de défense israélienne (IDF) en tant que parachutiste. Il a été membre du Comité politique stratégique du Conseil national de planification et président du Comité pour le programme d'études sur la sécurité nationale au ministère de l'Éducation. Il a été membre du Comité académique du département d'histoire de l'IDF et président de l'Association israélienne d'études internationales. Le professeur Inbar est largement cité dans la presse israélienne et internationale.

Uzi Rubin

Uzi Rubin a créé et a été le premier directeur de l'Organisation israélienne de défense antimissile au sein du ministère de la Défense d'Israël, responsable des programmes nationaux de défense antimissile d'Israël. De janvier 1991 à juillet 1999, il a dirigé l'effort de développement à l'échelle nationale du système d'arme de défense antimissile Arrow d'Israël, le menant de la conception préliminaire au développement à grande échelle, aux essais et à la production en série. Avant cela, il a occupé les postes d'ingénieur apprenti chez Avions Marcel Dassault (1962), d'ingénieur de conception et d'essai à la division ingénierie de Israel Aircraft Industries (1963-1979), de directeur adjoint de la direction R&D pour les programmes de défense au ministère de la Défense d'Israël (1979-1989), de chef du bureau de coopération SDIO au ministère de la Défense d'Israël (1987-1989) et de chercheur scientifique au Center for International Security and Arms Control (CISAC) de l'Université de Stanford (1989-1990). À Stanford, il a co-dirigé le programme majeur du CISAC sur la prolifération des missiles. En juillet 1999, il a rejoint le Conseil national de sécurité d'Israël nouvellement créé au bureau du Premier ministre, où il était directeur principal pour la prolifération et la technologie. En avril 2001, il est retourné au ministère de la Défense d'Israël, où il a été assistant spécial pour les programmes de R&D au bureau du ministre de la Défense jusqu'à sa retraite de la fonction publique en décembre 2002. Pour ses réalisations au cours de sa carrière gouvernementale, Uzi Rubin a reçu le prestigieux Prix de la défense d'Israël en 1996, le Prix David Israel américain pour mérite exceptionnel en défense antimissile tactique en 2000, et un deuxième Prix de la défense d'Israël en 2003. Il a publié des articles sur la prolifération des missiles et la défense antimissile dans un certain nombre de revues et de journaux, notamment ORBIS – A Journal of World Affairs, MA’ARACHOT, Israel Defense Forces Magazine for Military Thought, The Bulletin of Atomic Scientists, Arms Control Today, Israel Review, Haaretz, Wall Street Journal, Washington Times, Space News, Defense News, Commentair (en français) et Security Index (en russe). Ses articles de recherche ont été publiés par le Begin Sadaat Institute for Strategic Studies ainsi que par l'Israel Institute for National Strategic Studies. Il intervient fréquemment dans des conférences internationales sur la menace des missiles et la défense antimissile, et est actuellement l'orateur invité sur les menaces mondiales de missiles lors des conférences annuelles multinationales sur la défense antimissile de la US Missile Defense Agency. Uzi Rubin a obtenu son BSc en génie aéronautique en 1962 du Technion – Israel Institute of Technology, et son ME en génie aéronautique en 1962 du Rensselaer Polytechnic Institute, Troy N.Y. et a servi dans le corps d'artillerie des Forces de défense israéliennes (1956-1958). Ayant terminé une carrière professionnelle de 40 ans dans l'industrie de la défense et le gouvernement israéliens, il est maintenant un chercheur et consultant indépendant spécialisé dans les technologies de défense et militaires. Sa société, Rubincon Ltd, fournit actuellement des services de conseil au ministère de la Défense d'Israël ainsi qu'à des industries de défense de premier plan en Israël et à l'étranger.

Modérateur

Sook-Jong Lee, Institut d'Asie de l'Est

Discutants

Young-chol Choe, Université Seoul Jangsin

Changmo Choi, Université Konkuk

Sang Ryul Jung, Université Hankuk des études étrangères

Chang Su Kim, Korea Institute for Defense Analyses

Tae Hyun Kim, Université Chungang

Younkyoo Kim, Université Hanyang

Chang-Kwoun Park, Korea Institute for Defense Analyses