Транскрипт выступления: Ён-Сун Ха, министр Сун-хван Ким, генерал Джеймс Д. Тёрман

Дата: 21 октября 2011 г.

Место проведения: Отель «Вестин Чосун», Сеул

Приветственное слово

Ён-Сун Ха, профессор Национального университета Сеула

Я хотел бы выразить самую тёплую благодарность министру иностранных дел и торговли Сун-хван Киму, председателю EAI Хонг-Ку Ли, председателю Совета попечителей Джин-хён Киму и уважаемым гостям. Мы рады приветствовать вас на 5-й Конференции по альянсу РК-США, организованной Институтом Восточной Азии. Проводится большое количество конференций и публикуется множество статей о новом порядке безопасности в Восточной Азии, который сталкивается с относительным упадком Америки и подъёмом Китая, а также с меняющимся альянсом РК-США. Что отличает эту конференцию, организованную EAI, от других конференций по этой теме, так это её цель — способствовать содержательному диалогу, а не просто пустым разговорам. Есть два способа достижения этого.

Во-первых, наша основная цель — создать новую основу, которая позволит чётко наблюдать за формирующимся порядком в Восточной Азии. Существующий дискурс, как внутри страны, так и за рубежом, в основном основывался на узких взглядах, основанных либо на пессимизме в отношении концепции наступательной безопасности, либо на оптимизме, основанном на экономической взаимозависимости. Однако, исходя из нашего опыта бурной истории, мы стали свидетелями того, что прогресс в мире достигался путём выхода за рамки таких узких точек зрения. В двадцать первом веке отношения между США и Китаем также вступили в гораздо более сложный переход, выходящий за рамки простой дихотомии конфликта или сотрудничества. США и Китай, две великие державы и соакторы двадцать первого века, начали формировать новую сложную сеть с другими региональными ведущими державами в Восточной Азии, одновременно стремясь решить внутренние проблемы, с которыми они сталкиваются. Сегодня ведущие международные учёные, присутствующие здесь, возьмут на себя инициативу по освещению этого вопроса с новой точки зрения.

Вторая цель этой конференции — ответить на вопрос о том, как трансформировать альянс РК-США в новую сложную сеть Восточной Азии. Первоначальное значение альянса — это официальная гарантия взаимного сотрудничества в области безопасности между странами. Однако в эпоху сложных сетей двадцать первого века альянс должен иметь иную форму, чем в период холодной войны, когда мир был разделён на два блока. Таким образом, сегодняшняя конференция будет посвящена новой стратегии достижения прогресса в Восточной Азии путём максимизации сети РК-Китай при одновременном расширении традиционной сети РК-США-Япония.

Я надеюсь, что дискуссии между международными экспертами сегодня дадут ответы на эти два жизненно важных вопроса, касающихся Восточной Азии в двадцать первом веке. Большое спасибо.

Основное выступление

Сун-хван Ким, министр иностранных дел и торговли Республики Корея

Я хотел бы начать с благодарности Институту Восточной Азии за приглашение на 5-ю Международную конференцию по альянсу РК-США. Размышляя об успешных результатах недавней встречи на высшем уровне между РК и США, я считаю, что это подходящее время для нас, чтобы задуматься об изменениях в международном порядке и дипломатии Кореи.

Международный порядок XXI века стремительно меняется.

Прежде всего, так называемый «подъём остальных», таких как Китай и Индия, ведёт к многополярности в международном порядке. Таким образом, мы теперь живём в эпоху сложного порядка, где «власть находится во многих руках и во многих местах», как заявил д-р Хаас, президент Совета по международным отношениям.

Возникновение этого сложного порядка можно в основном объяснить двумя факторами. Один — это перераспределение власти по мере роста статуса развивающихся стран. Другой — формирование глобальных сетей посредством глобализации и информационной революции, которые сблизили мир, сделав его единой деревней, и значительно увеличили взаимозависимость между странами.

В результате международное сообщество больше не является игрой с нулевой суммой, как это было в эпоху холодной войны.

Это отражается в различных формах многосторонних режимов управления, решающих такие транснациональные проблемы, как экономические кризисы, терроризм, бедность и изменение климата. Саммит G20 является хорошим примером. Согласованные усилия международного сообщества по решению европейского финансового кризиса — ещё один. В процессе решения таких транснациональных проблем сложный порядок XXI века будет набирать обороты.

Поскольку подъём Китая внёс большой вклад в такой переход международного порядка, Китай поставил продвижение мирного развития в качестве одной из своих дипломатических стратегий. Он стремится построить «Всеобъемлющее общество Сяокан» к 2020 году и подчёркивает, что прилагает дипломатические усилия для создания мирной и стабильной международной среды, чтобы сосредоточиться на своём внутреннем развитии. Даже при росте влияния Китая многие эксперты ожидают, что США и Китай в целом сохранят курс на кооперативное взаимодействие.

Причина в том, что интересы США и Китая настолько тесно переплетены, что их отношения обладают значительной устойчивостью. Более того, невозможно решить глобальные проблемы, такие как стабилизация международного финансового рынка или борьба с изменением климата и терроризмом, без сотрудничества между США и Китаем.

В том же духе государственный секретарь США Хиллари Клинтон ясно подчеркнула это, заявив на Гавайях перед своим визитом в Азию в октябре прошлого года, что никто не заинтересован в том, чтобы США и Китай видели друг в друге противников с точки зрения нулевой суммы.

Эта новая среда безопасности побуждает Корею принять проактивную дипломатическую стратегию. Именно поэтому мы стремимся развивать традиционный альянс РК-США в многомерный альянс, углубляя при этом стратегическое партнёрство с Китаем. Это основано на нашей вере в то, что наш многомерный альянс с США и стратегическое партнёрство с Китаем могут успешно развиваться.

Что касается отношений Кореи с США, недавний государственный визит президента Ли стал прекрасным свидетельством достижений в альянсе РК-США, который считается находящимся на лучшем уровне за всю историю, и заложил важный краеугольный камень для многомерного стратегического альянса. Конгресс США одобрил Соглашение о свободной торговле между РК и США во время государственного визита президента Ли, а президент Обама оказал исключительный протокол и гостеприимство, что проявилось в феноменальном частном ужине для президента Ли и совместном визите в Детройт.

Ещё одним примечательным событием стал брифинг по ситуации в Северной Корее, который президент Ли получил в Пентагоне в присутствии министра обороны, председателя Объединённого комитета начальников штабов и руководителей каждого вида вооружённых сил.

Как и прежде, альянс РК-США продолжает служить жизненно важной опорой для сдерживания Северной Кореи и создания основы для объединения. С принятием «Совместного видения альянса РК-США» в июне 2009 года обе страны активно реагируют на меняющуюся обстановку в области безопасности в Северо-Восточной Азии.

Обе страны усердно предпринимают действия по созданию новой структуры военного командования, скорректировав дату передачи оперативного контроля в военное время (OPCON) на декабрь 2015 года и приняв «Стратегический альянс 2015».

Первая встреча министров иностранных дел и обороны РК-США, состоявшаяся в июле 2010 года, подтвердила полную приверженность США безопасности Республики Корея и прочную совместную оборонную позицию.

И обе страны разделяют основные ценности свободы, прав человека, демократии и рыночной экономики и работают вместе над развитием этих ценностей. РК и США играют ведущую роль в продвижении демократии на таких форумах, как Сообщество демократий.

Более того, альянс РК-США разделяет стратегические интересы по всему миру, и мы работаем вместе над решением проблем на национальном, региональном и глобальном уровнях. Наши две страны сотрудничают в различных регионах мира, таких как Афганистан, Ирак, Ливан и Гаити. Полная поддержка США проведения в Сеуле Саммита по ядерной безопасности в 2012 году также служит демонстрацией глубины стратегического сотрудничества между двумя странами.

И с ратификацией Соглашения о свободной торговле между РК и США в США обе страны добавили «экономический альянс» к существующему альянсу безопасности РК-США. Таким образом, успешно подняв этот альянс на многомерный уровень.

Что касается Китая, дипломатия Кореи направлена на развитие отношений между Кореей и Китаем в гармонии с альянсом РК-США, поскольку отношения между Кореей и Китаем важны не только для достижения мира, стабильности и процветания в Северо-Восточной Азии, но и для объединения Корейского полуострова.

Таким образом, администрация Ли Мён Бака активизировала участие в совещаниях высокого уровня с Китаем. Сотрудничество в области обороны набирает обороты, о чём свидетельствует проведение 8-х переговоров министров обороны в июле прошлого года.

В 2008 году Корея и Китай повысили уровень своих отношений до «Стратегического кооперативного партнёрства». С тех пор обе страны участвуют в обсуждениях и сотрудничестве не только по двусторонним вопросам, но и по региональным и международным вопросам, работая вместе для содействия миру и развитию во всём мире.

В частности, мы смогли вести более открытые дискуссии по северокорейским вопросам с Китаем. Это резкое отличие от прошлого, когда Китай неохотно обсуждал такие вопросы с РК.

В следующем году мы будем отмечать 20-летие установления дипломатических отношений с Китаем. Опираясь на дружеские отношения, которые Корея и Китай развивали, мы будем постоянно стремиться к дальнейшему укреплению нашего Стратегического и Кооперативного Партнёрства.

Что касается северокорейской ядерной проблемы, Северная Корея ещё не выполнила соглашения, достигнутые в ходе шестисторонних переговоров. Вместо этого в ноябре прошлого года Северная Корея продемонстрировала своё предприятие по обогащению урана, которое представляет собой альтернативный путь к разработке ядерного оружия. В отношении ядерной проблемы многолетний опыт общения с Северной Кореей говорит нам о том, что крайне важно создать правильные условия перед возобновлением переговоров. В этом вопросе между Сеулом и Вашингтоном нет разногласий. И в этом свете альянс РК-США находится в центре наших усилий.

В рамках этих усилий были проведены два раунда межкорейских переговоров и один раунд переговоров США-КНДР. Второй раунд переговоров США-КНДР должен состояться в Женеве на следующей неделе. Сеул и Вашингтон будут продолжать призывать Северную Корею продемонстрировать конкретными действиями, что она имеет истинные намерения отказаться от своей ядерной программы. В этом процессе мы преследуем комплексное и фундаментальное решение, основанное на инициативе «Большой сделки», которая включает необратимые меры по денуклеаризации со стороны Северной Кореи для полного демонтажа её ядерной программы и соответствующие меры со стороны пяти других сторон.

В то же время ясно, что если северокорейская ядерная проблема не будет полностью решена, невозможно установить истинный мир и стабильность в регионе. Таким образом, Пекин активно прилагает усилия для решения этой проблемы совместно с Сеулом и Вашингтоном.

И поскольку Корея и Китай тесно взаимодействуют в стратегических коммуникациях по ключевым вопросам безопасности, таким как северокорейская ядерная проблема, посредством обмена визитами высокопоставленных чиновников, наше Стратегическое партнёрство будет углубляться.

В нынешнем международном ландшафте негосударственные субъекты, такие как бизнес, гражданское общество и отдельные лица, приобретают всё большее значение на мировой арене. И повестка дня становится всё более разнообразной, охватывая такие вопросы, как терроризм, окружающая среда и изменение климата, среди прочих.

Соответственно, существует необходимость в фундаментальном изменении того, как мы ведём дипломатию. Именно в этом свете мы предвидим новую всеобъемлющую дипломатическую стратегию для XXI века, подобно тому, как США представили QDDR.

С помощью этой новой стратегии мы сможем расширить наши дипломатические горизонты, чтобы сделать ещё один шаг к реализации нашего видения «Глобальной Кореи». Я хотел бы завершить своё выступление, сказав, что сети становятся ключевым элементом дипломатии XXI века. Достижение цели «Глобальной Кореи» также будет зависеть от того, насколько эффективно мы сможем построить сети сотрудничества со странами по всему миру.

В этом отношении я считаю, что эта встреча действительно имеет большое значение. Я надеюсь, что «Международная конференция по альянсу РК-США» будет продолжать играть ценную роль в укреплении более тесных уз дружбы между участниками и, в более широком смысле, в содействии миру и стабильности в Восточной Азии.

Благодарю за внимание.

Обед

Генерал Джеймс Д. Тёрман, командующий Объединёнными силами РК-США

Посол Чон (бывший посол РК в Японии и Англии), профессор Ха, профессор Чун, члены Института Восточной Азии и уважаемые гости, спасибо за ваше участие в этом великом мероприятии.

Профессор Чун, спасибо за ваше любезное представление и за приглашение выступить сегодня. Я польщён и рад выступать перед этой уважаемой аудиторией. Ваша работа по расширению диалога о делах Северо-Восточной Азии и важности альянса РК-США служит великой услугой обеим нашим странам, спасибо.

Как командующий Командованием ООН, Объединёнными силами и Вооружёнными силами США в Корее, я имею честь руководить выдающимися солдатами, моряками, лётчиками, морскими пехотинцами и гражданскими служащими этого командования, которое стоит вместе с великой армией РК, военным элементом величайшего альянса в мире, альянсом РК-США, который с каждым днём становится всё сильнее. Тема этой конференции, «Новый порядок безопасности в Восточной Азии и альянс РК-США», актуальна, поскольку мы рассматриваем как динамику региона Северо-Восточной Азии, так и будущее альянса РК-США.

Северо-Восточная Азия — важный регион для всего мирового сообщества. В этом регионе расположены некоторые из крупнейших и наиболее быстрорастущих экономик и военных сил в мире. Страны Северо-Восточной Азии производят пятую часть мирового экономического производства и отвечают за 19% мировой торговли. Важно отметить, что Северо-Восточная Азия продолжает оставаться мировым экономическим двигателем, несмотря на текущие глобальные финансовые проблемы, которые мы наблюдаем по всему миру.

В этом регионе также расположены 4 из 6 крупнейших армий мира. 3 страны региона обладают ядерным потенциалом, и все страны региона продолжают модернизировать свои вооружённые силы для противодействия текущим и предполагаемым будущим угрозам безопасности. Мы наблюдаем, как страны региона прилагают усилия для получения и разработки новых асимметричных технологий в качестве альтернативы поддержанию крупных регулярных армий.

К сожалению, Северная Корея продолжает лидировать в этих усилиях. Северная Корея обратилась к ракетным технологиям, оружию массового уничтожения и другим асимметричным возможностям для удовлетворения своих предполагаемых потребностей в безопасности. Совет Безопасности ООН и ответственные страны региона призвали Северную Корею отказаться от этих оружейных программ. Я вновь призываю Северную Корею прекратить разработку и испытания ядерного оружия и средств его доставки и выполнить свои существующие обязательства по денуклеаризации. Я считаю, что растущие асимметричные возможности Северной Кореи всё больше угрожают стабильности на полуострове и в регионе. Мы должны оставаться готовыми и способными защищаться от этих возможностей и сдерживать их.

За последние 60 лет альянс РК-США превратился в один из самых сильных альянсов в мире. Он вырос из альянса, ориентированного исключительно на оборону ценного союзника, до альянса, основанного на общих фундаментальных ценностях, таких как демократия, свободная рыночная экономика и права человека. На прошлой неделе наш выдающийся альянс стал ещё более многогранным благодаря ратификации Сенатом США Соглашения о свободной торговле между РК и США. Сегодня этот альянс стоит очень крепко и готов сдерживать агрессию на Корейском полуострове и защищать эти ценности. Как всегда, наш альянс готов сражаться и побеждать, если сдерживание потерпит неудачу.

Тем не менее, альянс РК-США — это гораздо больше, чем просто Северная Корея. В результате нашей неизменной приверженности нашим южнокорейским союзникам и непревзойдённой стратегической важности Северо-Восточной Азии я хочу подчеркнуть, что США остаются приверженными региону как сейчас, так и в будущем. Соединённые Штаты являются и всегда будут стратегическим партнёром своих союзников и друзей в этом регионе. Альянс РК-США является одним из примеров и опорой этой приверженности.

Хотя наш альянс справляется с текущими вызовами безопасности, он эволюционирует, чтобы обеспечить возможность противостоять любым потенциальным вызовам безопасности в будущем. Заглядывая вперёд, мы должны продолжать укреплять и трансформировать наш альянс в ответ на текущие и будущие вызовы безопасности. Соединённые Штаты полностью поддерживают растущие инициативы нашего южнокорейского союзника по поддержанию международного мира и стабильности. Мы благодарны за вклад вооружённых сил РК в Ираке, Афганистане и у Африканского Рога. Мы также благодарны за усердную работу Республики Корея по всему миру по искоренению бедности и болезней. Мы надеемся на ещё более тесное сотрудничество по этим международным вопросам в будущем.

Фактически, наши правительства уже разработали план подготовки к этому будущему более тесного двустороннего партнёрства. В июне 2009 года президенты Обама и Ли подписали и опубликовали Совместное видение. Это заявление подтверждает наши общие ценности и утверждает, что эти общие ценности выходят за пределы Корейского полуострова и региона. Совместное видение обязывает наши страны строить всеобъемлющий стратегический альянс двустороннего, регионального и глобального масштаба для соответствия этой реальности.

Для реализации Совместного видения мы разработали и внедрили «Стратегический альянс 2015». Это комплексный план, который позволяет альянсу синхронизировать несколько ключевых инициатив для успешной передачи оперативного контроля в военное время над южнокорейскими вооружёнными силами председателю Объединённого комитета начальников штабов Республики Корея. Он также синхронизирует текущие инициативы с использованием подхода «всего правительства» для продвижения альянса в будущее.

Мы никогда не должны забывать, что во всей структуре правительства военные — лишь одна часть.

«Стратегический альянс 2015» включает четыре основных компонента, которые я хотел бы выделить. Во-первых, мы продолжаем совершенствовать и разрабатывать реалистичные планы и проводить учения, основанные на полном спектре возможных действий Северной Кореи, включая провокации, нестабильность и прямое нападение. Во-вторых, к 2015 году мы меняем наши организационные структуры и отношения командования и управления РК-США. В-третьих, вооружённые силы РК разрабатывают дополнительные возможности, которые позволят им быть готовыми к переходу OPCON. Наконец, мы достигаем большей эффективности за счёт консолидации сил США в двух постоянных центрах вокруг Пхёнтхэка и Тэгу.

Альянс продвигается вперед в реализации этого плана. Мы активно занимаемся реализацией Плана партнерства в земельных вопросах и рассчитываем набрать обороты в реализации Плана перемещения в 용山. Мы продолжаем пересматривать эти планы и все наши текущие инициативы по трансформации, чтобы гарантировать, что мы располагаем возможностями в надлежащем месте и достигаем желаемой эффективности. Мы обеспечиваем соответствие этих инициатив текущим и будущим потребностям Альянса.

Наша программа учений находится в стадии полной реализации. Мы используем наши учения для подтверждения обоснованности наших планов и наличия надлежащих организационных структур с соответствующими отношениями командования и управления. Наша программа учений имеет особое значение, поскольку она позволяет нам выявлять и совершенствовать возможности, как военные, так и гражданские, что, по моему мнению, необходимо для нашего великого Альянса.

Крайне важно, чтобы обе наши страны инвестировали в необходимые военные возможности для наилучшей подготовки к неопределенному будущему. Я усвоил одно: когда мы пытаемся предсказать будущее, мы ошибаемся. В рамках Стратегического альянса 2015 года не будет утрачено ни одной возможности, доступной в настоящее время Альянсу. Однако, по мере того как мы переходим от передачи оперативного контроля над корейскими силами в военное время и смотрим на глобальное сотрудничество в области безопасности, важно, чтобы оба партнера имели общую приверженность развитию этих возможностей, чтобы мы дополняли друг друга. Крайне важно, чтобы вооруженные силы Республики Корея имели необходимое оборудование, организацию и подготовку для руководства совместными и объединенными боевыми действиями. Необходимо, чтобы Республика Корея обладала возможностями постоянного наблюдения; совместимыми объединенными системами командования, управления, связи, вычислительной техники и разведки; военно-морскими возможностями противолодочной и противоминной борьбы, а также возможностями для противодействия асимметричным угрозам, чтобы Объединенный комитет начальников штабов Республики Корея имел все необходимые инструменты для руководства обороной этой великой нации.

Стратегический альянс 2015 года — это гораздо больше, чем просто передача оперативного контроля в военное время. Он синхронизирует текущие инициативы, используя комплексный подход всего правительства для продвижения Альянса в будущее. Наши страны должны развивать и обеспечивать ресурсами наши возможности всего правительства. Я конкретно говорю о дипломатических, информационных и экономических инструментах, которые так же важны, как и военные инструменты в решении проблем безопасности. Важно инвестировать в обеспечение ресурсами и подготовку этих элементов национальной мощи. Это важные формирующие действия, которые, при одновременном использовании, могут снизить потребность в военных действиях. Недавние провокации и нападения Северной Кореи лишь подчеркивают важность расширения возможностей всего правительства, а не только военных. Столкнувшись с вызовами, мы всегда должны сосредоточиться на решениях, основанных на Альянсе, для проблем Альянса.

Стратегический альянс 2015 года опирается на уже нерушимый фундамент нашего великого Альянса. Он позволяет нашему Альянсу реализовать весь потенциал возможностей для сдерживания или отражения северокорейской агрессии. Он также позволяет Альянсу внести больший вклад в мир и стабильность в регионе и во всем мире. Я считаю, что это критически важно.

Эта конференция демонстрирует вашу приверженность миру и стабильности на Корейском полуострове и в регионе, такую же, как и правительства наших двух стран. Альянс Республики Корея и США является самым сильным в мире, и пока я являюсь командующим UNC/CFC/USFK, я сделаю все возможное для укрепления альянса. К сожалению, мое расписание не позволяет мне остаться и принять участие в сессии вопросов и ответов. Спасибо за участие в этом великом мероприятии.감사합니다. 같이 갑시다. ■

Подготовлено Институтом Восточной Азии. Институт Восточной Азии не занимает никакой институциональной позиции по политическим вопросам и не имеет никакой аффилированности с правительством Кореи. Все изложенные факты и выраженные мнения в его публикациях являются исключительной ответственностью автора или авторов.