Transcripción del discurso: Young-Sun Ha, Ministro Sung-hwan Kim, General James D. Thurman

Fecha: 21 de octubre de 2011

Lugar: Hotel Westin Chosun, Seúl

Discurso de bienvenida

Young-Sun Ha, Profesor de la Universidad Nacional de Seúl

Me gustaría extender mi más cordial bienvenida al Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio Sung-hwan Kim, al Presidente del EAI Hong-Koo Lee, al Presidente del Patronato Jin-Hyun Kim y a los distinguidos invitados. Estamos encantados de tenerlos aquí en la 5ª Conferencia de la Alianza ROK-EE. UU. organizada por el East Asia Institute. Se celebran un gran número de conferencias y se publican numerosos escritos sobre el nuevo orden de seguridad en Asia Oriental, que se enfrenta al declive relativo de Estados Unidos y al auge de China, así como a una alianza ROK-EE. UU. cambiante. Lo que diferencia a esta conferencia organizada por el EAI de otras conferencias sobre este tema es que su propósito es producir un discurso sustancial en lugar de meras palabras vacías. Hay dos maneras en que esto sucede.

En primer lugar, nuestro objetivo principal es producir un nuevo marco que permita una observación clara del orden emergente en Asia Oriental. El discurso existente, tanto a nivel nacional como internacional, ha procedido a través de puntos de vista estrechos, basados en gran medida en el pesimismo con la idea de la seguridad ofensiva o el optimismo basado en la interdependencia económica. Sin embargo, por nuestra experiencia a lo largo de la tumultuosa historia, hemos sido testigos de que el progreso en el mundo se ha logrado yendo más allá de tales puntos de vista estrechos. En el siglo XXI, las relaciones entre EE. UU. y China también han entrado en una transición mucho más compleja, más allá de la simple dicotomía de conflicto o cooperación. Estados Unidos y China, dos grandes potencias y co-actores del siglo XXI, han comenzado a formar una nueva red compleja con otras potencias regionales líderes en Asia Oriental, al mismo tiempo que buscan resolver los problemas internos que enfrentan. Hoy, los principales académicos internacionales aquí presentes tomarán la iniciativa de arrojar luz sobre el tema desde una nueva perspectiva.

El segundo objetivo de esta conferencia es responder a la pregunta de cómo transformar la alianza ROK-EE. UU. en una red compleja de Asia Oriental recién construida. El significado original de una alianza es una garantía oficial de cooperación mutua en materia de seguridad entre países. Sin embargo, en la era de las redes complejas del siglo XXI, una alianza debería tener una forma diferente a la que tuvo durante el período de la Guerra Fría, cuando el mundo estaba dividido en dos bloques. Por lo tanto, la conferencia de hoy discutirá una nueva estrategia para lograr avances en Asia Oriental maximizando la red ROK-China al tiempo que se extiende la red tradicional ROK-EE. UU.-Japón.

Espero que las discusiones entre los expertos internacionales de hoy proporcionen algunas respuestas a estas dos vitales preguntas sobre Asia Oriental en el siglo XXI. Muchas gracias.

Discurso de apertura

Sung-hwan Kim, Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio de la República de Corea

Me gustaría comenzar agradeciendo al East Asia Institute por invitarme a la 5ª Conferencia Internacional de la Alianza ROK-EE. UU. Al reflexionar sobre los exitosos resultados de la reciente cumbre ROK-EE. UU., creo que es un momento oportuno para que reflexionemos sobre los cambios en el orden internacional y la diplomacia de Corea.

El orden internacional del siglo XXI está experimentando un rápido cambio.

Sobre todo, el llamado 'auge del resto', como China e India, está marcando el comienzo de la multipolaridad en el orden internacional. Por lo tanto, ahora vivimos en una era de orden complejo, donde "el poder se encuentra en muchas manos y en muchos lugares", como afirmó el Dr. Haas, presidente del Council on Foreign Relations.

La aparición de este orden complejo puede atribuirse principalmente a dos factores. Uno es la redistribución del poder a medida que los países en desarrollo han aumentado su estatus. Y el otro es la formación de redes globales a través de la globalización y la revolución de la información, que ha acercado el mundo, como una sola aldea, y ha aumentado enormemente la interdependencia entre los países.

Como resultado, la comunidad internacional ya no es de suma cero como lo fue durante la era de la Guerra Fría.

Esto se refleja en diversas formas de regímenes de gobernanza multilateral que hacen frente a cuestiones transnacionales como las crisis económicas, el terrorismo, la pobreza y el cambio climático. La Cumbre del G20 es un buen ejemplo. Y los esfuerzos concertados de la comunidad internacional para abordar la crisis financiera europea son otro. En el proceso de abordar tales cuestiones transnacionales, el orden complejo del siglo XXI ganará aún más impulso.

Dado que el auge de China ha contribuido en gran medida a tal transición en el orden internacional, China ha establecido la promoción del desarrollo pacífico como una de sus estrategias diplomáticas. Su objetivo es construir una "Sociedad Xiaokang Integral" para 2020 y enfatiza que está realizando esfuerzos diplomáticos para crear un entorno internacional pacífico y estable para concentrarse en su desarrollo interno. Incluso con el aumento de la influencia china, muchos expertos esperan que EE. UU. y China mantengan en general el curso del compromiso cooperativo.

La razón es que los intereses de EE. UU. y China están tan profundamente entrelazados que existe una considerable resiliencia en sus relaciones. Además, es imposible resolver problemas globales como la estabilización de las finanzas internacionales o la lucha contra el cambio climático y el terrorismo sin la cooperación entre EE. UU. y China.

En el mismo sentido, la Secretaria de Estado de EE. UU., Hillary Clinton, subrayó claramente esto cuando declaró en Hawái, antes de su visita a Asia en octubre pasado, que no es de interés de nadie que EE. UU. y China se vean como adversarios desde una perspectiva de suma cero.

Este nuevo entorno de seguridad impulsa a Corea a adoptar una estrategia diplomática proactiva. Es por eso que buscamos desarrollar la alianza tradicional ROK-EE. UU. en una alianza multidimensional, al tiempo que profundizamos la asociación estratégica cooperativa con China. Esto se basa en nuestra creencia de que nuestra alianza multidimensional con EE. UU. y nuestra asociación estratégica cooperativa con China pueden prosperar ambas.

En cuanto a las relaciones de Corea con EE. UU., la reciente visita de Estado del Presidente Lee fue un excelente testimonio de los logros en la alianza ROK-EE. UU., que se considera que está en su mejor nivel hasta la fecha, y sentó una piedra angular fundamental para la alianza estratégica multidimensional. El Congreso de EE. UU. aprobó el TLC ROK-EE. UU. durante la visita de Estado del Presidente Lee y el Presidente Obama ofreció un protocolo y una hospitalidad excepcionales, como lo demostró la fenomenal cena privada para el Presidente Lee y la visita conjunta a Detroit.

Otro evento notable fue la sesión informativa sobre Corea del Norte que recibió el Presidente Lee en el Pentágono, con la asistencia del Secretario de Defensa, el Presidente de los Jefes de Estado Mayor Conjunto y los jefes de cada rama militar.

Como ha sido el caso hasta ahora, la Alianza ROK-EE. UU. continúa sirviendo como un pilar vital para disuadir a Corea del Norte y sentar las bases para la unificación. Con la adopción de la 'Visión Conjunta para la Alianza ROK-EE. UU.' en junio de 2009, ambos países han respondido proactivamente al cambiante entorno de seguridad en el noreste de Asia.

Los dos países han tomado medidas diligentes para una nueva estructura de mando militar, ajustando la fecha de transferencia del Control Operacional en tiempos de guerra (OPCON) a diciembre de 2015 y adoptando la 'Alianza Estratégica 2015'.

La primera Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores y Defensa ROK-EE. UU., celebrada en julio de 2010, reafirmó el pleno compromiso de EE. UU. con la seguridad de la República de Corea y una sólida postura de defensa conjunta.

Y ambos países comparten los valores básicos de libertad, derechos humanos, democracia y economía de mercado y trabajan juntos para el desarrollo de esos valores. La ROK y EE. UU. han estado desempeñando un papel de liderazgo en la promoción de la democracia en foros como la Comunidad de Democracias.

Además, la alianza ROK-EE. UU. comparte intereses estratégicos en todo el mundo y trabajamos juntos para abordar los desafíos a nivel nacional, regional y global. Nuestros dos países están trabajando juntos en varios lugares del mundo, como Afganistán, Irak, Líbano y Haití. El pleno apoyo de EE. UU. a la celebración de la Cumbre Nuclear de 2012 en Seúl también sirve como una demostración de la profundidad de la cooperación estratégica entre los dos países.

Y, con la aprobación del TLC ROK-EE. UU. en EE. UU., ambos países han añadido una "alianza económica" a la alianza de seguridad ROK-EE. UU. existente. Así, elevando con éxito esta alianza a una multidimensional.

Con respecto a China, la diplomacia de Corea tiene como objetivo desarrollar las relaciones Corea-China en armonía con la alianza ROK-EE. UU., ya que las relaciones Corea-China son importantes no solo para el logro de la paz, la estabilidad y la prosperidad en el noreste de Asia, sino también para la unificación de la península de Corea.

Como tal, la administración Lee Myung-bak ha intensificado la participación en reuniones de alto nivel con China. La cooperación en el ámbito de la defensa está cobrando impulso, como se demostró con la celebración de las 8ª Conversaciones Ministeriales de Defensa el pasado julio.

En 2008, Corea y China elevaron sus relaciones a una 'Asociación Estratégica Cooperativa'. Desde entonces, los dos países han participado en discusiones y cooperación no solo en asuntos bilaterales, sino también en cuestiones regionales e internacionales, trabajando juntos para contribuir a la paz y el desarrollo mundiales.

En particular, hemos podido entablar discusiones más abiertas sobre las cuestiones norcoreanas con China. Esto marca una clara diferencia con el pasado, cuando China se mostraba reacia a discutir tales cuestiones con la ROK.

El próximo año celebraremos el 20º aniversario del establecimiento de lazos diplomáticos con China. Basándonos en las relaciones amistosas que Corea y China han fomentado, nos esforzaremos continuamente por profundizar nuestra Asociación Estratégica y Cooperativa.

En cuanto al problema nuclear de Corea del Norte, Corea del Norte aún no ha implementado los acuerdos alcanzados en las conversaciones a seis bandas. Más bien, el pasado noviembre, Corea del Norte reveló su instalación de enriquecimiento de uranio, que constituye una ruta alternativa para el desarrollo de armas nucleares. En cuanto al problema nuclear, muchos años de experiencia con Corea del Norte nos dicen que es imperativo establecer las condiciones adecuadas antes de reanudar las negociaciones. En este punto, no hay desacuerdo entre Seúl y Washington. Y a la luz de esto, la alianza ROK-EE. UU. está en el centro de nuestros esfuerzos.

Como parte de tales esfuerzos, se han celebrado dos rondas de conversaciones intercoreanas y una ronda de conversaciones EE. UU.-RPDC. La segunda ronda de conversaciones EE. UU.-RPDC se celebrará en Ginebra la próxima semana. Seúl y Washington seguirán instando a Corea del Norte a demostrar mediante acciones específicas que tiene verdaderas intenciones de abandonar su programa nuclear. En el proceso, estamos persiguiendo una solución integral y fundamental basada en la Iniciativa del Gran Acuerdo, que abarca medidas de desnuclearización irreversibles por parte de Corea del Norte para el desmantelamiento completo de su programa nuclear y medidas correspondientes por parte de las otras cinco partes.

Al mismo tiempo, está claro que a menos que el problema nuclear de Corea del Norte se resuelva por completo, es imposible establecer una paz y estabilidad verdaderas en la región. Como tal, Beijing está realizando esfuerzos activos para resolver el problema junto con Seúl y Washington.

Y a medida que Corea y China participan íntimamente en comunicaciones estratégicas sobre cuestiones clave de seguridad como el problema nuclear de Corea del Norte a través de intercambios de visitas de altos funcionarios, nuestra Asociación Estratégica se profundizará cada vez más.

En el panorama internacional actual, los actores no gubernamentales como las empresas, la sociedad civil y los individuos están asumiendo una importancia cada vez mayor en el escenario mundial. Y la agenda se está diversificando para abarcar cuestiones como el terrorismo, el medio ambiente y el cambio climático, entre otras.

En consecuencia, existe la necesidad de un cambio fundamental en la forma en que llevamos a cabo la diplomacia. Es a la luz de esto que visualizamos una nueva estrategia diplomática general para el siglo XXI, tal como EE. UU. ha introducido el QDDR.

Con esta nueva estrategia, podremos ampliar nuestros horizontes diplomáticos para acercarnos un paso más a la realización de nuestra visión de una "Corea Global". Me gustaría concluir mis observaciones diciendo que las redes están emergiendo como un elemento clave en la diplomacia del siglo XXI. El logro del objetivo de una Corea global también dependerá de la eficacia con la que podamos construir redes de cooperación con países de todo el mundo.

En este sentido, creo que esta reunión es realmente de gran valor. Espero que la 'Conferencia Internacional de la Alianza ROK-EE. UU.' continúe desempeñando un papel valioso en el fomento de lazos de amistad más profundos entre los participantes y, en términos más generales, en la contribución a la paz y la estabilidad en Asia Oriental.

Gracias por su amable atención.

Discurso de almuerzo

General James D. Thurman, Comandante del Mando de Fuerzas Combinadas ROK-EE. UU.

Embajador Jong (ex Embajador de la ROK en Japón e Inglaterra), Profesor Ha, Profesor Chun, miembros del East Asia Institute y distinguidos invitados, gracias por su participación en este gran evento.

Profesor Chun, gracias por su amable presentación y por invitarme a hablar hoy. Me siento honrado y privilegiado de hablar ante este distinguido grupo. Su trabajo en la expansión del diálogo sobre los asuntos de Asia Nororiental y la importancia de la Alianza ROK-EE. UU. brinda un gran servicio a ambas naciones, gracias.

Como Comandante del Comando de las Naciones Unidas, el Comando de Fuerzas Combinadas y las Fuerzas de EE. UU. en Corea, me siento honrado de tener el privilegio de liderar a los sobresalientes Soldados, Marineros, Aviadores, Infantes de Marina y civiles de este comando, que se mantiene junto a la gran Fuerza Militar de la ROK, el elemento militar de la mayor alianza del mundo, la Alianza ROK-EE. UU., que solo se fortalece cada día. El tema de esta conferencia, "Un Nuevo Orden de Seguridad en Asia Oriental y la Alianza ROK-EE. UU.", es relevante al observar tanto la dinámica de la región de Asia Nororiental como el futuro de la Alianza ROK-EE. UU.

Asia Nororiental es una región importante para la comunidad global en general. Esta región alberga algunas de las economías y ejércitos más grandes y de más rápido crecimiento del mundo. Los países de Asia Nororiental producen una quinta parte de la producción económica mundial y son responsables del 19% del comercio mundial. Cabe destacar que Asia Nororiental sigue siendo un motor económico mundial a pesar de los actuales desafíos financieros globales que vemos en todo el mundo.

Esta región también alberga 4 de los 6 ejércitos más grandes del mundo. 3 países de la región poseen capacidades nucleares y todos los países de esta región continúan modernizando sus fuerzas armadas para hacer frente a las amenazas de seguridad actuales y futuras percibidas. Estamos viendo que los países de la región adoptan esfuerzos para obtener y desarrollar tecnologías nuevas y asimétricas como alternativas al mantenimiento de grandes ejércitos permanentes.

Lamentablemente, Corea del Norte continúa liderando este esfuerzo. Corea del Norte ha recurrido a la tecnología de misiles balísticos, armas de destrucción masiva y otras capacidades asimétricas para satisfacer sus necesidades de seguridad percibidas. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y las naciones responsables de la región han pedido al norte que abandone estos programas de armas. Vuelvo a pedir a Corea del Norte que cese el desarrollo y las pruebas de armas nucleares y sus medios de entrega y cumpla sus compromisos existentes de desnuclearización. Creo que las crecientes capacidades asimétricas de Corea del Norte amenazan cada vez más la estabilidad peninsular y regional. Debemos permanecer preparados y listos para defendernos y disuadir estas capacidades.

Durante los últimos 60 años, la Alianza ROK-EE. UU. se ha convertido en una de las alianzas más fuertes del mundo. Ha pasado de ser una centrada únicamente en la defensa de un aliado valioso, a una de valores intrínsecos compartidos como la democracia, la economía de libre mercado y los derechos humanos. La semana pasada, nuestra tremenda Alianza se volvió más multifacética a través de la ratificación por parte del Senado de EE. UU. del Acuerdo de Libre Comercio entre Corea y EE. UU. Hoy, esta Alianza se mantiene muy fuerte y está lista para disuadir la agresión en la península de Corea y defender estos valores. Como siempre, nuestra Alianza está preparada para luchar y ganar si la disuasión falla.

Dicho esto, la Alianza ROK-EE. UU. es mucho más que Corea del Norte. Como resultado de nuestro compromiso duradero con nuestros aliados surcoreanos y la importancia estratégica sin precedentes de Asia Nororiental, quiero enfatizar que EE. UU. sigue comprometido en la región, tanto ahora como en el futuro. Estados Unidos es y siempre será un socio estratégico de sus aliados y amigos en esta región. La alianza ROK-EE. UU. es un ejemplo y un pilar de este compromiso.

Si bien nuestra alianza está abordando los desafíos de seguridad que enfrenta hoy, está evolucionando para garantizar que pueda enfrentar cualquier desafío de seguridad potencial en el futuro. Mirando hacia el futuro, debemos continuar fortaleciendo y transformando nuestra Alianza en respuesta a los desafíos de seguridad actuales y futuros. Estados Unidos apoya plenamente las crecientes iniciativas de nuestro aliado surcoreano para mantener la paz y la estabilidad internacionales. Estamos agradecidos por las contribuciones militares de la ROK en Irak, Afganistán y frente al Cuerno de África. También estamos agradecidos por el arduo trabajo que la República de Corea realiza en todo el mundo para eliminar la pobreza y las enfermedades. Esperamos una cooperación aún mayor en estas cuestiones internacionales en el futuro.

De hecho, nuestros gobiernos ya han desarrollado un plan para prepararse para este futuro de mayor asociación bilateral. En junio de 2009, los presidentes Obama y Lee firmaron y emitieron la Declaración de Visión Conjunta. Esta declaración reafirma nuestros valores comunes compartidos y afirma que estos valores compartidos trascienden la península de Corea y la región. La Declaración de Visión Conjunta compromete a nuestros países a construir una alianza estratégica integral de alcance bilateral, regional y global para hacer frente a esta realidad.

Para implementar la Declaración de Visión Conjunta, hemos desarrollado e implementado la Alianza Estratégica 2015. Este es un plan integral que permite a la Alianza sincronizar múltiples iniciativas clave para transferir con éxito el control operacional en tiempos de guerra de las fuerzas militares surcoreanas al presidente de los Jefes de Estado Mayor Conjunto de la República de Corea. También sincroniza las iniciativas en curso utilizando un enfoque de "todo el gobierno" para impulsar la Alianza hacia el futuro.

Nunca podemos pasar por alto que, en el "todo el gobierno", el ejército es solo una pieza.

La Alianza Estratégica 2015 incluye cuatro componentes principales que destacaré. Primero, continuamos refinando y desarrollando planes realistas y ejecutando ejercicios basados en toda la gama de posibles acciones de Corea del Norte, incluidas provocaciones, inestabilidad y ataque directo. Segundo, estamos cambiando nuestras estructuras organizativas y relaciones de mando y control ROK-EE. UU. para 2015. Tercero, el ejército de la ROK está desarrollando capacidades adicionales que les permitirán estar listos para la transición de OPCON. Finalmente, estamos logrando mayores eficiencias mediante la consolidación de las fuerzas de EE. UU. en dos centros permanentes alrededor de Pyeongtaek y Daegu.

La Alianza avanza en la implementación de este plan. Estamos bien encaminados en la ejecución del Plan de Asociación Terrestre y esperamos ganar impulso en la ejecución del Plan de Reubicación de Yongsan. Continuamos revisando estos planes y todas nuestras iniciativas de transformación que están en curso para garantizar que estamos posicionando las capacidades en el lugar adecuado y obteniendo las eficiencias deseadas. Estamos asegurando que estas iniciativas satisfagan las necesidades actuales y futuras de la Alianza.

Nuestro programa de ejercicios está en plena implementación. Estamos utilizando nuestros ejercicios para confirmar que nuestros planes son válidos y que las estructuras organizativas adecuadas con las relaciones de mando y control apropiadas están en su lugar. Nuestro programa de ejercicios es de particular importancia ya que nos permite identificar y refinar capacidades, tanto militares como civiles, lo cual creo que es requerido por nuestra gran Alianza.

Es de vital importancia que ambos países inviertan en las capacidades militares necesarias para estar mejor preparados para un futuro incierto. Hay una cosa que he aprendido: cuando intentamos predecir el futuro, nos equivocamos. Bajo la Alianza Estratégica 2015, no habrá pérdida de ninguna capacidad actualmente disponible para la Alianza. Sin embargo, a medida que avanzamos más allá de la transferencia del control operativo en tiempos de guerra de las fuerzas surcoreanas y consideramos la cooperación global en seguridad, es importante que ambos socios tengan un compromiso compartido para construir estas capacidades de modo que nos complementemos mutuamente. Es de importancia crítica que las fuerzas armadas de la ROK tengan el equipo, la organización y el entrenamiento necesarios para liderar la lucha conjunta-combinada. Es imperativo que la ROK posea vigilancia persistente; sistemas interoperables de mando, control, comunicaciones, computadoras e inteligencia conjuntos; capacidades navales de guerra antisubmarina y contraminas, y capacidades para contrarrestar amenazas asimétricas para garantizar que el Estado Mayor Conjunto de la ROK tenga todas las herramientas necesarias para liderar la defensa de esta gran nación.

La Alianza Estratégica 2015 es mucho más que la transición del control operativo en tiempos de guerra. Sincroniza las iniciativas en curso utilizando un enfoque de "todo el gobierno" para impulsar a la Alianza hacia el futuro. Nuestros países necesitan desarrollar y financiar nuestras capacidades de "todo el gobierno". Estoy hablando específicamente de que las herramientas diplomáticas, informativas y económicas son tan importantes como las herramientas militares para lidiar con los desafíos de seguridad. Es importante que se realice una inversión en la financiación y el entrenamiento de estos elementos del poder nacional. Son actividades de configuración importantes que, cuando se usan simultáneamente, pueden mitigar la necesidad de fuerza militar. Las recientes provocaciones y ataques de Corea del Norte solo sirven para resaltar la importancia de aumentar las capacidades en todo el gobierno, no solo en el ámbito militar. Al enfrentar desafíos, siempre debemos centrarnos en soluciones basadas en la Alianza para problemas de la Alianza.

La Alianza Estratégica 2015 se basa en el ya inquebrantable cimiento de nuestra gran Alianza. Permite a nuestra Alianza realizar todo el alcance de las capacidades para disuadir o derrotar la agresión norcoreana. También permite a la Alianza contribuir en mayor medida a la paz y la estabilidad en la región y en todo el mundo. Creo que eso es crítico.

Esta conferencia demuestra que ustedes están tan comprometidos con la paz y la estabilidad en la península de Corea y la región como los gobiernos de nuestros dos países. La Alianza ROK-EE. UU. es la más fuerte del mundo y mientras yo sea el comandante del UNC/CFC/USCK, haré todo lo posible para fortalecer la alianza. Lamentablemente, mi agenda no me permite quedarme y participar en una sesión de preguntas y respuestas. Gracias por participar en este gran evento.Gamsahamnida. Gachi Gapsida. ■

Preparado por el East Asia Institute. El East Asia Institute no adopta ninguna posición institucional sobre cuestiones de política y no tiene afiliación con el gobierno coreano. Todas las declaraciones de hechos y las expresiones de opinión contenidas en sus publicaciones son responsabilidad exclusiva del autor o autores.