Политическая безопасность Тайваня в эпоху разрядки в Тайваньском проливе

15 июля 2011 года Институт Восточной Азии провел семинар Smart Talk с профессором Лоуэллом Диттмером (Калифорнийский университет, Беркли), который представил обзор безопасности Тайваня, сосредоточившись на стратегическом треугольнике между Тайванем, материковым Китаем и Соединенными Штатами. Он также несколько подробнее остановился на перспективах 2012 года, периода смены руководства во всех трех странах.

Краткое изложение семинара

Тайвань, один из главных очагов напряженности в Восточной Азии, имеет необычную особенность: его главный торговый и инвестиционный партнер является его главным врагом в области национальной безопасности.

В связи с быстрым подъемом Китая профессор Диттмер утверждает, что безопасность Тайваня больше не может быть двусторонним силовым уравнением, а должна быть исчислена на основе отношений между его главным потенциальным врагом в области безопасности и его единственным оставшимся военным союзником — Соединенными Штатами. Эти отношения трех акторов можно изобразить как стратегический треугольник.

Тайвань нуждается в поддержке США, чтобы избежать попадания под влияние Китая, в то время как Китаю требуется как минимум пассивное согласие США, чтобы включить Тайвань без неприемлемых рисков. В контексте этих противоречивых требований отношения Вашингтона с Тайбэем и Пекином были взаимно обусловлены.

По сравнению с прежним «великим» стратегическим треугольником между Москвой, Вашингтоном и Пекином, у тех государств были совершенно иные мотивы. Сегодня Китай хочет включить Тайвань, Тайвань, в свою очередь, хочет сохранить и укрепить свою автономию, а Соединенные Штаты хотят улучшить свои отношения с Китаем, не нарушая при этом других. Более того, этот стратегический треугольник также состоит из неравных акторов, причем Соединенные Штаты являются доминирующим тяжеловесом. Как следствие, цена игры в изгои, которой избегают два других игрока, становится непомерной. Профессор Диттмер затем обрисовал три различных периода этого треугольника.

С 1990 по 1995 год, после событий на площади Тяньаньмэнь и окончания Холодной войны, международная изоляция Китая привела к укреплению его отношений с Тайванем, развитию торговли и началу переговоров SEF-ARATS (Фонд по обмену через пролив — Ассоциация по связям через пролив). Вашингтон также склонился к Тайбэю, что привело к «романтическому треугольнику» между Тайванем, Китаем и Соединенными Штатами.

С 1995 по 2005 год, после кризиса в Тайваньском проливе, отношения между Тайбэем и его двумя партнерами ухудшились. В результате игры на грани независимости президентов Ли Тэн-хуэя и Чэнь Шуйбяня переговоры через пролив были приостановлены, и Тайвань был отчужден как Китаем, так и Соединенными Штатами, став изгоем треугольника. Стабильный союз существовал только между двумя крупными державами.

С 2005 года, но в основном с 2008 года с избранием Ма Инцзю, возобновились переговоры через пролив, торговля бурно развивалась, и отношения с Китаем потеплели. Профессор Диттмер, говоря о «ménage a trios», объяснил этот новый набор отношений, используя три основных аргумента. Во-первых, внутренняя политическая конкуренция собралась в этих странах. Несмотря на растущий национализм Китая с 1989 года, профессор Диттмер подчеркнул примирительную линию, принятую Китаем, чему способствовали визиты представителей партии «Синяя коалиция» Тайваня Лянь Чжаня и Джеймса Суна на материк в 2005 году, возвращение партии Гоминьдан (КМТ) к власти в 2008 году и меньшее вовлечение Вашингтона. Во-вторых, экономическая глобализация сблизила Пекин и Тайбэй. Китай сейчас составляет 40% экспорта Тайваня, торговый профицит Тайваня с Китаем составляет 77 миллиардов долларов США, а недавнее соглашение ECFA (Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве), подписанное в 2010 году, только усилит эту тенденцию. Таким образом, Тайвань становится «международно зависимой страной». В-третьих, военная мощь Китая стремительно модернизируется, и в результате баланс сил в Тайваньском проливе теперь явно в пользу Пекина.

В результате этого «ménage a trios» развились «три связи» — прямые рейсы, торговля/инвестиции, туризм — и было косвенно реализовано дипломатическое перемирие и построено доверие на этой основе. Это также положительно повлияло на создание «связанных сообществ», которые увеличивают стоимость конфликта, но уменьшают выражения тайванизма (wenhua re), стремящегося к независимости.

Профессор Диттмер, однако, признал, что долгосрочные перспективы для Тайваня мрачны, выделив три основных элемента. Во-первых, беспристрастный анализ реальных выгод от недавнего ECFA может вызвать разочарование у тайваньцев и снизить популярную поддержку КМТ. Во-вторых, вопрос «идентичности» может вновь стать главной темой в предвыборной кампании на президентских выборах 2012 года, вопрос, который президент Ма обошел в 2008 году, сосредоточившись на экономике. Недавно кандидат от оппозиционной Демократической прогрессивной партии (ДПП) доктор Цай Инвэнь заявила, что национальная идентичность будет главным вопросом для ее партии. В-третьих, и с долгосрочной точки зрения, Тайвань, похоже, становится все более зависимым от Китая. Таким образом, результат президентских выборов на Тайване в 2012 году окажет огромное влияние на то, сохранится ли нынешний «ménage a trios», или Тайвань вернется к позиции изгоя, которую он занимал с 1995 по 2005 год.

В ходе обсуждения также было отмечено, что по сравнению с Южной Кореей Тайвань сосредоточен только на национальной безопасности, а не на объединении. В этом отношении Тайвань теряет свою переговорную силу в случае воссоединения из-за своих асимметричных отношений с материком. Заглядывая вперед, существует пессимистический прогноз на 2012 год, поскольку напористость Китая и тайваньский национализм снова проявятся и потенциально столкнутся. ■

О докладчике

Профессор Диттмер получил степень доктора философии в Чикагском университете в 1971 году. Его научная экспертиза — изучение современного Китая. Он читает курсы по современному Китаю, Северо-Восточной Азии и Тихоокеанскому региону. Его текущие исследовательские интересы включают изучение влияния реформ на авторитет Коммунистической партии Китая, обзор моделей неформальной политики в Восточной Азии и проект по треугольнику Китай-Тайвань-США в контексте восточноазиатской региональной политики. Среди недавно опубликованных книг и монографий профессора Диттмера: «Нормализация советско-китайских отношений и ее международные последствия» (University of Washington Press, 1992), «Поиск Китаем национальной идентичности» (в соавторстве с Сэмюэлем Кимом, Cornell University Press, 1993), «Китай в условиях модернизации» (Westview Press, 1994) и «Ядерный кризис в Южной Азии» (M. E. Sharpe, 2005).

Обсуждающие

Джэу Чо (Университет Кёнхи)

Джу-Юн Чонг (Университет Корё)

Тэхо Ким (Университет Халлим)

Сан-Юн Ма (Католический университет Кореи)