台湾の政治的安全保障：緊張緩和の時代における両岸関係

2011年7月15日、東アジア研究所は、ローウェル・ディットマー教授（カリフォルニア大学バークレー校）を招き、スマート・トーク・セミナーを開催しました。同教授は、台湾、中国本土、米国の間の戦略的三角関係に焦点を当て、台湾の安全保障の概観を発表しました。また、3カ国すべてで指導者交代の時期にあたる2012年の見通しについても、いくらか詳述しました。

セミナー概要

東アジアの主要な火種の一つである台湾は、主要な貿易・投資相手国を最大の国家安全保障上の脅威としているという特異な状況にあります。

中国の急速な台頭により、ディットマー教授は、台湾の安全保障はもはや二国間の力学ではなく、主要な潜在的安全保障上の脅威と、唯一残された軍事支援国である米国との関係の計算になると主張しています。この3者間の関係は、戦略的三角関係として描くことができます。

台湾は、中国の勢力圏に陥ることを避けるために米国の支援を必要としており、中国は、許容できないリスクを伴うことなく台湾を併合するために、少なくとも米国の受動的な黙認を必要としています。これらの相反する要求の中で、ワシントンと台北および北京との関係は相互に依存してきました。

かつてのモスクワ、ワシントン、北京の間の「偉大な」戦略的三角関係と比較すると、それらの国家は非常に異なる動機を持っていました。今日、中国は台湾を併合したいと考えており、台湾はその一部として自律性を維持・強化したいと考えており、米国は他の国を動揺させることなく中国との関係を改善したいと考えています。さらに、この戦略的三角関係は、米国が支配的な大国であるという不均等なアクターによっても構成されています。その結果、他の2つのプレイヤーが回避する追放者の役割を演じるコストは、法外なものになります。ディットマー教授は、この三角関係の3つの異なる期間を概説しました。

1990年から1995年にかけて、天安門事件と冷戦終結の後、中国の国際的孤立は、台湾との関係強化、貿易発展、そして海峡交流基金会（SEF）と海峡両岸関係協会（ARATS）の対話の開始につながりました。ワシントンも台北に傾き、これらすべてが台湾、中国、米国の間に「ロマンチックな三角関係」を築く結果となりました。

1995年から2005年にかけて、台湾海峡危機の後、台北とその2つのパートナーとの関係は悪化しました。李登輝総統と陳水扁総統の独立をめぐる瀬戸際政策の結果、両岸対話は中断され、台湾は中国と米国の両方から疎外され、三角関係の「はじき者」となりました。安定した関係は、この期間、2つの大国間にのみ存在しました。

2005年以降、特に馬英九総統が選出された2008年以降、両岸対話は再開され、貿易は急増し、中国との関係は融和しました。ディットマー教授は、「メナージュ・ア・トロワ」に言及し、この新たな関係を3つの主要な論点を用いて説明しました。第一に、これらの国々で国内政治競争が集まりました。1989年以降の中国のナショナリズムの高まりにもかかわらず、ディットマー教授は、2005年の台湾の泛藍連盟（国民党、親民党）指導者である連戦氏と宋楚瑜氏の中国本土訪問、2008年の国民党の政権復帰、そしてワシントンの関与の低下によって促進された中国の融和的な姿勢を強調しました。第二に、経済グローバリゼーションは北京と台北を近づけました。現在、中国は台湾の輸出の40％を占め、台湾の対中貿易黒字は770億米ドルであり、2010年に署名された最近のECFA（経済協力枠組協定）はこの傾向をさらに強化するでしょう。台湾はしたがって、「国際経済依存国」になりつつあります。第三に、中国の軍事力は急速に近代化しており、その結果、台湾海峡のパワーバランスは現在、明らかに北京に有利になっています。

この「メナージュ・ア・トロワ」の結果、「三通」（直接航空便、貿易・投資、観光）が発展し、外交的な休戦が間接的に実施され、信頼が築かれました。また、「リンケージ・コミュニティ」の創出にもプラスの影響を与え、紛争のコストを増加させる一方で、台湾主義（文化的なアイデンティティ）の独立志向の表現を減少させています。

ディットマー教授は、長期的な見通しは台湾にとって厳しいものであることを認めつつ、3つの主要な要素を強調しました。第一に、最近のECFAからの実際の利益の公平な分析は、台湾の人々に失望をもたらし、国民党の支持率を低下させる可能性があります。第二に、「アイデンティティ」の問題が2012年の大統領選挙キャンペーンの主要な争点として再び浮上する可能性があり、これは馬総統が2008年に経済に焦点を当てることで回避した問題です。最近、野党である民主進歩党（DPP）の候補者である蔡英文博士は、国民的アイデンティティが同党の主要な争点になると述べました。第三に、長期的な視点から見ると、台湾はますます中国に依存するようになっているようです。したがって、2012年の台湾大統領選挙の結果は、現在の「メナージュ・ア・トロワ」が存続するか、あるいは台湾が1995年から2005年にかけて持っていた「はじき者」の地位に戻るかに大きな影響を与えるでしょう。

議論の中で、韓国と比較して、台湾は統一ではなく国家安全保障にのみ焦点を当てていることも指摘されました。この点に関して、台湾は中国本土との非対称的な関係のために、統一の交渉力を失いつつあります。今後、中国の断固たる姿勢と台湾のナショナリズムが再び現れ、衝突する可能性があり、2012年については悲観的な見通しがあります。■

講演者について

ディットマー教授は1971年にシカゴ大学で博士号を取得しました。彼の学術的専門は現代中国の研究です。現代中国、北東アジア、太平洋地域の諸問題に関する講義を担当しています。現在の研究関心には、中国共産党の権威に対する改革の影響の研究、東アジアにおける非公式政治のパターン調査、東アジア地域政治の文脈における中国・台湾・米国間の三角関係に関するプロジェクトが含まれます。ディットマー教授の最近出版された書籍や論文には、『Sino-Soviet Normalization and Its International Implications』（ワシントン大学出版局、1992年）、『China's Quest for National Identity』（サミュエル・キムとの共著、コーネル大学出版局、1993年）、『China Under Modernization』（ウエストビュー・プレス、1994年）、『South Asia's Nuclear Crisis』（M. E. Sharpe、2005年）があります。

討論者

チュ・ジェウ（慶熙大学校）

チョン・ジュヨン（高麗大学校）

キム・テホ（翰林大学校）

マ・サンユン（カトリック大学校）