Восточная Азия: возможности и риски

25 февраля 2011 года Институт Восточной Азии провел семинар «Smart Talk» с г-ном Хитоши Танакой (Японский центр международного обмена), который представил свои взгляды на северокорейскую ядерную проблему, возможности, риски и вызовы в Восточной Азии, а также роль вовлеченных сторон, включая Китай, Японию, Южную Корею и Соединенные Штаты.

Краткое изложение семинара

Рост Китая и недавние провокации со стороны Северной Кореи представляют собой как традиционные, так и нетрадиционные угрозы в Восточной Азии. Оценивая их как возможности и риски, Танака Хитоши предлагает «Всеобъемлющее урегулирование», которое предполагает более активное участие вовлеченных сторон: Южной Кореи, Соединенных Штатов, Японии и Китая. Эти идеи он черпает из своего собственного опыта в качестве кадрового дипломата и из более чем 30 раундов переговоров с Северной Кореей.

Отметив, что Северная Корея очень чувствительна к международным отношениям и что они на самом деле отчаянно пытаются наладить взаимовыгодные отношения с другими государствами, он указал, что предпосылкой для переговоров со стороны Севера является провокация. Например, Пхеньян не хочет выглядеть слабым, преследуя свои национальные интересы, и именно поэтому они раскрыли существование объектов по обогащению урана в ноябре 2010 года.

Необходимы эффективные и немедленные меры для решения северокорейской ядерной проблемы, но шестисторонние переговоры преждевременны, поскольку они предназначены только для управления кризисом. Чтобы не подорвать интересы Сеула и Вашингтона, двух основных заинтересованных сторон в обеспечении безопасности на Корейском полуострове, необходимы три раунда двусторонних встреч. Г-н Танака признал, что между Соединенными Штатами, Японией и Южной Кореей нет общей цели переговоров. Вашингтон сосредоточен на нераспространении, в то время как Сеул больше сосредоточен на управлении кризисом, а Токио хочет решить проблему похищений, денуклеаризацию и нормализацию отношений. Тем не менее, он подчеркнул, что, несмотря на явные различия в повестке дня каждого из трех, диалог между двумя Кореями должен идти первым в более комплексном ключе, при содействии Соединенных Штатов и Японии. Для успешного завершения диалога Сеулу необходимо принять решение о том, чего они действительно хотят достичь посредством двусторонних переговоров, тесно консультируясь с Вашингтоном и Токио.

Еще одна возможность и риск связаны с тем, что Китай смещает баланс сил в регионе Восточной Азии. В 2001 году, когда Китай только присоединился к Всемирной торговой организации (ВТО), он вложил значительные средства в улучшение политических отношений с Японией, крупнейшей экономикой региона на тот момент. Однако в 2010 году Китай стал более агрессивным, как показал конфликт вокруг островов Сенкаку, что отразило растущую уверенность Пекина после его быстрого экономического развития, когда он сравнялся с Японией по размеру экономики. Тем не менее, роль Китая в решении северокорейской проблемы имеет решающее значение, поскольку, когда речь идет о Северной Корее, Китай разделяет общую цель с другими соседними государствами. Главное для Китая — это то, что они не хотят видеть краха Северной Кореи из-за проблемы территориальной целостности, касающейся этнических корейских меньшинств, проживающих в Китае. В то же время Китай не поддерживает дальнейшее развитие ядерной программы Северной Кореи. Китай серьезно рассматривает возможность ядерного домино в регионе и приложит некоторые усилия для денуклеаризации Корейского полуострова.

2012 год является критическим для Корейского полуострова, а также для Восточной Азии. Это год смены руководства в Южной Корее, Соединенных Штатах и Китае, и в то же время Северная Корея объявила себя сильным и процветающим государством. Нам необходимо заранее планировать эти изменения обстоятельств в 2012 году и готовиться как к военным, так и к невоенным мерам на случай непредвиденных обстоятельств в отношении Северной Кореи. В этом процессе сотрудничество с Китаем является незаменимым, а Япония и Южная Корея способны внести необходимые изменения в международную политическую обстановку в Восточной Азии, чтобы Китай мог измениться. В то же время баланс может быть обеспечен только Соединенными Штатами, поэтому отношения между ними имеют жизненно важное значение. Нам необходимо развивать доверие для урегулирования трехстороннего саммита Китая, Японии и Кореи, и, возможно, может быть организован еще один трехсторонний саммит между Соединенными Штатами, Китаем и Японией. Кроме того, улучшение отношений между всеми вышеперечисленными сторонами может способствовать развитию механизма координации экономической и социальной политики в Восточной Азии. ■

Хитоши Танака является председателем Института международных стратегий при Japan Research Institute, Ltd. и старшим научным сотрудником Японского центра международного обмена. С апреля 2006 года он также является приглашенным профессором Высшей школы государственной политики Токийского университета. До августа 2005 года он занимал должность заместителя министра иностранных дел Японии. Он имеет степень бакалавра права Киотского университета и степени бакалавра и магистра философии, политики и экономики Оксфордского университета. Г-н Танака опубликовал множество статей в различных газетах и ежемесячных журналах. Среди его последних публикаций: «Профессиональная переговорная сила» [Логика стратегических переговоров] (2009: Kodansha), «Сила дипломатии» (2009: Nikkei Publishing) и «Государство и дипломатия» (2005: Kodansha).

Модератор

Сок Джон Ли (Институт Восточной Азии)

Дискуссанты

Ки-сеок Ким (Канвонский национальный университет)

Санг-Хён Ли (Институт Седжонга)

Санг-Юн Ма (Католический университет Кореи)

Ки Чжон Нам (Сеульский национальный университет)

Ён-Чжун Пак (Корейский национальный университет обороны)

Юль Сон (Университет Ёнсей)