東アジア：その機会とリスク

2011年2月25日、東アジア研究所は、国際交流会議日本委員会の田中均氏を招き、スマートトークセミナーを開催しました。同氏は、北朝鮮の核問題、東アジアにおける機会、リスク、課題、そして中国、日本、韓国、米国を含む関係国の役割について見解を述べました。

セミナー概要

中国の台頭と北朝鮮による最近の挑発行為は、東アジアに伝統的および非伝統的な脅威をもたらしています。田中均氏は、これらを機会とリスクとして評価し、関係国（韓国、米国、日本、中国）によるより積極的な関与を伴う「包括的解決」を提案しています。同氏は、キャリア外交官としての自身の経験と、北朝鮮との30回以上の交渉経験からこれらの考えを引き出しています。

北朝鮮は国際関係に非常に敏感であり、他国との有益な関係を築こうと必死に努力していると指摘し、同氏が述べた北朝鮮の交渉の前提条件は挑発であったとしました。例えば、平壌は国益を追求する上で弱く見られたくないため、2010年11月に高濃縮ウラン（HEU）施設の存在を明らかにしました。

北朝鮮の核問題に対処するための効果的かつ即時の手段が求められていますが、六者会合は単なる危機管理のためのものであり、時期尚早です。朝鮮半島における安全保障の主要な利害関係者であるソウルとワシントンの利益を損なわないために、3つの二国間会談が必要となります。田中氏は、米国、日本、韓国の間には共通の交渉目標がないことを認めました。ワシントンは非拡散に焦点を当て、ソウルは危機管理により重点を置き、東京は拉致問題、非核化、国交正常化の解決を望んでいます。しかし同氏は、それぞれの議題に明確な違いがあるにもかかわらず、朝鮮半島の対話が、米国と日本の支援を得て、より包括的な形でまず行われるべきだと強調しました。対話を成功裏に終えるためには、ソウルはワシントンおよび東京と緊密に協議し、二国間会談を通じて真に達成したいことについて決定を下す必要があります。

もう一つの機会とリスクは、中国が東アジア地域のパワーバランスをシフトさせているという事実から生じます。2001年に中国が世界貿易機関（WTO）に加盟した際、当時地域最大の経済大国であった日本との政治関係改善に多大な投資を行いました。しかし2010年には、尖閣諸島を巡る紛争の事例に見られるように、中国はより攻撃的になり、これは急速な経済発展を経て日本の経済規模に追いついたことによる北京の自信の高まりを反映しています。それでもなお、北朝鮮問題への対応における中国の役割は極めて重要です。なぜなら、北朝鮮に関しては、中国は近隣諸国と共通の目標を共有しているからです。中国にとっての根本的な関心事は、中国国内に居住する朝鮮系少数民族に関する領土保全の問題から、北朝鮮の崩壊を見たくないということです。同時に、中国は北朝鮮の核兵器開発のさらなる進展も支持していません。中国は、地域における核のドミノ効果の可能性を真剣に考慮しており、朝鮮半島の非核化に向けて努力を惜しまないでしょう。

2012年は、朝鮮半島だけでなく東アジアにとっても重要な年となります。韓国、米国、中国で指導者交代の年であり、同時に北朝鮮が強く豊かな国家になることを宣言した年でもあります。私たちは、2012年のこれらの状況変化に先んじて計画を立て、北朝鮮に対する軍事的および非軍事的な偶発事態への対応を準備する必要があります。その過程で、中国との協力は不可欠であり、日本と韓国は、中国が変化できるよう、東アジアの国際政治環境に必要な変化をもたらす能力を持っています。同時に、バランスは米国によってのみ提供されるため、三者間の関係は極めて重要です。私たちは、中国、日本、韓国の三者会談を成立させるための信頼関係を構築する必要があり、おそらく米国、中国、日本による別の三者会談も調整されるかもしれません。さらに、上記のすべての国々の関係改善は、東アジアにおける経済的および社会的政策調整メカニズムの発展に貢献する可能性があります。■

田中均氏は、株式会社日本総合研究所戦略研究センター長であり、国際交流会議日本委員会のシニアフェローです。また、2006年4月より東京大学公共政策大学院の客員教授を務めています。2005年8月まで日本の外務副大臣を務めました。京都大学で法学士号、オックスフォード大学で哲学・政治・経済学の学士号および修士号を取得しています。田中氏は、様々な新聞や月刊誌に多くの記事を寄稿しています。最新の著書には、『プロフェッショナルの交渉力』（2009年、講談社）、『外交の力』（2009年、日経BP）、『国家と外交』（2005年、講談社）があります。

司会

李淑貞（東アジア研究所）

討論者

金基石（江原大学校）

李相賢（世宗研究所）

馬相潤（カトリック大学校）

南基正（ソウル大学校）

朴英俊（韓国国防大学校）

孫煜（延世大学校）