Asia Oriental - Sus Oportunidades y Riesgos

El 25 de febrero de 2011, el East Asia Institute organizó un Seminario Smart Talk con el Sr. Hitoshi Tanaka (Japan Center for International Exchange) quien presentó sus puntos de vista sobre el problema nuclear norcoreano, las oportunidades, riesgos y desafíos en Asia Oriental, y el papel de las partes involucradas, incluyendo a China, Japón, Corea del Sur y Estados Unidos.

Resumen del Seminario

El ascenso de China y las recientes provocaciones de Corea del Norte plantean amenazas tanto tradicionales como no tradicionales en Asia Oriental. Al evaluarlas como oportunidades y riesgos, Tanaka Hitoshi sugiere un ‘Acuerdo Integral’ que implica una participación más activa de las partes involucradas: Corea del Sur, Estados Unidos, Japón y China. Él extrae estas ideas de su propia experiencia como diplomático de carrera y de haber llevado a cabo más de 30 rondas de negociaciones con Corea del Norte.

Señalando que Corea del Norte es muy sensible a las relaciones internacionales y que, de hecho, intentan desesperadamente crear relaciones beneficiosas con los otros estados, señaló que la condición previa para la negociación de Corea del Norte ha sido la provocación. Por ejemplo, Pyongyang no quiere parecer débil mientras persigue sus intereses nacionales y es por eso que revelaron la existencia de instalaciones de uranio altamente enriquecido (HEU) en noviembre de 2010.

Se pide un medio eficaz e inmediato para abordar el problema nuclear norcoreano, pero las Conversaciones a Seis Bandas son un poco prematuras ya que son meramente para la gestión de crisis. Para no socavar los intereses de Seúl y Washington, los dos principales interesados en la seguridad en la Península de Corea, se necesitan tres conjuntos de reuniones bilaterales. El Sr. Tanaka reconoció que no existe un objetivo de negociación común entre Estados Unidos, Japón y Corea del Sur. Washington se centra en la no proliferación, mientras que Seúl se enfoca más en la gestión de crisis, y Tokio quiere resolver el problema de los secuestros, la desnuclearización y la normalización de las relaciones. Sin embargo, enfatizó que, a pesar de la clara diferencia en la agenda de cada uno de los tres, el diálogo entre las dos Coreas debería ser lo primero de una manera más integral, con la asistencia de Estados Unidos y Japón. Para concluir con éxito el diálogo, Seúl necesita tomar una decisión sobre lo que realmente quiere lograr a través de conversaciones bilaterales, consultando estrechamente con Washington y Tokio.

Otra oportunidad y riesgo provienen del hecho de que China está cambiando el equilibrio de poder en la región de Asia Oriental. En 2001, cuando China se unió a la Organización Mundial del Comercio (OMC), invirtió mucho en mejorar las relaciones políticas con Japón, la economía más grande de la región en ese momento. En 2010, sin embargo, China se volvió más agresiva, como se vio en el caso del conflicto relacionado con las islas Senkaku, y reflejó la creciente confianza de Beijing tras su rápido desarrollo económico, habiendo alcanzado el tamaño económico de Japón. Aún así, el papel de China en el manejo de Corea del Norte es crucial porque, cuando se trata de Corea del Norte, China comparte un objetivo común con los otros estados vecinos. El resultado final para China es que no quieren ver colapsar a Corea del Norte debido al problema de la integridad territorial de las minorías étnicas coreanas que residen en China. Al mismo tiempo, China tampoco apoya el mayor desarrollo del programa de armas nucleares de Corea del Norte. China considera seriamente la posibilidad de un efecto dominó nuclear en la región y pondrá algunos esfuerzos hacia la desnuclearización de la Península de Corea.

El año 2012 es crítico para la Península de Corea, así como para Asia Oriental. Es el año de transición de liderazgo en Corea del Sur, Estados Unidos y China, y al mismo tiempo, es cuando Corea del Norte se declaró un estado fuerte y próspero. Necesitamos planificar con anticipación estos cambios de circunstancias en 2012 y prepararnos para la planificación de contingencias militares y no militares contra Corea del Norte. En el proceso, la cooperación con China es indispensable y Japón y Corea del Sur son capaces de realizar los cambios necesarios en el entorno político internacional en Asia Oriental para que China pueda cambiar. Al mismo tiempo, el equilibrio solo puede ser proporcionado por Estados Unidos, por lo que la relación entre los tres es vital. Necesitamos desarrollar confianza para poder establecer la Cumbre Trilateral de China, Japón y Corea, y tal vez se podría organizar otra trilateral entre Estados Unidos, China y Japón. Además, la mejora de las relaciones entre todos los anteriores podría contribuir al desarrollo de un mecanismo de coordinación de políticas económicas y sociales en Asia Oriental. ■

Hitoshi Tanaka es presidente del Instituto de Estrategia Internacional del Japan Research Institute, Ltd. y miembro principal del Japan Center for International Exchange. También ha sido profesor visitante en la Escuela de Posgrado de Políticas Públicas de la Universidad de Tokio desde abril de 2006. Fue Viceministro de Asuntos Exteriores de Japón hasta agosto de 2005. Tiene una licenciatura en derecho de la Universidad de Kioto y una licenciatura/maestría en Filosofía, Política y Economía de la Universidad de Oxford. El Sr. Tanaka ha contribuido con numerosos artículos a diversos periódicos y revistas mensuales. Sus últimas publicaciones incluyen Purofeshonaru no Kosho-ryoku [La Lógica de la Negociación Estratégica] (2009: Kodansha), Gaiko no Chikara [El Poder de la Diplomacia] (2009: Nikkei Publishing) y Kokka to Gaiko [La Nación y la Diplomacia] (2005: Kodansha).

Moderador

Sook Jong Lee (East Asia Institute)

Panelistas

Kee-seok Kim (Kangwon National University)

Sang-Hyun Lee (Sejong Institute)

Sang-Yoon Ma (Catholic University of Korea)

Ki Jeong Nam (Seoul National University)

Young-June Park (Korea National Defense University)

Yul Sohn (Yonsei University)