Asie de l'Est – Opportunités et Risques

Le 25 février 2011, l'Institut d'Asie de l'Est a organisé une discussion « Smart Talk » avec M. Hitoshi Tanaka (Japan Center for International Exchange) qui a présenté ses points de vue sur la question nucléaire nord-coréenne, les opportunités, les risques et les défis en Asie de l'Est, ainsi que le rôle des parties prenantes, notamment la Chine, le Japon, la Corée du Sud et les États-Unis.

Résumé de la discussion

L'ascension de la Chine et les récentes provocations de la Corée du Nord posent des menaces traditionnelles et non traditionnelles en Asie de l'Est. En les évaluant comme des opportunités et des risques, Tanaka Hitoshi suggère un « règlement global » impliquant un engagement plus actif des parties prenantes : la Corée du Sud, les États-Unis, le Japon et la Chine. Il tire ces idées de sa propre expérience de diplomate de carrière et de ses plus de 30 cycles de négociations avec la Corée du Nord.

Soulignant que la Corée du Nord est très sensible aux relations internationales et qu'elle s'efforce désespérément de créer des relations mutuellement bénéfiques avec les autres États, il a noté que la provocation a été la condition préalable aux négociations de la Corée du Nord. Par exemple, Pyongyang ne veut pas paraître faible tout en poursuivant ses intérêts nationaux, c'est pourquoi ils ont révélé l'existence d'installations d'enrichissement d'uranium hautement enrichi (HEU) en novembre 2010.

Une solution efficace et immédiate à la question nucléaire nord-coréenne est nécessaire, mais les pourparlers à six sont prématurés car ils visent uniquement la gestion de crise. Afin de ne pas compromettre les intérêts de Séoul et de Washington, les deux principaux acteurs de la sécurité dans la péninsule coréenne, trois séries de réunions bilatérales sont nécessaires. M. Tanaka a reconnu qu'il n'y a pas d'objectif de négociation commun entre les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud. Washington se concentre sur la non-prolifération, tandis que Séoul se concentre davantage sur la gestion de crise, et Tokyo souhaite régler la question des enlèvements, la dénucléarisation et la normalisation des relations. Il a cependant souligné que, malgré la nette différence dans l'ordre du jour de chacun des trois, le dialogue entre les deux Corées devrait d'abord avoir lieu de manière plus globale, avec l'aide des États-Unis et du Japon. Pour conclure avec succès le dialogue, Séoul doit décider de ce qu'elle veut réellement atteindre par des pourparlers bilatéraux, en étroite consultation avec Washington et Tokyo.

Une autre opportunité et un autre risque proviennent du fait que la Chine déplace l'équilibre des pouvoirs dans la région de l'Asie de l'Est. En 2001, lorsque la Chine venait de rejoindre l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC), elle a beaucoup investi dans l'amélioration des relations politiques avec le Japon, la plus grande économie de la région à l'époque. En 2010, cependant, la Chine est devenue plus agressive, comme en témoigne le conflit concernant les îles Senkaku, ce qui reflète la confiance croissante de Pékin suite à son développement économique rapide, ayant rattrapé la taille économique du Japon. Néanmoins, le rôle de la Chine dans la gestion de la Corée du Nord est crucial car, en ce qui concerne la Corée du Nord, la Chine partage un objectif commun avec les autres États voisins. L'essentiel pour la Chine est qu'elle ne veut pas voir la Corée du Nord s'effondrer en raison de la question de l'intégrité territoriale concernant les minorités ethniques coréennes résidant en Chine. Dans le même temps, la Chine ne soutient pas le développement du programme d'armes nucléaires de la Corée du Nord. La Chine considère sérieusement la possibilité d'un effet domino nucléaire dans la région et déploiera des efforts en faveur de la dénucléarisation de la péninsule coréenne.

L'année 2012 est critique pour la péninsule coréenne ainsi que pour l'Asie de l'Est. C'est l'année de la transition de leadership en Corée du Sud, aux États-Unis et en Chine, et en même temps, c'est à ce moment que la Corée du Nord se déclare un État fort et prospère. Nous devons planifier à l'avance ces changements de circonstances en 2012 et préparer une planification d'urgence, tant militaire que non militaire, contre la Corée du Nord. Dans ce processus, la coopération avec la Chine est indispensable et le Japon et la Corée du Sud sont capables d'apporter les changements nécessaires dans l'environnement politique international en Asie de l'Est afin que la Chine puisse changer. Dans le même temps, l'équilibre ne peut être assuré que par les États-Unis, donc la relation entre les trois est vitale. Nous devons développer la confiance afin de régler le Sommet trilatéral Chine-Japon-Corée et peut-être qu'un autre trilatéral entre les États-Unis, la Chine et le Japon pourrait être organisé. De plus, l'amélioration des relations entre tous les acteurs ci-dessus pourrait contribuer au développement d'un mécanisme de coordination des politiques économiques et sociales en Asie de l'Est. ■

Hitoshi Tanaka est président de l'Institut de stratégie internationale au Japan Research Institute, Ltd. et chercheur principal au Japan Center for International Exchange. Il est également professeur invité à la Graduate School of Public Policy de l'Université de Tokyo depuis avril 2006. Il a été vice-ministre des Affaires étrangères du Japon jusqu'en août 2005. Il est titulaire d'une licence en droit de l'Université de Kyoto et d'une licence/maîtrise en philosophie, politique et économie de l'Université d'Oxford. M. Tanaka a contribué à de nombreux articles dans divers journaux et magazines mensuels. Ses dernières publications comprennent Purofeshonaru no Kosho-ryoku [La logique de la négociation stratégique] (2009 : Kodansha), Gaiko no Chikara [Le pouvoir de la diplomatie] (2009 : Nikkei Publishing) et Kokka to Gaiko [La nation et la diplomatie] (2005 : Kodansha).

Modérateur

Sook Jong Lee (Institut d'Asie de l'Est)

Discutants

Kee-seok Kim (Université nationale de Kangwon)

Sang-Hyun Lee (Institut Sejong)

Sang-Yoon Ma (Université catholique de Corée)

Ki Jeong Nam (Université nationale de Séoul)

Young-June Park (Université nationale de défense de Corée)

Yul Sohn (Université Yonsei)