EPIK期刊在线 第1卷 第02期

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社区建设的经济学（第1卷 第02期）

东亚金融共同体建设：清迈倡议

2010年EPIK青年领袖征文比赛获奖作品（一等奖）

作者

：李允珍，哈佛大学

发布日期：2010年8月

引言：

在1997-1998年亚洲金融危机动荡期间，日本为泰国提供了四分之一的紧急援助，而美国却毫无表示。日本政府评估认为，建立亚洲货币基金（AMF）是可行的。日本财务省设想的亚洲货币基金是一个拥有区域金融监测体系和紧急贷款机制的1000亿美元基金。然而，当日本于1997年11月正式提出AMF提案时，美国和中国的反对意见迅速将其扼杀，理由是有了国际货币基金组织（IMF）的存在，这样的基金就显得不必要了。

尽管如此，自2000年5月清迈倡议（Chiang Mai Initiative）通过以来，东亚的金融合作水平得到了迅速发展。清迈倡议是十三国东盟+3（东盟加上中国、日本和韩国）财长同意建立双边货币互换安排网络。虽然普遍认为，亚洲金融危机的共同经历是推动东亚金融合作的动力，但建构主义者更进一步认为，是那些共同经历所催生出的新的区域认同感，驱动着东亚金融领域的共同体建设努力。一些以系统为中心的国际关系理论家认为，中国和日本之间的霸权竞争是推动该倡议前进的动力，而另一些人则强调，对个体行为者的考察对于解决金融合作日益增长的原因至关重要。但众多区域参与方中，谁是关键行为者？本文认为，中国自身的利益和其在东亚共同体建设中的积极态度，一直是区域金融合作的主要催化剂。

理解过去十年东亚金融领域共同体建设的另一个同样重要的步骤是对其进行评估。该倡议的许多批评者指出，在2008年最新的全球金融危机冲击东亚时，只有印度尼西亚利用了清迈倡议。事实上，日本、韩国和新加坡已经与美国联邦公开市场委员会（U.S. Federal Open Market Committee）达成了临时的双边货币互换协议。那么，清迈倡议是否真的如约翰·拉文希尔（John Ravenhill）所称的东亚区域主义那样是“无事生非”（Much Ado About Nothing）？通过审视清迈倡议未被利用的原因，并考察部分东盟+3国家的长期金融指标，本文认为，清迈倡议更多具有象征意义，但它确实促进了区域金融安全、中国与该区域的建设性平衡融合，以及东北亚与东南亚融合成一个东亚区域——这产生了强大的国际影响。本文还简要提出了一些使该倡议真正有效的建议。

本文其余部分组织如下：第二节简要概述了清迈倡议过去十年的进展；第三节探讨了推动东亚金融共同体建设的几个因素；第四节评估了金融共同体建设的成果；第五节为结论。

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关键词：清迈倡议，中国，日本，韩国，东盟，美国利益

如何成功地将中国纳入世界经济：中国特定保障措施及其未来影响

2010年EPIK青年领袖征文比赛获奖作品（二等奖）

作者

：闵敏，延世大学

发布日期：2010年8月

引言

：

2010年3月12日，世界贸易组织（WTO）争端解决机制根据中国就美国针对特定中国轮胎实施的保障措施提出的申诉，设立了专家组。通常，“保障措施”根据WTO的规定，是指其他成员国仅对中国进口产品适用更高关税或更高配额的贸易保护措施。中国特定保障措施（CSS）是一种更为狭窄的保护措施，它允许其他成员国专门针对中国进口产品适用相关条款。CSS是中国与WTO成员国之间达成的协议的一部分，该协议可在《中国加入世贸组织议定书》第16条中找到。

这里的困境在于，尽管国际规则旨在公平对待各国，但事实上，将相同的规则应用于条件不同的国家可能会产生问题。本文旨在寻找经济贸易法的恰当适用，以加强全球共同体建设。换言之，如何解释才能证明，这种看似明显歧视性的CSS不会导致贸易转移或偏向中国进口产品？对这类国家特定贸易法合法使用的恰当分析至关重要，因为国际社会日益倾向于扩大像金砖国家（BRICs）这样经济状况显著不同的国家的角色。

本文将分为三个部分。第一部分将介绍与CSS在性质上相似的波兰的临时性例外条款先例。然后，将通过比较《WTO保障措施协定》和《关贸总协定》第19条与CSS，进行描述性分析。本节指出，此类临时性例外条款此前已在WTO框架下实施过，并且此类保障措施的实施在很大程度上取决于适用国内法的解释。本文第二部分将密切关注美国与中国之间的当前争端。本部分将特别关注美国采取保护措施的程序方法，以及美国国际贸易委员会（USITC）是如何被设计成有利于国内保护主义的。第三部分将以欧盟贸易救济政策为例，提出CSS的替代性处理方式。美国国际贸易委员会与欧盟贸易法之间的区别将清楚地表明，美国贸易法需要与WTO和欧盟贸易法保持一致。

因此，本文认为，国家特定措施不一定会导致贸易扭曲，而CSS的存在是否会对贸易产生不利影响，将在很大程度上取决于各成员国国内贸易法在评估实施CSS要求方面的设计方式。

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关键词：中国特定保障措施，临时性例外条款，美中轮胎争端