Краткий обзор Форума лидеров Корея-Австралия 2009 г.

Партнерство и сотрудничество «средних держав»

Второй ежегодный Форум лидеров Австралии и Кореи состоялся 5-6 ноября 2009 г. в отеле Westin Chosun в Сеуле. Первый Форум прошел в Канберре, Австралия, в 2008 г. и был организован совместно Австралийским национальным университетом (ANU) и Институтом Восточной Азии (EAI) в Сеуле. В этом году, при поддержке Фонда Кореи и Австралийско-корейского фонда, второй ежегодный Форум собрал группу видных австралийских и корейских лидеров из деловых, политических, академических кругов, представителей общественности и правительства. Были проведены три сессии для информированного обсуждения общих интересов Австралии и Кореи в содействии сотрудничеству, безопасности и прогрессу в регионе и мире в качестве «средних держав». В заключительный день состоялась итоговая сессия для подведения итогов обсуждений и выработки рекомендаций. Ниже приводится краткое изложение основных моментов, поднятых во время презентаций и обсуждений на трех сессиях, а также основные замечания заключительной сессии. Каждая сессия разделена на две основные темы, отражающие мнения и вопросы, поднятые.

Сессия I: Глобальный экономический кризис и рост, основанный на «зеленой» энергетике

На первой сессии обсуждались многие вопросы и мнения о том, как глобальный экономический кризис повлиял на партнерство Австралии и Кореи. Также рассматривались новые усилия по содействию «зеленому» росту как части мер по восстановлению. Подробно сессия была посвящена трем основным областям: экономическое партнерство Австралии и Кореи и глобальный финансовый кризис; реализация стратегий «зеленого» роста и борьба с изменением климата; и сообщество Азиатско-Тихоокеанского региона.

1) Экономическое партнерство Австралии и Кореи и глобальный финансовый кризис

Экономические связи Австралии и Кореи сильны, взаимозависимы и взаимовыгодны.

Две страны поддерживают надежные связи благодаря тому, что Австралия поставляет природные ресурсы, а Корея — потребительские товары.

Австралия и Корея должны укрепить свои прочные торговые связи, подписав соглашение о свободной торговле между Австралией и Кореей (FTA), которое находится на стадии переговоров. Это FTA не только улучшит экономические связи между Австралией и Кореей, но и предоставит больше возможностей для будущего. Оно также послужит сильным сигналом против протекционизма в посткризисный период.

Австралия и Корея должны продолжать свои позитивные усилия в рамках «Большой двадцатки» (G-20). Их действия до сих пор помогли G-20 подняться до уровня авторитетного органа в управлении мировой экономикой и как площадки для разрешения Глобального финансового кризиса. Их усилия отражают позицию средних держав, которые выступали за широкий охват формата G-20.

Существует необходимость в диалоге о том, как справиться со снижением объемов торговли. Глобальный финансовый кризис оказал особенно негативное влияние на торговлю между Австралией и Кореей. Торговля Кореи с США снизилась, что привело к снижению спроса на австралийские ресурсы. Однако обе страны позитивно работали над решением этих проблем.

Партнерство Ли-Радда имеет жизненно важное значение для предстоящего саммита G-20, который пройдет в Корее в 2010 году. Теплые и личные отношения между президентом Ли Мён Баком и премьер-министром Кевином Раддом стали важным фактором позитивных отношений между двумя странами и способствовали более тесному партнерству между двумя лидерами. Это будет ключом к решению предстоящих серьезных задач.

2) Реализация стратегий «зеленого» роста и борьба с изменением климата



Дальнейшее сотрудничество в области «зеленых» технологий для содействия стратегиям «зеленого» роста. Корея имеет очень активную и динамичную стратегию «зеленого» роста, связанную с ее планом фискального стимулирования. Это может быть поддержано австралийским экспортом СПГ и обменом «зелеными» информационными технологиями и исследованиями. Этот взаимный обмен знаниями поможет обеим странам в реализации стратегии «зеленого» роста.

Необходимо приложить больше усилий для борьбы с последствиями изменения климата. Заявленные усилия «Большой восьмерки» (G-8) по ограничению глобального потепления до 2 градусов по-прежнему недостаточны. Даже в пределах этого лимита повышение температуры на 2 градуса все равно вызовет непоправимый ущерб Австралии, особенно Большому Барьерному рифу. 

Сокращение выбросов углерода требует более срочного внимания. Текущий рекомендованный предел сокращения выбросов углерода в 1 триллион тонн CO2 к 2050 году вряд ли может быть достигнут. Исходя из текущих данных, глобальные выбросы уже превысили 35%, и это ставит серьезные вопросы о том, может ли быть достигнута цель в 1 триллион тонн.

Необходима большая ясность относительно позиции Кореи на предстоящем саммите в Копенгагене. Позиция Кореи на Конференции ООН по изменению климата в Копенгагене неясна, особенно в отношении ее статуса развивающейся или развитой страны.

Необходимы меры для решения проблемы субсидирования ископаемого топлива. Необходимо рассмотреть практику государственных субсидий бедным слоям населения и отраслям промышленности на ископаемое топливо. Этот вопрос подчеркивает сложность принятия стратегии «зеленого» роста.

Необходим консенсус относительно того, как бороться с изменением климата. По-прежнему существуют разногласия относительно того, как наилучшим образом реализовать меры по борьбе с изменением климата, особенно в отношении развивающихся стран и вопроса добровольного сокращения выбросов углерода.

Более активный внутренний диалог по «зеленому» росту. Собственная стратегия «зеленого» роста Австралии недостаточна и нуждается в более сильной внутренней поддержке. 

Диалог между развитыми и развивающимися странами. Необходимо лучшее понимание между развитыми и развивающимися странами по вопросам изменения климата. Средние державы, особенно Корея, которая понимает оба мира, могут сыграть важную роль в этом отношении.

Более активные политические дебаты по изменению климата. Необходимо сместить диалог по «зеленому» росту с периферийных вопросов в центр политических дебатов в Сеуле и Канберре.

Больше внимания уделять сокращению энергопотребления. Необходимо фундаментальное изменение, исходящее из центра, с акцентом на сокращение энергопотребления. Это может начаться с энергетической безопасности и постепенно перейти к изменению климата. Пример скандинавских стран полезен, поскольку им удалось вывести энергетические вопросы в центр политического диалога.

3) Сообщество Азиатско-Тихоокеанского региона

Сообщество должно включать других. Азиатско-Тихоокеанское сообщество должно включать Соединенные Штаты и даже Индию. Текущая региональная структура не работает, и, безусловно, существует необходимость в улучшении существующих институтов.

Сообщество представлено как региональная идея. Недавнее предложение премьер-министра Радда о создании Азиатско-Тихоокеанского сообщества не должно выдвигаться как австралийская инициатива. Это предложение должно быть представлено как региональная идея, чтобы стать более инклюзивным.

Сессия II: Сотрудничество Австралии и Кореи в области безопасности

Вторая сессия была посвящена сложной и всеобъемлющей теме сотрудничества Австралии и Кореи в области безопасности. Эта сессия охватила многие вопросы, связанные с региональной безопасностью, включая союзы с Соединенными Штатами и текущий ядерный кризис в Северной Корее. Каким образом Австралия и Корея могут улучшить свои двусторонние отношения в области безопасности, как на это влияют их соответствующие союзы с Соединенными Штатами и как они дополняют друг друга? Это основные вопросы, которые определили сессию. Три основные области внимания сессии были: ядерный кризис в Северной Корее и региональная стабильность; союз США и Японии и влияние Демократической партии Японии (DPJ); и роль и ценность партнерства Австралии и Кореи... (Продолжение)