朝鲜和平统一的准备：韩国前外务部长韩升洲：“只有在美国的积极支持下才能实现和平统一”

这是韩国前外务部长韩升洲于2015年11月13日在“朝鲜和平统一的准备”会议上发表主旨演讲的视频。该会议由总统统一准备委员会和统一部主办，东北亚研究所（East Asia Institute）承办。韩博士强调，没有美国的支持与合作，将难以获得中国和日本等邻国对朝鲜半岛和平统一的支持。他说：“在推动统一过程中，韩国与周边四个主要大国进行悄然但积极的协商与协调至关重要。”

朝鲜统一的外交：利弊原因、政策

执行摘要

大韩民国前外务部长韩升洲博士在“朝鲜和平统一的准备”国际会议上发表了主旨演讲。该会议由东北亚研究所（East Asia Institute）组织，总统统一准备委员会和统一部联合主办。韩博士的演讲题目为“朝鲜统一的外交：利弊原因、政策”，他首先概述了德国和朝鲜分裂的相似之处与不同之处，以及朝韩关系的历史阶段。随后，韩博士阐述了美国、日本、俄罗斯和中国在朝鲜半岛统一问题上的政策与利益。韩博士特别关注中国，因为中国对朝鲜拥有相对较大的影响力，并且鉴于其与朝鲜半岛的近距离，对统一抱有浓厚兴趣。

韩博士认为，德国和朝鲜的分裂有三个相似之处。第一，两次分裂都发生在第二次世界大战结束后，不同区域被不同的同盟国占领。第二，这些分裂的地区在冷战期间成为东西方对抗的战场。最后，在这两种情况下，周边大国都不急于看到分裂的国家统一，并担心一个更强大的统一国家。

另一方面，韩博士认为两者之间存在五个不同之处。第一，朝鲜遭受了“受害者情结”，而德国则遭受了“罪恶情结”。本质上，朝鲜认为其分裂是不合理的，而德国认为自己对二战前后的行为负有分裂的责任。第二，分裂期间，竞争地区对另一方构成的安全威胁程度不同。由于苏联的控制和保护，东德本身对西德没有构成严重威胁，而朝鲜对韩国构成持续的安全威胁。第三，朝鲜的青年和左翼人士为统一付出了最大的努力，而老一辈和保守派人士则相对较为克制。第四，西德是欧洲共同体和北约等许多国际和安全组织的重要成员和积极参与者，而韩国在很大程度上依赖美国的安全保障，并且不是任何区域组织或共同体的成员。第五，也是最后一点，东德的主要保护者和恩人苏联在统一发生时正处于迅速衰落和分裂的状态。相反，朝鲜的主要盟友中国正处于迅速崛起之中，并保持着有效的单一政党统治。

韩博士接着概述了朝韩关系的历史阶段。第一阶段（1953-1960年）的特点是朝鲜战争后的内部休养生息以及与不结盟国家集团的外交竞争。第二阶段（1960-1972年）充满了小规模挑衅和周期性的大规模事件，例如朝鲜突击队员袭击总统官邸以及1968年1月发生的“普韦布洛号”事件。第三阶段（1972-1984年）是共存阶段，以“1972年7月4日共同宣言”为亮点。第四阶段（1984-1992年）尽管因试图暗杀时任总统全斗焕在缅甸仰光发生，但充满了对话，可惜未能克服朝韩之间的不信任。第五阶段（1993-1998年）因朝鲜核武器问题而蒙上阴影。第六阶段（1999-2008年）是金大中提出的“阳光政策”时期，由卢武铉延续，涉及促进和平、改善朝鲜经济状况以及向外界开放朝鲜的努力。第七个也是最后一个阶段（2009年至今）始于保守派总统李明博的当选，他推行了更为平衡的政策，对朝鲜的要求不那么无条件、单方面和纵容。

韩博士随后质疑能否在朝鲜半岛复制德国统一的经验。然而，他认为德国的统一可能为朝鲜提供了阻止类似进程发生的动力和手段。另一个问题是，韩国越是渴望实现统一，朝鲜的拒绝就越强烈，因为它不希望被吞并。当朝鲜谈论统一时，韩国也出现了类似的反应。

尽管存在这些挑战，韩博士继续探讨了邻国对朝鲜统一的利益。所有邻国都有鼓励统一和反对统一的动机。例如，六方会谈中除朝韩两国之外的四个成员国（中国、俄罗斯、日本和美国）都将从消除朝鲜核威胁中受益，并且都可能从与统一后的朝鲜加强经济关系中获益。但就美国而言，韩博士指出，美韩同盟的理由减弱以及统一后的朝鲜可能落入中国势力范围的可能性是美国不完全支持统一的一些原因。对日本而言，一个强大邻国的出现以及重新武装的理由消失使得统一的吸引力降低。俄罗斯与美国类似，也不希望看到统一后的朝鲜与中国走得更近。

鉴于中国对朝鲜拥有相对较大的影响力，中国对朝鲜半岛统一至关重要。韩博士列举了中国可能支持统一的几个原因，包括美韩同盟的削弱以及其边境上朝鲜可能发生的战争威胁的消散。然而，中国反对统一的原因也很多，包括失去与美国军队之间的缓冲地带（这些军队在统一后可能离开也可能不离开）以及可能涌入的朝鲜难民等。

中国对美韩军事同盟的看法尤为重要，韩博士对此进行了更详细的讨论。他认为，中国对冷战期间美韩同盟的最初容忍已基本消失，现在认为该同盟以及美日同盟是针对中国的。因此，中国警惕统一后的朝鲜加入这一多边联盟体系。虽然中国可能认为统一后美国驻军的理由会减弱，但美国认为其在统一情景中的作用至关重要，尤其是在拆除朝鲜核武器和弹道导弹方面。

考虑到这些问题，韩博士描述了中国不愿看到的六条“红线”或中国提出的要求。第一，在非军事区以北不得驻扎美军；第二，在非军事区以北不得新建美军基地。第三，美国不应对朝鲜境内韩国军队的活动拥有作战控制权。第四，中国将要求分享关于朝鲜的“独家”信息。第五，核武器的拆除应由国际组织监督。最后，统一后的朝鲜必须承诺成为一个无核武器国家。

韩博士在主旨演讲的最后指出，所有相关方的积极支持都是必要的，韩国必须主动与所有四个主要邻国进行协商与协调。最后，他列举了统一的卖点：统一是解决半岛核武器问题的最佳途径；统一后的朝鲜必将为地区和平与稳定做出贡献；最后，统一后的朝鲜将成为一个经济强国，为扩大该地区的经济规模和活力做出贡献。■

这是对大韩民国前外务部长韩升洲博士于2015年11月13日在“朝鲜和平统一的准备”会议上发表主旨演讲的总结。

本摘要不反映东北亚研究所（EAI）的任何官方立场，可能与讨论者的意见不同。本摘要由Benjamin A. Engel撰写。