在一份新的报告中，全球智库负责人对国际社会解决紧迫问题的努力给予了低分

随着世界各国努力应对从恐怖主义到气候变化等重大全球挑战，一份

关于国际合作的理事会理事会报告卡

发现，在大多数关键跨国威胁方面，多边行动严重不足。理事会理事会，一个

外交关系委员会

（CFR）倡议，由二十六个主要的国际政策研究所组成，旨在促进关于全球治理和多边合作的对话。

该调查要求成员智库的负责人评估国际社会在2014年处理的十个最重要问题上的努力：全球经济、核不扩散、气候变化、发展、全球健康、贸易、网络治理、跨国恐怖主义以及国家间冲突和国家内部冲突（即内战）。在十个问题中有八个问题上，全球合作的评分仅为中等水平——C-或C+。

“每个时代都有其主要的威胁，而这个时代的威胁来自于本质上是全球性的挑战，”CFR主席

Richard N. Haass

说。“这份报告卡指出了最需要合作并且能够产生最大成果的领域。”

当被问及对2015年这些问题的优先排序时，受访者一致认为，防止和应对国家间暴力排在首位。“这些问题需要全面、多层次的方法，以及新兴国家和发达国家的积极参与，”韩国东亚研究所所长Sook-Jong Lee说。“最紧迫的优先事项是缓和发生大国冲突的风险，”意大利国际事务研究所所长Ferdinando Nelli Feroci说。大多数参与者认为俄罗斯吞并克里米亚和乌克兰持续的紧张局势是主要关切。“2014年见证了欧洲两个国家之间的一场严重冲突，而且紧张局势有在世界各地类似情况下爆发的危险。对这些危机的全球应对并不成功，在某些情况下甚至加剧了问题，”伦敦国际战略研究所的John Chipman解释道。

尽管防止和应对国家内部暴力被列为第二优先事项，但国际社会在这方面的努力却获得了最低的D级评分。“国际社会和联合国未能履行我们保护公民免受国家内部暴力冲突的责任。最糟糕的例子当然是叙利亚，”澳大利亚洛伊研究所国际政策执行主任Michael Fullilove认为。

核不扩散努力获得了最高的B-评分，这反映了2014年遏制伊朗核计划取得的进展。“针对伊朗前所未有的制裁制度表明，在经济方面采取坚定、统一的国际行动可以带来重大的外交成就，”特拉维夫国家安全研究所所长Amos Yadlin说。“2014年很好地证明了核扩散可以被有效阻止，”他补充道。尽管在伊朗问题上表现积极，但根据韩国东亚研究所所长Sook-Jong Lee的说法，朝鲜核问题仍然是防扩散治理面临的挑战。“然而，国际社会向朝鲜施压要求其放弃核计划的努力失败了，六方会谈也未能恢复，”Lee说。

尽管与会者对去年的整体表现评价不高，但他们指出，扩大贸易、管理全球健康和减缓气候变化构成了今年取得突破的前三大机遇。“好消息是，尽管世界许多地区持续面临经济危机，但贸易保护主义并未激增，”加拿大国际治理创新中心（CIGI）的Rohinton Medhora说。具体而言，理事会理事会认为《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和美国与欧盟之间的《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）是最有可能在2015年取得进展的协议。

“全球化带来了新的威胁——以及新的机遇——这些威胁和机遇都不是任何一个国家能够单独应对的，”CFR国际机构与全球治理项目主任

Stewart M. Patrick

说。该项目负责制作了这份报告卡。“这些需要国际合作，但要在重要问题之间进行优先排序并掌握世界在解决这些问题上的进展情况可能很困难。这份报告卡是一项独特的倡议，有助于世界各地的政策制定者更好地了解国际合作的趋势并对其进行优先排序，”他解释道。（续完）

国际机构与全球治理项目

，该报告总结了此次评估。他解释道：“这些问题需要国际合作，但要在重要议题中分出优先级，并掌握世界在解决这些问题方面的进展情况，这可能很困难。这份报告卡是一项独一无二的举措，它有助于世界各地的政策制定者更好地理解国际合作的趋势并分清其优先次序……”（续完）