世界的なシンクタンク代表らが、喫緊の課題に取り組む国際的努力に低い評価を下した新しい報告書

世界各国がテロリズムから気候変動に至るまで、主要な地球規模の課題と闘うのに苦慮する中、

評議会協議会（Council of Councils）の国際協力に関する報告書

は、ほとんどの重要な国境を越える脅威に対する多国間行動が著しく欠如していることを明らかにしています。評議会協議会は、

外交問題評議会（CFR）

のイニシアチブであり、20の主要な国際政策研究所で構成され、グローバル・ガバナンスと多国間協力に関する対話を促進することを目的としています。

この調査では、加盟シンクタンクの代表者に対し、2014年の最も重要な10の課題、すなわち、世界経済、核不拡散、気候変動、開発、グローバルヘルス、貿易、サイバー・ガバナンス、国境を越えるテロリズム、そして国家間紛争および国内紛争（すなわち内戦）に関する国際的取り組みを評価するよう求めました。10の課題のうち8つにおける国際協力は、CマイナスまたはCプラスという平凡な評価を受けました。

「あらゆる時代は、秩序に対する支配的な脅威によって特徴づけられる。そしてこの時代においては、それは本質的に地球規模の課題から生じる」とCFR会長の

リチャード・N・ハース

は述べている。「この報告書は、協力が最も必要とされ、最大の成果を生み出すことができる分野を特定する。」

2015年の優先課題としてこれらの課題を挙げてもらったところ、回答者は国家間紛争の防止と対応が第1位であることに同意した。「これらの課題には、包括的かつ多層的なアプローチと、新興国と先進国の両方の積極的な関与が必要である」と、韓国の東アジア研究所所長である李淑宗（Sook-Jong Lee）は述べた。「最も緊急の優先事項は、大国間の紛争のリスクを軽減することである」と、イタリア国際問題研究所所長のフェルディナンド・ネッリ・フェローチ（Ferdinando Nelli Feroci）は述べた。参加者の大半は、ロシアによるクリミア併合とウクライナにおける継続的な緊張を主要な懸念事項として挙げた。「2014年には、ヨーロッパで二国間の深刻な紛争が目撃され、世界中の同様の状況で緊張が高まる危険性があった。これらの危機に対する国際社会の対応は、状況によっては問題を悪化させるなど、うまくいかなかった」と、ロンドンに拠点を置く国際戦略研究所のジョン・チップマン（John Chipman）は説明した。

国内紛争の防止と対応に関する国際的取り組みは、第2位の優先事項として挙げられたにもかかわらず、Dという最低の評価を受けた。「国際社会と国連は、国内紛争から市民を保護する責任において失敗した。最悪の例は、もちろんシリアである」と、オーストラリアのローウィー国際政策研究所（Lowy Institute for International Policy）のエグゼクティブ・ディレクターであるマイケル・フリローヴ（Michael Fullilove）は主張した。

Bマイナスという最高の評価は核不拡散の取り組みに与えられ、これは2014年中のイランの核開発計画封じ込めの進展を反映している。「イランに対する前例のない制裁体制は、経済面での断固たる統一された国際行動が、重要な外交的成果をもたらしうることを証明した」と、テルアビブに拠点を置く国家安全保障研究所（Institute for National Security Studies）のディレクターであるアモス・ヤドリン（Amos Yadlin）は述べた。「2014年は、核拡散が効果的に防止されうることをよく示した」と彼は付け加えた。イランの事例における肯定的な成果にもかかわらず、北朝鮮の核問題は、韓国の東アジア研究所所長である李淑宗（Sook-Jong Lee）によれば、不拡散ガバナンスにとって依然として課題である。「しかし、北朝鮮に核開発計画を放棄させるための国際的な圧力は失敗しており、6者会合は再開されていない」と李は述べた。

参加者は昨年の実績全体について悲観的な評価を下したものの、貿易拡大、グローバルヘルスの管理、気候変動の緩和が、今年のブレークスルーのトップ3の機会を構成すると指摘した。「良いニュースは、世界の多くの地域で継続的な世界経済危機にもかかわらず、保護主義が急増していないことだ」と、カナダ国際ガバナンス革新センター（Center for International Governance Innovation）のロヒントン・メドラ（Rohinton Medhora）は述べた。具体的には、評議会協議会は、アジアとの環太平洋パートナーシップ（TPP）と、EUと米国の間の大西洋貿易投資パートナーシップ（TTIP）を、2015年に最も進展する可能性のある合意と見なした。

「グローバリゼーションは、どの国も単独で管理できない新たな脅威と新たな機会をもたらした」と

スチュワート・M・パトリック

、報告書を作成したCFRの

国際機関・グローバル・ガバナンス・プログラム

ディレクターは述べた。「それらには国際協力が必要だが、重要な課題の中から優先順位をつけ、世界がそれらにどのように対処しているかを把握することは難しい。この報告書は、世界中の政策立案者が国際協力の動向をよりよく理解し、それらの間で優先順位をつけるのに役立つ独自のイニシアチブである」と彼は説明した。（続く）