[露・ウクライナ戦争1年] ① ウクライナ戦争が北朝鮮に与えた3つの難題

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ロシア・ウクライナ戦争勃発1周年を迎え、東アジア研究院（EAI）は、今回の戦争の含意を世界秩序の変化、民主主義、世界経済、中国の対外政策、北朝鮮の生存戦略、そして未来の戦場と武器体系の次元で評価する特集「見える論評」を発行します。パク・ウォンゴンEAI北朝鮮研究センター所長（梨花女子大学教授）は、今回の戦争が国連における北朝鮮への団結した対応を妨げるなど、北朝鮮に有利に作用した側面もあるものの、結果的には米国中心の同盟体制の強化、北・露同調化の深化に伴う対北朝鮮制裁緩和の可能性低下、米国の統合抑止（integrated deterrence）システムの構築による核兵器の効用性低下など、否定的な側面の方が多いと評価しています。

■ パク・ウォンゴン_ EAI北朝鮮研究センター所長。梨花女子大学北朝鮮学科教授。ソウル大学外交学科で博士号を取得し、外交部、統一部政策諮問委員、韓半島平和研究所（KPI）副所長、「Journal of Peace and Unification」編集長として活動している。韓国国防研究院で18年間、韓米同盟と北朝鮮を研究し、漢東大学国際地域学（International Studies）教授を務めた。主な研究分野は韓米同盟、北朝鮮外交及び軍事、東北アジア国際関係（史）である。最近の研究としては、「Kim Jong Un’s Policy Direction or “Line”: Heading for Radicalization,」『The Korean Journal of Defense Analysis』Vol. 34, No. 2, June 2022; 「連続された『均衡』（balancing）：金正恩時期の対米戦略10年」、『韓国国家戦略』19号（2022.7）; 「米国の対中政策とバイデンの登場：連続と変化の二重交合」、『戦略研究』28巻2号（2021.7）; 「クオ・ヴァディス（Quo Vadis）アメリカ：米国の衰退とバイデンの登場」、『平和研究』29巻1号（2021年春号）などがある。

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はい、ウクライナ戦争1周年が北朝鮮に与える影響は、肯定的な側面と否定的な側面が同時に作用すると考えます。現状として見えるのは、北朝鮮にとって非常に有利な環境です。何よりもロシアが国際秩序を混乱させ、特に核の使用可能性を高めることで、北朝鮮の不法行為である核保有にある種の正当性を付与するような様相を見せています。また、北朝鮮にとって最も致命的と言えるのが、国連安全保障理事会、最終的に対北朝鮮制裁を決議した機関ですが、そこがロシアによるウクライナへの不法侵攻によって著しく毀損されていることです。これも北朝鮮にとっては有利に働く側面の一つだと判断されます。ただし、全体的に見て、北朝鮮にとって必ずしも全ての局面が有利に作用するとは考えていません。

第一に、ウクライナ戦争によってNATO同盟が復活する様相を見せています。特に米国を中心に、自由民主主義国家、我々がよく「ライク・マインドド・カントリー（同僚国家）」と呼ぶ国々が再び団結する姿を見せています。このような状況は北朝鮮にとっても非常に不利に作用すると考えます。現時点ではロシアへの対応ですが、結局ロシアだけでなく中国、北朝鮮への対応が可能な米国主導の同盟ネットワークが強化される状況だということです。第二に、北朝鮮の立場からすると、最も望むのは結局、核を保有した状態で制裁を解除することですが、これまでの北朝鮮の行動を見ていると、あまりにもロシアと同調しすぎています。

昨年、国連総会でロシア非難決議案を通過させる際も、ロシアを除いた賛成国4カ国の一つであり、ドネツクをはじめロシアが不法併合した地域を最も早く承認したのも北朝鮮です。そのため、米国だけでなく欧州の主要同盟国が北朝鮮に対して抱いている基本的な認識は、ロシアと北朝鮮が非常に同調しているということです。最近、米国が発表したように、ワグネルグループを通じて北朝鮮がロシアに不法な武器を提供したという情報もあります。

そうであれば、北朝鮮が現在の核高度化状況で望む「まず制裁解除」は、はるかに困難になったと言えます。これは米国だけでなく、欧州の世論もそれを容認することが非常に難しくなったため、全体的に北朝鮮にとって決して有利な構図ではないと判断されます。また、ロシアが不法な戦争を続けることで、先ほど少し触れた、いわゆる「ライク・マインドド・カントリー」のネットワークが強化され、米国はそれを通じて、昨年の国防報告書にも出ましたが、統合抑止（integrated deterrence）を強化しています。その強化の米国の一次的な目的は、当然ながら中国への牽制です。

ロシアがこのような不法行為をすることで、中国牽制という名分に加え、そのような国々がさらに強く団結できる名分を提供していると判断されます。そうであれば、この統合抑止が発展し続けるにつれて、北朝鮮も自らが保有する核の抑止力、核能力ですね、その効用性が相当部分弱まる可能性が高まるということです。もちろん、今後の展開をもう少し見守る必要があり、韓国もこれに積極的に参加すべきだと考えますが、全体的に米国が描く同盟ネットワークの再編は、既存のインド太平洋の同盟と大西洋NATO同盟を連盟（federate）し、そこにある資産を活用し、局面も単なる通常戦や核戦を超えて、サイバーや宇宙空間まで含めて、文字通り多次元的な戦場を構築しようとする努力をしているため、これが発展し完成するほど、北朝鮮が保有する核の効用性はますます低下せざるを得ないと考えられます。ウクライナ戦争が続く限り、米国主導のこの統合抑止への動力は継続するだろうと判断されます。最後に、全体的に見て、それゆえ最も重要なのは、果たしてウクライナ戦争がどのように終わるのか、どのように終戦が実現し、どのように平和に至るのかというその過程と結果だと考えられます。もし、本当にロシアが望む水準に近い形でこの戦争が終戦を迎えるならば、これは相当部分、結局北朝鮮が望む絵に近づく可能性があります。言い換えれば、この戦争はロシアの不法性が明確に 드러나고ウクライナの利益が保障される形で、既存の国際秩序が構築され、回復され、維持される形で終わらなければ、北朝鮮に対する確実な警告のメッセージ

活用し、また曲面も単純な在来戦・核戦を越えてサイバー空間や宇宙空間まで含めて文字通り多次元的な戦場を構築しようとする努力をしているため、これが発展し完成するほど、北朝鮮が保有している核の効用性はますます低下せざるを得ないと考えられます。ウクライナ戦争が継続して進行する限り、米国主導の統合抑止に対する動力は継続するだろうと判断されます。最後に、全体的に見て、それゆえ最も重要なことは、果たしてウクライナ戦争がどのように終わるのか、どのように終戦がなされ、どのように平和に至るのか、その過程と結果だと考えられます。もし本当にロシアが望む水準に接近した形でこの戦争が終戦されるならば、これは相当部分、結局北朝鮮が望む構図に接近しうる、言い換えれば、この戦争は明確にロシアの不法性が露呈し、ウクライナの理解が保障される形で、既存の国際秩序が構築され、復元され、維持される形で終わらなければ、北朝鮮に対する確実な警告のメッセージ

つまり、伝達されることはできないと判断します。