[全球NK访谈] 美国对朝政策评估与朝鲜无核化方案

YouTube 链接 : https://www.youtube.com/watch?v=k3NYcUsP7T4

美国海军分析中心（CNA）的资深研究员肯·高斯（Ken Gause）指出，由于美国将大国竞争视为战略优先事项，朝鲜问题总是被推迟为非紧急事务。他认为，朝鲜方面认为其生存受到忽视，因此通过加强国防力量来向美国施压。肯·高斯强调，拜登政府似乎在重蹈奥巴马政府“战略忍耐”的覆辙，并呼吁拜登政府积极与朝鲜接触。此外，他建议应将对朝接触作为一项更大区域战略的一部分进行重新审视和整合，该战略与大国竞争相关联。

I. 华盛顿对朝政策的局限性

• 大国竞争一直是华盛顿的首要任务。肯·高斯先生指出，这并未帮助美国衡量来自非同等对手的威胁，这些对手在军事和经济上处于不对称的弱势。他提到，这“带来了独特的动态，随着时间的推移，其改变国际格局的影响可能比大国竞争本身更大。”

• 他表示，“美国与朝鲜这样较弱的对手之间的不对称关系，使得美国将朝鲜归类为需要管理的国家，除非朝鲜采取行动，否则不会影响美国国家安全政策的步伐。”

• 他阐明，美国与朝鲜之间不对称挑战的根源有四个主要原因：1）弱国（朝鲜）与强国（美国）之间的利益冲突；2）两国在朝鲜核计划相对价值上的分歧；3）对现状的满意与不满；4）朝鲜担心如果现状持续下去，其自身将变得更加弱小。

II. 拜登总统的对朝政策

• 肯·高斯先生指出，“拜登政府已摒弃了特朗普政府那种高风险的交易式外交……转而采取一种胁迫或战略忍耐的策略——这与奥巴马政府对不对称弱势对手的外交政策相似。”

• 基于对手的独特情况，他指出，“回归传统的压力策略很可能导致持续僵局，甚至可能加剧不受问责的敌对威胁。”

• 他担心，“除非朝鲜出现突破性进展……否则拜登政府能做的非常有限。美国至少认为自己还有一些时间，但如果朝鲜开始进行2017年那样的试验，时间可能会很快消失。”

III. 拜登政府的对朝政策建议

• 肯·高斯先生表示，“与朝鲜的接触不能作为非黑即白的零和博弈进行。它必须被重新审视，并作为一项与大国竞争相关联的更大区域战略的一部分加以整合。”

• 为了积极推进其在朝鲜问题上的目标，他建议“拜登总统应寻求在基于现实的方法中引入务实主义”，包括：1）认真评估特朗普时代自上而下的方法；2）任命一位特别代表，并授予其代表总统采取行动的重大权力；3）避免妖魔化朝鲜，因为这只会导致平壤进一步反击；4）重新审视美国对朝政策的基本原则。

• 此外，他提议美国决策者应在其战略上做出两项重大转变：1）放弃无核化作为美国对朝战略的唯一目标；2）将无核化整合到一项更广泛的、侧重于管理与中国关系的美国亚洲战略中。

■ 肯·高斯（Ken Gause）是美国海军分析中心（CNA）的研究项目主任。他领导着“对手分析项目”（Adversary Analytics Program）。他是CNA的高级外国领导力分析师，在过去20年里一直致力于开发研究硬目标、威权政权领导层动态的方法论。他尤其是在朝鲜问题上享有国际声誉的专家，撰写了三本关于朝鲜领导层的书籍。他的最新著作是《朝鲜纸牌屋：金正恩领导下的动态》（North Korean House of Cards: Leadership Dynamics Under Kim Jong-un）。高斯还在《简氏情报评论》、《简氏防务周刊》和《韩国国防分析杂志》等出版物上发表了多篇关于领导层结构的 אrticles。他拥有范德堡大学俄语和政治学学士学位，以及乔治·华盛顿大学苏联与东欧事务硕士学位。

■ 排版由朴正浩（Park Junghoo） 研究员提供

    垂询请联系：02 2277 1683 (分机号 205) | jhpark@eai.or.kr

视频脚本

为了应对这一挑战，美国决策者需要在其战略上做出两项重大转变：首先，放弃将无核化作为美国当前对朝战略的唯一目标，我们需要将无核化置于进程的末尾，而不是开始。初期阶段应寻求冻结朝鲜核计划，以换取与可恢复条款挂钩的有限制裁解除。如果朝鲜

违反三项要求：一、不挑衅；二、不试验；三、不扩散。第二件我们需要做的是将无核化整合到一项更广泛的美国亚洲战略中，该战略侧重于管理与中国的关系。