[Интервью EAI] Оценка политики США в отношении Северной Кореи и пути денуклеаризации КНДР

Ссылка на YouTube: https://www.youtube.com/watch?v=k3NYcUsP7T4

Кен Гоуз, старший научный сотрудник Центра военно-морского анализа (CNA), утверждает, что поскольку США сделали конкуренцию великих держав своим стратегическим приоритетом, северокорейский вопрос всегда отодвигался на второй план как несрочная задача. По его словам, КНДР, не желая быть проигнорированной, укрепляет свою обороноспособность и оказывает давление на США. Гоуз отмечает, что администрация Байдена, похоже, повторяет «стратегическое терпение» эпохи Обамы, и подчеркивает необходимость активного взаимодействия администрации Байдена с Северной Кореей. Он также предлагает пересмотреть и интегрировать взаимодействие с КНДР в более широкую региональную стратегию, связанную с конкуренцией великих держав.

I. Ограничения политики Вашингтона в отношении Северной Кореи

• Конкуренция великих держав была главным приоритетом Вашингтона. Г-н Кен Гоуз демонстрирует, что это не помогло Соединенным Штатам оценить угрозы, исходящие от противников, не являющихся равными по силе, которые имеют асимметрично более слабый военный и экономический статус. Он упоминает, что это «создало уникальную динамику, которая со временем может изменить международный ландшафт больше, чем происходит в условиях конкуренции великих держав».

• Он заявляет, что «асимметрия в отношениях между Соединенными Штатами и менее могущественным противником, Северной Кореей, заставляет Соединенные Штаты классифицировать Северную Корею как страну, с проблемами которой необходимо справляться, и которая не задает темп национальной политике безопасности США, если только она не предпримет активных действий».

• Он уточняет, что асимметричный вызов США со стороны Северной Кореи обусловлен четырьмя основными причинами: 1) конфликт интересов между более слабой державой (Северная Корея) и более сильной державой (США), 2) расхождение во взглядах двух держав относительно относительной ценности ядерной программы Северной Кореи, 3) удовлетворенность или неудовлетворенность статус-кво и 4) опасения Северной Кореи стать еще слабее, если статус-кво сохранится.

II. Политика президента Байдена в отношении Северной Кореи

• Г-н Кен Гоуз указывает, что «администрация Байдена отошла от дипломатии с высокими ставками и транзакционной дипломатии администрации Трампа… к стратегии принуждения или стратегического терпения, аналогичной внешней политике администрации Обамы в отношении асимметрично более слабых противников».

• Основываясь на уникальных обстоятельствах противников, он отмечает, что «возвращение к традиционным стратегиям давления, вероятно, приведет к продолжению тупика или, что еще хуже, к росту враждебной угрозы, которая остается безнаказанной».

• Он выражает обеспокоенность тем, что «Байдену будет мало что можно сделать, если Северная Корея не войдет в фазу прорыва… И Соединенные Штаты, по крайней мере, считают, что у них еще есть время, но это время может быстро испариться, если Северная Корея начнет проводить испытания, как в 2017 году».

III. Рекомендации по политике в отношении Северной Кореи для администрации Байдена

• Г-н Кен Гоуз заявляет, что «взаимодействие с Северной Кореей не может осуществляться как черно-белая игра с нулевой суммой. Оно должно быть пересмотрено и включено в более широкую региональную стратегию, связанную с конкуренцией великих держав».

• Чтобы активно добиваться своих целей в отношении Северной Кореи, он предлагает, чтобы «президент Байден искал способы привнести прагматизм в подход, основанный на реальности», включая: 1) проведение серьезной оценки подхода «сверху вниз» эпохи Трампа, 2) назначение специального представителя и предоставление ему значительных полномочий действовать от его имени, 3) воздержание от демонизации Северной Кореи, что только вызовет дальнейшую реакцию Пхеньяна, и 4) пересмотр основных принципов политики США в отношении Северной Кореи.

• Кроме того, он предлагает, чтобы американские политики внесли два основных изменения в свою стратегию: 1) отказ от денуклеаризации как единственной главной цели стратегии США в отношении Северной Кореи и 2) интеграция денуклеаризации в более широкую стратегию США в Азии, сосредоточенную на управлении отношениями с Китаем.

■ Кен Гоуз является директором программы исследований в Центре военно-морского анализа. Он руководит Программой анализа противников. Он является старшим аналитиком по иностранному руководству CNA и последние 20 лет разрабатывал методологии для изучения динамики руководства жестких, авторитарных режимов. В частности, он является всемирно признанным экспертом по Северной Корее, автором трех книг о руководстве КНДР. Его последняя книга — «Карточный домик Северной Кореи: Динамика руководства при Ким Чен Ыне». Гоуз также опубликовал многочисленные статьи о структурах руководства для таких изданий, как Jane’s Intelligence Review, Jane’s Defense Weekly и Korean Journal of Defense Analysis. Он имеет степень бакалавра Университета Вандербильта по русскому языку и политологии и степень магистра Университета Джорджа Вашингтона по советским и восточноевропейским исследованиям.

■ Верстка: Парк Чон Ху, научный сотрудник

    По вопросам: 02 2277 1683 (доб. 205) | jhpark@eai.or.kr

Транскрипт видео

чтобы справиться с этой проблемой, американские политики должны внести два основных изменения в свою стратегию: во-первых, отказаться от денуклеаризации как единственной главной цели стратегии США в отношении Северной Кореи; в настоящее время денуклеаризация является предварительным условием; нам нужно поставить денуклеаризацию в конец процесса, а не в начало; начальный этап должен быть направлен на замораживание северокорейской ядерной программы в обмен на ограниченное снятие санкций с положениями о возобновлении действия, если

Северная Корея нарушит три требования: одно — отсутствие провокаций, два — отсутствие испытаний, три — отсутствие распространения; и второе, что нам нужно сделать в нашей стратегии, — это интегрировать денуклеаризацию в более широкую стратегию США в Азии, сосредоточенную на управлении отношениями с Китаем.