[Global NK Interview] 尹錫悦（ユン・ソンニョル）政権の「大胆な構想」対北朝鮮ロードマップ

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権寧世（クォン・ヨンテ）統一部長官は、尹錫悦政権の対北朝鮮政策「大胆な構想」の核心的内容について、北朝鮮が非核化の意思を表明した場合、経済を含む軍事・政治分野を網羅する包括的な支援を行うことだと説明しています。また、前政権で北朝鮮と締結した合意は尊重し継承するものの、人権問題などを含め、単に対話局面を維持するために過度に融和的に接近した部分は改善する必要があると指摘し、中国が北朝鮮問題の解決のために実質的な役割を果たせるよう牽引する外交の重要性を強調します。さらに、若い世代を中心に低下している統一への関心と支持の問題を解決するため、統一の正当性と便益性を継続的に説得する努力と、南北間の文化的同質性回復のために客観的な事実を伝える北朝鮮ニュースへのアクセスを保障する政策準備をしていると明らかにします。

I. 「大胆な構想」の主要構成要素

• 権長官は、「大胆な構想」は、「北朝鮮の完全な非核化を、経済、政治、軍事分野を含む大規模な支援を通じて達成し、朝鮮半島の平和を実現し、統一への道を短縮することを目指す」と説明しています。

• 北朝鮮に対するこれまでの提案と比較して、「最大の相違点は、経済だけでなく軍事・政治分野も包含していること」だと強調しました。

• 北朝鮮に対する安全保障の具体的な措置について問われると、「米国、日本、中国など、朝鮮半島関係の今後の発展に大きな影響を与える可能性のある全ての隣国と緊密に協力する必要がある」と述べました。そして、「私の知る限り、米国はこの構想の全体的な方向性と内容に同意しており、両政府間に問題はない」と付け加えました。

II. 非核化プロセスの再開に向けた尹政権のロードマップ

• 権長官は、「大胆な構想」の一環として、「北朝鮮を交渉のテーブルに着かせるための努力を考えている」と示唆しました。

• 北朝鮮政策は、「抑止（Deterrence）、抑制（Dissuasion）、対話（Dialogue）」の「3つのD」の柱に基づいています。彼は、「我々は、拡大抑止を強化し、制裁を維持することで、北朝鮮が核兵器を継続的に強化することを抑制し、北朝鮮が核またはミサイルの脅威を及ぼすことを抑止する。…そして、北朝鮮が体制を維持する手段がないと判断すれば、経済的またはそれに続く困難に対処する唯一の手段として対話を見出すかもしれない。我々は、グローバルパートナーとの協力による外交努力を通じて、このプロセスを短縮したい」と述べています。

• 前政権下で十分に履行されなかった民間部門における南北協力に関して、彼は、「宗教団体による民間協力のような、政治的な色合いのない民間交流を両朝鮮が行うことは有益である。民間部門での協力は、両朝鮮の間にわずかな信頼の種を蒔くことができ、その信頼は政府レベルの対話につながるまで成長する可能性があると思う」と提案しました。

• 彼は、「大胆な構想」を推進するにあたり、「もし我々が、特に一人の統一部長官の任期中に、ある政権の業績を達成することだけを目標に活動するならば、それは南北間のいかなる問題も解決せず、将来に肯定的な影響を与えることもないだろう」と述べ、北朝鮮問題に対する長期的なアプローチを追求することを強調しました。

• 北朝鮮問題は、韓国国民の間でイデオロギー的かつ敏感な問題であり、認識の仕方によって二つの陣営に鋭く分かれているように見えます。しかし、彼は、「人々が属する陣営に関わらず、彼らが望むことには大きな違いはない。人々は、北朝鮮の非核化を達成し、最終的には朝鮮半島の統一を達成する必要があることに同意している」と評価しています。

• 彼は、「北朝鮮との統一に向けて進む上で最も重要な課題は、北朝鮮の非核化である。リレーという言葉で強調したいのは、共通の要素に焦点を当て、強調すべきだということだ」と述べています。例えば、韓国の前政権が北朝鮮と署名した合意を継承することなどです。一方、彼は、「北朝鮮との対話を継続するために追求された、やや融和的または懐柔的と見なされる可能性のある人権問題やその他の分野に関する政策を改善する必要がある」と指摘しました。

III. 北朝鮮問題に関する国際社会との協力

• これまで、北朝鮮は韓国政府の米国を説得する外交能力に疑問を呈し、文在寅（ムン・ジェイン）政権の「朝鮮半島主導権論」を批判してきました。権長官は、「尹政権はワシントンとの関係をより一層強化している。…米国に誤解されることなく、中国と北朝鮮に対して大胆なアプローチを取ることができると思う」と述べています。

• 彼は、「中国は、北朝鮮の非核化、あるいは開放と改革への道につながる扉の鍵の多くを握っている」と主張しました。北朝鮮と中国の関係について、彼は、「中国は、隣国に核保有国があることを歓迎しないだろう。これを最大限に活用できれば、中国が非核化問題の解決に建設的な役割を果たすよう誘導できると信じている」と主張しました。

IV. 尹政権の統一政策

• 統一に対する国民の関心や支持は、特に若い世代の間で減少しています。権長官は、「統一の正当性と便益性について、若い世代に継続的に説明し、説得する必要がある」と述べています。

• 現在、韓国で北朝鮮の文書にアクセスすることは禁止されています。権長官は、「放送、メディア、文化、スポーツ交流を通じて、両朝鮮の文化的な同質性を回復するために努力すべきだ」と強調しました。そして、「全ての種類のメディアに対する制限を一度に解除することは難しい。プロパガンダメディアを除外し、ニュース、事実、公式声明を伝える報道機関に焦点を当てることができる」と述べました。■

■権寧世（クォン・ヨンテ）_権寧世（クォン・ヨンテ）は、韓国の統一部長官である。彼は、第21代国会議員、中華人民共和国駐箚大韓民国特命全権大使（2013-2015）、ハンナラ党およびセヌリ党事務総長（2011-2012）、国会情報委員会委員長（2010-2012）、韓国・ドイツ議員親善協会会長（2008-2012）を務めた。権長官は、ハーバード大学ケネディスクールで公共経営学修士号を取得した。また、ソウル大学で法学修士号および学士号を取得している。

■ タイプセット：朴正厚（パク・ジョンフ）、リサーチアソシエイト

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映像スクリプト

実質的な非核化を行う意思を持って出てきた場合、経済を含む政治・軍事分野まで網羅する全面的な支援を通じて、北朝鮮の非核化、完全な非核化を達成し、安全な非核化を通じて朝鮮半島の平和を築き、平和を築いて統一への道を開くことを短縮させる。短縮させようとしている。このような部分を圧縮して整理してお伝えすると、そのように申し上げることができるでしょう。いわゆる、北朝鮮が核を開発する理由が、自分たちの体制が米国と南側から脅威を受けているため、やむを得ず開発している、といった話ではないでしょうか。

そのような部分まで我々が対処している、現在考慮している、そして対応措置がある、という点で最も大きな違いと見ることができるでしょう。