[Interview EAI] Orientations de la coopération entre la Corée et l'Europe en matière de sécurité

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Ramon Pacheco Pardo, professeur de relations internationales au King's College London et titulaire de la chaire KF-VUB sur la Corée, souligne que l'Europe s'intéresse particulièrement à la Corée, unique pays asiatique exportant du matériel militaire vers les membres de l'OTAN, dans un contexte où l'Europe cherche à renforcer sa dissuasion face à la menace sécuritaire croissante de la Russie. Concernant le rôle de l'Europe dans la dénucléarisation de la Corée du Nord, il note qu'alors que l'Europe a pu jouer un rôle d'intermédiaire entre l'Amérique du Nord et les deux Corées par le passé, le renforcement de l'alliance entre la Russie et la Corée du Nord suite à la guerre en Ukraine a conduit à un réorientation vers un soutien et une coopération accrus envers la politique de la Corée du Sud envers la Corée du Nord.

I. Coopération future entre la Corée du Sud et l'Europe

• Les États-Unis, explique Pacheco Pardo, ont été le « principal moteur » de l'intérêt et de l'implication croissants de l'Europe dans l'Indo-Pacifique. Les États-Unis ont à plusieurs reprises poussé l'Europe à considérer la Russie et la Chine comme une « entité unique » et une « menace unique ». Désormais, bien que l'Europe considère toujours ces deux nations comme des entités distinctes, elles sont parvenues à « convenir qu'elles peuvent être considérées comme une menace commune ».

• L'UE a établi des partenariats en Asie, mais a recentré son attention de la Chine vers la Corée et le Japon en tant que partenaires. Pacheco Pardo souligne la participation de la Corée et du Japon au groupe de cybersécurité de l'OTAN, notant que « l'OTAN est très désireuse de s'engager avec les partenaires asiatiques sur les questions de cybersécurité ».

• Pacheco Pardo met en évidence trois priorités clés pour l'Europe dans ses partenariats asiatiques. Premièrement, l'Europe recherche un « soutien idéologique » ; plus précisément, « en ce qui concerne la coopération pratique, nous nous concentrons sur les pays qui... imposent des sanctions à la Russie ». Deuxièmement, l'Europe souhaite s'associer à des pays dotés de « capacités » technologiques, navales et cybernétiques. Comme l'explique Pacheco Pardo, « Pour l'OTAN... la compétition entre l'Est et l'Ouest ou les États-Unis et la Chine va au-delà de la sécurité » — l'Europe a besoin de partenaires comme la Corée et le Japon qui « sont technologiquement avancés et peuvent faire partie... de chaînes d'approvisionnement résilientes ». Enfin, l'Europe recherche des partenariats avec des pays « actifs au niveau mondial » d'un point de vue diplomatique et militaire.

• L'Europe a un intérêt particulier à maintenir ses relations de longue date avec la Corée du Sud, le Japon, la Nouvelle-Zélande et l'Australie. Grâce à sa technologie et à son activité diplomatique, Singapour est récemment devenu un pays d'intérêt, tout comme l'Indonésie. Le Dr Pacheco Pardo souligne que la Corée du Sud est particulièrement importante pour l'Europe, car elle est « le seul pays asiatique à exporter du matériel militaire vers les membres de l'OTAN ». Ce rôle est devenu beaucoup plus important alors que l'Europe vise à renforcer la dissuasion contre la Russie dans le sillage de l'invasion de l'Ukraine.

II. Ramener Pyongyang au dialogue sur la dénucléarisation

• Le Dr Pacheco Pardo décrit l'Europe comme étant en « mode attentiste », attendant la politique du nouveau président Yoon concernant la Corée du Nord. Néanmoins, Pacheco Pardo est clair sur le fait qu'il y aura un soutien européen : « Quelle que soit la politique du gouvernement sud-coréen, elle doit être soutenue car c'est un partenaire stratégique ».

• Pour l'instant, l'engagement européen avec la Corée du Nord « s'est arrêté avec la pandémie », mais Pacheco Pardo affirme que la Corée du Nord finira par « sortir et chercher à reprendre le dialogue ». Par le passé, l'Europe a joué le rôle d'intermédiaire : « Les Nord-Coréens voient également l'Europe comme une passerelle pour envoyer un message aux États-Unis, parfois à la Corée du Sud ». Lorsque le dialogue reprendra entre les deux Corées, « l'Europe soutiendra le type de dialogue que le président Yoon souhaite », bien que Pacheco Pardo note qu'il sera nettement « différent de celui du président Moon ».

• Alors que l'Europe attend l'issue de la politique d'engagement du président Yoon, le Dr Pacheco Pardo souligne deux changements situationnels clés. Premièrement, « la Corée du Nord a été l'un des très rares pays à s'être vraiment rangés aux côtés de la Russie » en termes de soutien au Conseil de sécurité de l'ONU. Ceci, associé aux nouveaux essais nucléaires nord-coréens, amène les Européens à réfléchir : « Pouvons-nous vraiment faire confiance à la Corée du Nord ? Sont-ils vraiment sérieux au sujet du dialogue ? » Les nouveaux essais et un tel soutien ouvert à la Russie rendent « plus difficile... de s'engager pleinement en termes de dialogue sur la dénucléarisation avec la Corée du Nord ».

• Pacheco Pardo détaille la familiarité de l'Europe avec l'engagement auprès des pays communistes, soulignant qu'« il s'agit d'un processus à très long terme ». À ceux qui pressent l'Europe de participer au processus d'engagement avec la Corée du Nord et d'améliorer les relations intercoréennes, Pacheco Pardo pointe du doigt les pays qui ont été plus disposés à tendre la main par le passé, et qui pourraient s'engager « à un niveau individuel » plutôt que sous l'égide de l'UE.

※ Veuillez citer en conséquence lorsque vous faites référence à cette source.

V. Biographie

■ Ramon Pacheco Pardo_ Ramon Pacheco Pardo est professeur de relations internationales au King's College London et titulaire de la chaire KF-VUB sur la Corée à la Brussels School of Governance de la Vrije Universiteit Brussel. Il est également envoyé régional du King's pour l'Asie de l'Est et du Sud-Est, aidant à façonner et à mettre en œuvre la stratégie de l'université pour la région. Le Professeur Pacheco Pardo est également chercheur invité (non résident) auprès de la Chaire Corée du CSIS, chercheur non résident au Sejong Institute et membre du comité du CSCAP EU. Il a occupé des postes de visiteur à la Korea University, à la Lee Kuan Yew School of Public Policy et à l'Université de Melbourne.

■ Mise en page par Junghoo Park, Attaché de recherche

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la Corée est le seul pays asiatique à exporter du matériel militaire vers les membres de l'OTAN, il a été exporté vers la Turquie pendant une longue période, mais après l'invasion de la Crimée, des membres de l'OTAN comme l'Ukraine, l'Estonie, la Pologne, la Norvège cherchaient à renforcer leur dissuasion militaire contre la Russie et quand on regarde l'Asie, c'est vraiment la Corée le seul pays, n'est-ce pas, et maintenant on voit des transferts d'armes de la Corée vers l'Europe qui sont nécessaires pour la dissuasion et dans certains cas, comme nous le savons maintenant, la Pologne par exemple a transféré

des armes à l'Ukraine, donc quelque chose d'aussi simple que de mener une guerre, l'Australie a également envoyé des armes, il faut le dire, mais elle n'a pas encore commencé à exporter, mais pour le cas de la Corée, j'ai mentionné cela en détail parce que cela devient de plus en plus important et quelque chose que nous devrions aussi considérer.