【Global NK访谈】安德鲁·余（布鲁金斯学会韩国研究主席）“拜登政府的2022对朝政策”

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东亚研究院（院长孙烈）为讨论乌克兰局势的安全含义及拜登政府2022年对朝政策的前景，与安德鲁·余（Andrew Yeo）布鲁金斯学会（Brookings Institution）韩国研究主席（美国天主教大学教授）进行了对话。余教授评价称，美国成功地借俄乌战争之机巩固了反对威权主义的民主国家阵营。但另一方面，他分析认为，此次事件导致对朝议题在美国的优先事项中被排挤，并提出放宽对朝制裁作为重新开启朝美对话的动力。此外，他强调，在未来的韩美同盟框架下，尹锡悦下届政府在将总统办公室迁至龙山国防部大楼之前，应与美国进行充分协调。

为克服西方知识界主导对朝战略及朝鲜研究的现实，并恢复更均衡的朝鲜半岛问题研究、统一战略及东亚战略，研究院在统一部的赞助下运营英文网络期刊。本网络期刊每月采访一位著名朝鲜问题专家，就朝鲜问题提出及时的分析。

每月采访一位朝鲜问题领军专家，就朝鲜问题进行及时分析。本月，我们邀请了安德鲁·余（Andrew Yeo）教授（布鲁金斯学会东亚政策研究中心韩国基金会韩国研究主席；美国天主教大学政治学教授）来分析俄乌战争对东亚的影响，并探讨拜登政府和尹锡悦政府对朝政策的前景。尽管乌克兰危机分散了世界的注意力，但余教授声称，朝鲜的武器开发仍然是美国及其盟友的严重关切。在此方面，他讨论了制裁的潜在作用，以促使朝鲜重返谈判桌。余教授还讨论了美国对韩国总统选举的回应——尽管亲美派的尹锡悦政府可能有利于加强韩美伙伴关系，但他强调该政府不会盲目屈服于美国的 demands。最后，余教授指出，韩美军事协调是总统办公室搬迁和其他安全事务的关键先决条件。

本次访谈由三部分组成——“第一部分：俄乌战争与东亚”、“第二部分：拜登政府2022年对朝政策”和“第三部分：对新韩国政府的政策建议”。

I. 俄乌战争与东亚：“永远不要浪费一场好危机”

• 俄乌战争证明了“军事胁迫和侵略是现实”。在国际安全方面，防御和威慑仍然高度相关。
• 余教授表示，“拜登政府在团结世界各地的盟友和伙伴方面做得非常好”，不仅在欧洲，也在亚洲。“拜登政府利用乌克兰局势来试图加强其盟友和伙伴，并维持其所偏好的秩序，即自由国际秩序。”

II. 战争对美中关系的影响：“习近平处境不妙”

• 余教授说，“北京没有预料到全面入侵……并抱有幻想，认为俄罗斯只会胁迫和威胁乌克兰，而不会真正入侵一个主权国家，而北京也支持这一点。”
• “因此，我们发现习近平处于守势，他必须权衡和计算他与西方、与美国和欧盟的关系，以及与俄罗斯的关系。”换句话说，“北京正在学习被国际社会，特别是西方孤立意味着什么。”

III. 拜登2022年对朝政策

• 余教授对制裁的有效性表示怀疑，他说，“朝鲜因疫情封锁边境而实施了自己的制裁，这比任何联合国或美国的制裁都更能有效地将朝鲜与世界隔离开来。”
• 他声称，“美国应该反直觉地考虑解除一些制裁，并试图让朝鲜走出孤立。”为了加强朝鲜半岛的安全，余教授建议“接触或对话”是必要的。“如果能以（接触为回报）提供一定程度的制裁减免，损失也不会太大。”

IV. 美国对韩国总统选举的看法

• “总的来说，美国人，特别是华盛顿的政策制定者，包括拜登政府，对选举结果感到满意。”鉴于拜登政府的目标是“建立能够持久的标准和规则”，它将尹锡悦视为“一个可以合作并建立该地区规则的共同标准和规则的伙伴。”
• 然而，他指出，这并不一定意味着韩国将完全遵守美国主导的印太战略。虽然尹锡悦政府将对中国采取更强硬的态度，但为了保障经济联系，仍将维持友好关系。

V. 总统办公室搬迁需韩美协商

• 尹锡悦政府一直热衷于将总统办公室从青瓦台迁至龙山国防部所在地。余教授指出，这需要“韩美军方在指挥和控制方面的协调”。尹锡悦政府的搬迁决定能否获得美国支持“仍有待观察”。■

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VI. 传记

■安德鲁·余_ 布鲁金斯学会东亚政策研究中心韩国基金会韩国研究主席。他也是美国天主教大学政治学教授兼亚洲研究主任。他最近出版的书是《朝鲜的国家、社会和市场》，由剑桥大学出版社出版。余教授拥有康奈尔大学政府学博士学位，以及西北大学心理学和国际研究学士学位（优等）。

■ 排版：李承妍，研究助理

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视频脚本

由于乌克兰危机，朝鲜的优先事项进一步下降，如果它曾经是优先事项的话。我认为制裁目前不会对朝鲜造成更大的损害。朝鲜因疫情封锁边境而实施了自己的制裁，这比任何联合国或美国的制裁都更能有效地将朝鲜与世界隔离开来。我实际上认为，反直觉的是，应该考虑解除一些制裁

并试图接触，试图让朝鲜走出孤立。华盛顿的政策制定者，包括拜登政府，对选举结果感到满意。尹锡悦政府热衷于将青瓦台（总统办公室）迁至国防部，这需要与美国就指挥和控制等方面的协调进行一些讨论。