[Interview Global NK] Andrew Yeo (Brookings Institution Korea Chair) « La politique de l'administration Biden envers la Corée du Nord en 2022 »

Lien YouTube : https://www.youtube.com/watch?v=QPTF8CVPJr4

L'Institut d'études de l'Asie de l'Est (EAI, Directeur : Son Yeol) a mené un entretien avec Andrew Yeo, titulaire de la Chaire Corée à la Brookings Institution (et professeur à l'Université catholique d'Amérique), afin de discuter des implications sécuritaires de la crise ukrainienne et des perspectives de la politique de l'administration Biden envers la Corée du Nord en 2022. Le professeur Yeo estime que les États-Unis ont réussi à consolider la solidarité des démocraties face à l'autoritarisme, en profitant de la guerre russo-ukrainienne. Cependant, il analyse que cette crise a relégué la question nord-coréenne au second plan des priorités américaines et propose un allègement des sanctions contre la Corée du Nord comme moyen de relancer le dialogue intercoréen. En outre, il souligne que la future administration Yoon Suk-yeol devra mener des concertations approfondies avec les États-Unis avant de transférer le bureau présidentiel au ministère de la Défense à Yongsan, dans le cadre de l'alliance Corée du Sud-États-Unis.

Afin de surmonter la domination de la pensée occidentale sur la stratégie et les études relatives à la Corée du Nord, et de restaurer une approche plus équilibrée dans la recherche sur la Corée du Nord et la péninsule coréenne, ainsi que dans les stratégies de réunification et d'Asie de l'Est, l'EAI publie, avec le soutien du ministère de la Réunification, un web journal en anglais. Ce web journal publie chaque mois l'interview d'un expert nord-coréen de renom, offrant une analyse opportune des questions nord-coréennes.

interviews leading North Korea experts for timely analysis on North Korea once a month. For this month, we invited Andrew Yeo (SK-Korea Foundation Chair in Korea Studies, Brookings Institution; Professor, Catholic University of America) to analyze the implications of the Russia-Ukraine war on East Asia and discuss prospects for the Biden and Yoon administrations’ North Korea policies. While the Ukraine crisis has distracted the world from North Korea, Professor Yeo claims that its weapons development remains a grave concern for the U.S. and its allies. In this regard, he discusses the potential of sanctions relief in inducing North Korea to return to the negotiation table. Professor Yeo further discusses the U.S. response to the South Korean presidential elections — while the pro-U.S. Yoon administration may be conducive for strengthening the ROK-U.S. partnership, he emphasizes that it will not blindly give in to U.S. demands. Finally, Professor Yeo notes that U.S.-ROK military coordination is a key precondition for the relocation of the presidential office and other security matters.

L'entretien est divisé en trois parties : « Partie I : La guerre russo-ukrainienne et l'Asie de l'Est », « Partie II : La politique de l'administration Biden envers la Corée du Nord en 2022 » et « Partie III : Recommandations politiques pour le nouveau gouvernement sud-coréen ».

I. La guerre russo-ukrainienne et l'Asie de l'Est : « Ne jamais gaspiller une bonne crise »

• La guerre russo-ukrainienne confirme l'idée que « la coercition militaire et l'invasion sont une réalité ». La défense et la dissuasion restent très pertinentes en matière de sécurité internationale.
• Le professeur Yeo affirme que « l'administration Biden a très bien réussi à rallier ses alliés et partenaires dans le monde entier », non seulement en Europe, mais aussi en Asie. Il soutient que « l'administration Biden a profité de la situation ukrainienne pour tenter de renforcer ses alliés et partenaires et de maintenir l'ordre qu'elle préfère, qui est un ordre international libéral ».

II. Implications de la guerre sur les relations États-Unis-Chine : « Xi Jinping est dans une mauvaise posture »

• Le professeur Yeo déclare que « Pékin ne s'attendait pas à une invasion à grande échelle... et s'est bercé d'illusions en pensant que la Russie ne ferait que contraindre et menacer l'Ukraine, sans réellement envahir un pays souverain, ce que Pékin soutient également ».
• « Ainsi, nous trouvons Xi Jinping sur la défensive, où il doit peser et calculer sa relation avec l'Occident, avec les États-Unis et l'UE d'une part, et la Russie d'autre part. » Autrement dit, « Pékin apprend ce que signifie être isolé de la communauté internationale, en particulier de l'Occident ».

III. La politique de Biden envers la Corée du Nord en 2022

• Le professeur Yeo met en doute l'efficacité des sanctions, affirmant que « la Corée du Nord s'est imposé ses propres sanctions avec le confinement de ses frontières en raison de la pandémie, ce qui a eu un effet plus important en termes de fermeture de la Corée du Nord par rapport au reste du monde que toutes les sanctions de l'ONU ou des États-Unis ».
• Il affirme que « les États-Unis devraient, contre toute attente, envisager de lever certaines sanctions et d'essayer de faire sortir la Corée du Nord de sa coquille ». Afin d'améliorer la sécurité dans la péninsule coréenne, le professeur Yeo suggère que « l'engagement ou le dialogue » est nécessaire. « Ce ne serait pas une perte énorme d'offrir un certain niveau d'allègement des sanctions en retour (de l'engagement) ».

IV. Le point de vue américain sur les élections présidentielles sud-coréennes

• « Dans l'ensemble, les Américains, en particulier les décideurs politiques à Washington, y compris l'administration Biden, sont satisfaits des résultats des élections. » Étant donné que l'administration Biden vise à « établir des normes et des règles qui peuvent perdurer », elle considère Yoon comme « un partenaire avec qui travailler et établir des normes et des règles communes qui peuvent établir un ordre fondé sur des règles pour la région ».
• Cependant, il note que cela n'implique pas nécessairement une conformité totale de la Corée du Sud aux initiatives menées par les États-Unis dans l'Indo-Pacifique. Bien que l'administration Yoon soit plus virulente à l'égard de la Chine, elle maintiendra des relations amicales afin de préserver les liens économiques.

V. Consultation ROK-USA requise pour le déménagement du bureau présidentiel

• L'administration Yoon a souhaité déplacer le bureau présidentiel de Cheongwadae (Maison Bleue) à Yongsan, où se trouve le ministère de la Défense nationale. Le professeur Yeo note que cela nécessite « une coordination entre les militaires américains et sud-coréens pour le commandement et le contrôle ». Reste à voir si la décision de déménagement de l'administration Yoon pourra obtenir le soutien des États-Unis. ■

※ Veuillez citer correctement lorsque vous faites référence à cette source.

VI. Biographie

■ Andrew Yeo_ Titulaire de la Chaire SK-Korea Foundation en études coréennes au Centre d'études sur la politique de l'Asie de l'Est de la Brookings Institution. Il est également professeur de politique et directeur des études asiatiques à l'Université catholique d'Amérique. Son ouvrage le plus récent est « State, Society and Markets in North Korea » publié par Cambridge University Press. Yeo a obtenu son doctorat en gouvernement de l'Université Cornell et ses licences en psychologie et en études internationales (magna cum laude) de l'Université Northwestern.

■ Mise en page par Seung Yeon Lee,Attachée de recherche

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Transcription vidéo

en raison de la crise ukrainienne, la priorité accordée à la Corée du Nord a encore baissé, si tant est qu'elle ait jamais été une priorité. Je ne pense pas que les sanctions puissent causer plus de dommages à la Corée du Nord à ce stade. La Corée du Nord s'est imposé ses propres sanctions avec le confinement de ses frontières en raison de la pandémie, et cela a eu un effet plus important en termes de fermeture de la Corée du Nord par rapport au reste du monde que toutes les sanctions de l'ONU ou des États-Unis. Je pense en fait que, contre toute attente, vous devriez envisager de lever certaines sanctions

et d'essayer de dialoguer pour essayer de faire sortir la Corée du Nord de sa coquille. Les décideurs politiques à Washington, y compris l'administration Biden, sont satisfaits des résultats des élections. Ce Yoon est très désireux de déplacer le bureau présidentiel de Cheongwadae, la Maison Bleue, au ministère de la Défense nationale, et une chose qui nécessiterait une discussion avec les États-Unis concerne la planification en termes de coordination entre les militaires américains et sud-coréens pour le commandement et le contrôle.