[Seminario en línea EAI] Serie de Cooperación para la Democracia 8. Examen de los sistemas de financiación política en las democracias asiáticas

YouTube 링크 : https://www.youtube.com/watch?v=8V1IcO0hO5E

Un sistema de financiación política inadecuado conduce a la corrupción política y al abuso de fondos políticos... ¿Cuáles son las propuestas de reforma para mejorar la transparencia y la equidad del sistema de financiación política?

El East Asia Institute (EAI), dirigido por Yeol Sohn, como secretaría de la Red de Investigación sobre Democracia en Asia (ADRN), organizó la octava serie de seminarios en línea de "Cooperación para la Democracia", titulada "Examen de los sistemas de financiación política en las democracias asiáticas". En esta reunión, los miembros de la ADRN compartieron investigaciones sobre los sistemas de financiación política en Pakistán, Indonesia, Taiwán y Malasia, y discutieron las tareas de reforma para una financiación política transparente e íntegra.

• Fecha y hora: 20 de abril de 2021 (martes) 15:30 – 17:00 (hora de Corea)
• Ponentes: Aira Azhari (Gerente de la Unidad de Democracia y Gobernanza, IDEAS), Ahmed Bilal Mehbob (Fundador y CEO, PILDAT), Sri Nuryanti (Investigadora, Instituto Indonesio de Ciencias), Chin-en Wu (Investigadora Asociada, Instituto de Ciencias Políticas, Academia Sinica)
• 사회자: Aasiya Riaz(Joint Director, PILDAT)

Guión del vídeo

hello and welcome uh to this adrn online webinar on the system of political finance in asian democracies my name is asiya ryaz i am from pakistan and i work with pakistan institute of legislative development and transparency on behalf of adrn and east asia institute it is my pleasure to welcome you all in this very important conversation on the role of money or the system of political finance that we have across asian democracies that we are discussing today the term of political finance is used to describe all funds that are

raised and spent for political purposes they're not just what candidates spend in electoral campaigns but it's also funds that political parties spend um in running electoral campaigns uh these are uh funds that political parties have in their annual budgets these are the this is money which which they raise for different purposes to to run political activity which is why there's a sort of a larger term than just the campaign finance what we're trying to do today is trying to understand what kind of a system of political

finance um is is necessary uh to use um to make sure that there is level playing field for citizens in every democracy that there is money available uh which is um which is transparent which is uh which is effectively regulated um and that does not result in any kind of um influencing or sabotaging public agenda and democratic governance i'm joined today by experts from pakistan mr ahmed bilal mahboob who's the president of pildat from indonesia shri nuriyanti she's she's joined us from she's a researcher at center for

political studies at indonesian institute of sciences jakarta mr chen and wu he's associate research fellow at institute of political science um in taiwan and with ira azeri who's managing democracy and governance unit ideas in malaysia together with these panelists we'll we'll try and understand what is the system of political finance in each one of these countries how does this how does it differ from you know between country to country how effective is it on what kind of reforms are actually needed in the

system of political finance in each of these countries that we're discussing what we would like to focus on through this particular webinar is that we talk about not just the legal framework which is regulating political finance or rule of money in politics and and how effectively it's implemented but what kind of oversight mechanism exists uh whether there's compliance whether there's transparency and if there are any required reforms in each country that these panelists and these experts believe should be carried out um

with this i would like to request um our first presenter the panelist from pakistan ahmed bilal mehboob who's who's who's been working in this area who's president of pildat he's the one who created the organization which has been working in the era of democracy and improving democratic governance in pakistan for nearly two decades uh over to you amit bilal my boobs what is the system of political finance in pakistan thank you very much asia and thank you very much east asia institute and adrn for organizing a discussion on a subject

which is so important to all democracies but especially asian democracies some of whom are struggling to improve their democratic system as you very rightly said political finance is a very important element in keeping the democratic systems safe from vested interests especially the decision making in democracy safe from big money and vested interests so therefore i look forward to sharing some thoughts uh some features of political finance system in pakistan and learning from my co-panelists from

other countries and hopefully this will help us in improving our respective political finance systems in pakistan political finance system is basically enshrined in our constitution and in more detail in our elections act which was passed in 2017 in its present form so these are the two legal documents uh which describe the political finance system of pakistan election commission of pakistan is the focal institution which has the responsibility and which has basically the powers to monitor the political finance in the country

and to take actions uh wherever there is a violation of the electoral laws of the political finance laws in the country so basically it's the election commission an election commission is an independent uh institution it's a five-membered body and all five members are appointed for a five-year term it is appointed by a bipartisan process the prime minister and leader of the opposition in the national assembly they have to agree on appointment of the election commission and this particular feature has further enhanced the

independence of election commission our political finance system uh basically if i look at it that it's a three-pronged political finance system first entity on which political finance is focused and focused in a big way is the candidates for the national and provincial legislatures and also of the local government officials those elected officials all of them they are the focus of a political finance system and probably the most elaborate provisions of the political finance system are related to the candidates each

candidate has to submit its statement of assets and liabilities for the past one year to the election commission at the time of submitting its nomination papers so that is the first financial statements which it is making public through the election commission and then along with this statement it has to submit a very elaborate affidavit it's a 23-point affidavit but all of them do not relate to the political finance but those elements which relate to political finance which each candidate has to declare for

example they have to declare what is the tax which they have paid over the past three years so they have to give details of all the taxes whether it is income tax or it is agriculture income tax or whatever tax what has been submitted it has to give details for the past three years it has to also give details of the outstanding loans if any which it has to pay to financial institutions it has also to declare if it has defaulted on any government dues or utility bills it has to also declare that if it has

any businesses if it owns any businesses any companies it must give details a list of those companies and it also must give details of its foreign travel in the past three years so this detail is probably needed that how much money that person has been spending so it's a very elaborate uh affidavit which provides a lot of information about the financial dealings of financial standing of the candidate and one more thing they have to also declare that how much money if that candidate has paid to the

political party as a donation or anything else and how much money if he has received ever received from that political party of which he's a candidate so these are the elaborate information which a candidate has to declare then there's a spending limit for each candidate for example a candidate for the national assembly which is the our popularly elected house of parliament now recently we have enhanced the spending limit to 4 million pakistani rupees which roughly converts into 26 000 us dollars so they

this is the spending limit they cannot spend more than that and for the provincial assembly half of it which is the 13 000 us dollars so that is spending limit and this spending includes all the money which whether the candidate himself spends herself spends or some supporters or political party or anyone spends but lately this spending limit law has been somewhat diluted if somebody spends money to favor the candidate without his permission her permission then that money will not be counted towards the

spending limit it's a kind of a i think loophole which provides uh opportunity for people to spend more than the spending limit the second important focus and by the way each candidate has to open a separate bank account through which only through that account the candidate has can spend or receive donations and each candidate after the election within 30 days of the election has to spend the details of the election expenses to the election commission and foreign funding to the candidates are not allowed

foreign funding is defined very elaborately in our laws whether you receive money from a foreign individual or you receive from a foreign corporate entity or from a foreign government it is not allowed to be received by a candidate for any political office the second area of focus for our political finance system is the legislator and here legislators members of the provincial assembly our national assembly are senate they have to submit every year a statement of assets and liabilities which is again

a very elaborate document and it not only gives assets of the cap of the legislator himself or herself but spouse and the dependents and the children immediate family whatever assets and liabilities they have they have to be put together in that document and this has to be declared every year by the election commission an election commission declares it through a government notification and if the legislators do not submit this statement in time then the election commission can suspend and it does suspend the

membership of these legislators third element of our political finance system is political parties and again a very elaborate system of political finance has been put in place each political party has to submit its annual statement of its audited accounts to the election commission and that statement of accounts carries the income sources of income the donations which it has received and the list of the donors and the spending which it has entered and the assets which the political party has accumulated so

foreign funding to political parties is not allowed not in any form and it's again very in detail elaborated in the election laws you cannot receive even a single dollar from a foreign source but pakistanis who are living abroad whom we call overseas pakistanis they are not considered a foreign source of funding if that person has pakistani nationality has a pakistani identification card that person even if that person is living abroad as a dual nationality can still fund political parties and there's no upper

limit on donations to political parties and political parties do not have any election spending limit unlike individual candidates political parties can spend any amount and corporate funding is allowed in election law but corporate laws the company act does not allow funding to political parties so there's a kind of contradiction in our laws which needs to be resolved lastly i would like to just very quickly mention some important reforms which we think are needed in political reform system of pakistan

as you might have noticed we have a very robust and quite detailed legal framework of political finance system in pakistan but unfortunately the system of enforcement of these laws is not as robust so therefore i think the system of enforcement needs to be improved and improved drastically and first point in that is that the election commission of pakistan which is the entity responsible for monitoring political finance for enforcement of political finance laws political election commission must

enhance its capacity especially that capacity which deals with political finance it must have financial professionals it must have auditors it must have accountants chartered accountants and it has sufficient number of people who can at least a small portion of these statements which are submitted every year should be able to securitize so i think first important point is that election commission which has a very i think weak capacity at the moment it must improve its capacity by enhancing its uh human resource

and uh not only in terms of quantity but in terms of quality also another important uh thing is that the uh like we have the spending limit of uh candidates i think political parties spending limit should also be fixed political parties now are every year we are saying that they are spending much more money than they used to spend in the past and most of this money is spent on the electronic media individual candidates do not spend so much money on electronic media so if you leave give a carter blanchett

to political party to spend as much as they can and as much they want that will probably defeat the purpose of political finance checks and balances so i think there must be a political there must be a gap on the spending of political uh parties and legislators statements which they submit every year although government of pakistan election commission issues that in the form of a in the form of a government circular but i think it doesn't reach people the spirit of the declarations it that people it should be

very transparent anyone should be able to see it should be easily uh access that so i think election commission should put this document on their website so that everybody can reach it and lastly i think we should find some way when we are putting so many restrictions on political parties and on their finance and campaign funding i think we should give some serious thought about legitimate funding of political parties and i think we should look at the possibility of public funding of political parties

so that political parties are not dependent on vested interest for their funds and i think that's an area which we can see look at the example of germany for example which has probably a very elaborate public funding system and i think developing countries like ours should look into the possibility of public funding thank you very much thank you very much mr mehboob uh mr mabu was presenting the case of pakistan um and he mainly said that we have a very robust law or a legal framework for political

finance which is there in the country but um how effectively it is managed is where we need more and more support and that political parties must also have some kind of a limit um according to which they can spend money um and also that pakistan should consider a system of public funding of political parties as well um with that i'll i'll now move to indonesia and i'd like to invite sri nuriyanthi who i already introduced research researcher at center for political studies at the indonesian institute of sciences

she just also told us that she's served as the commissioner election commissioner of indonesia as well over to you sri nuriyanthi um good afternoon to everyone i would like to uh thanks uh aie and also adrn for for the uh for hosting this webinar i am very thankful and i'm from the indonesian institute of sciences today i would like to talk about the system and governance of the political party finance in indonesia hang on so um to be the political party actually in indonesia the law stipulated that which the political

party should have the uh legal entity so it they have to show that they have a legal status and should be registered at the ministry of law and human right they supposed to have branches of the committees they have to have memberships offices and also they have to uh to set up an account number so this account number is specifically under the name of political parties so not on behalf of political party uh this account number uh can be cannot be in the name of uh someone's or the leader of political parties so it

should be under name of the political party and they have also to show the first default deposit so the uh the there are three main research concerns of this study first forces on provisions of the regulation second will be on supervisions and reporting the third will be on evaluations and proposal for reform on provisions of the regulations on financial sources actually all political party can have three sources of political uh political party finance first they could come from internal sources of political party

finance the uh secondly they have they also can have the external sources of political party finance and the third one they could also get the government assistance of the political party finance on the governance of the political party finance uh in our law regulates that the organizations and politic and office operation need should be spirited from campaign finance and reports of the campaign finance especially scrutinized by public accountant on internal sources of political party finance it can be in the form of money coming

from the membership fee and it could be in kind of goods any kind of goods that can be converted into amounts of money and also in terms of services include our time advertisement etc the external sources of finance it could be in the form of donation in this case the individual and business entity donation stipulated at versus number 35 of the law number two 2011 on political party finance stipulated that political party may obtain donation from the following categories first they could come from individual

members of a political party where the membership is regulated uh in the political party manifesto second uh it coming uh from uh the individual who are not members of a political party but uh it has limitation at most uh 1 billion rupiah or roughly equal to 770 thousand nine point nine nineteen as per 22nd february where uh the report is made uh per person within one year budget and then uh if coming from companies or business entities they have limitation that the political party can have at most

7 billion 500 million rupiah or roughly equal to 531 000.9 as per 22nd february conversion rate per company or per business entity within one year fiscal there are also three interconnectedness uh interconnected regulation to make better accountability of the political party finance therefore in indonesia we do have at least three uh two laws and one government regulation law number two 2017 on election is also regulates that all political parties should establish their own account for political party finance law number

two 2011 on political party also similarly regulates the same thing and government regulation number one 2018 on managing political party finance actually stipulated that all political party finance governance should be managed through a mechanism that shows the accountability and responsiveness of the use of the money there are at least problems that we face in indonesia in terms of funding sources that political party is hard to collect membership fee because of a membership fee something that have to

be paid by each person who is the member of the political party but political party complained that they could uh could not collect the membership fee from their members other sources of political party atms can be found by asking the legislators who are in in power or elites of the political party who are in power to give some amount of money to political party this is something that should also comply with the regulation but there is also a tendency where uh it also uh due to the organizing the political parties

needs a lot of money therefore they have enterpreneur ties that happening in organizing the political party and because of that tendency it's also becoming that political party sometimes showing that it is more personalistic based in in term of access towards the report of the political party finance sometimes people or public have uneasy access towards it unless you have to contact and to contact some person or you contact the election commission office and in terms of this we do have uh money disclosure but

to some of the democratic how to say uh democratic intellectuals activists they say it as more in a formal way rather than in showing the uh the real money that or the real financial that operated by political party so in the regulation we also have the supervisions and reporting in supervision uh it in term of the using of political party finance it should be 60 percent allocated for political education and 40 percent should be allocated for operational activities in reporting uh it should be separated between

organizational operational needs on an office supply and should be separated from campaign finance therefore we can see that uh how much money allocated for organization operational activities and how much money that uh used for campaign finance on political education political education as in the law article number 2034 of law number two 2011 uh is referred to depending the value of the four pillars of the nation and state which are five pillars uh the constitution uh year 1945 bine katung or united diversity

principles and the unitary state of indonesia and secondly political education is also has to understand the rights and obligations of the citizens of indonesia in developing ethnic and political culture and the third political education is should be relating with recruitment of together or political party members that then by entire uh structured and the sustainability plan on government assistance as i said earlier on uh it is based on the law number two 2011 and law number seven 2017.

this uh the government assistance is should be accounted should be accounted and it is based on the number of votes they gain during the election but again the government assistant is considered too small so therefore later on i can show you that this is something that arising the reform on reporting uh the operational needs and office supply must be separated from campaign and on scrutinizing the financial of the political party if the your political party got a government assistant therefore it will be scrutinized by

state financial scrutiny and campaign finance scrutinized by public accountant offices on evaluation and proposal for reform as i said earlier on in terms of effectivity of the regular regulations implementation it should be enforced by independent body otherwise it will be in more informal way formalistic way rather than in more substantial way and on government assistance it needs to be increased and in term of usage of the funding campaign activists should be closely related to political education therefore

in campaign activities though you need to ask people to vote for your political party but it's supposed to have political education sense and also value in it so in term of reporting it must be spirited and it must be a balance in terms of portions allocated for political education and of his need therefore as i said earlier it regulates that 60 percent is for political education and office need only allocated up to 40 percent and also it should be balanced in terms of public and uh pre-heart sources i think

uh that's all uh that i can share for uh today we can have discussion later thank you very much thank you very much sri nuriyanthi i'll now go to mr shin and woo who's an associate research fellow at the institute of political science at academia seneca taiwan over to you chin and woo for the for the system of political finance in taiwan mr chenonvu as if we can start your presentation maybe he needs to unmute himself uh he is unmuted uh can you hear us we can actually see your screen we can see your presentation

or we can't hear you yeah we're unable to hear you so can you hear me now yes we can okay i'm sorry uh so i'm going to share the file with you again okay so i'm delighted to share my observation about the political finance in taiwan and basically there is a single law political donation act that regulate the political finance system in taiwan it's passed in 2004 before that is a chaotic situation there's no regulation and in this law individual and the pilot political party civil organization and

company can make contribution but they must go through the designated accounts after being approved by the control union which is the ambush men in taiwan and there is a period that can people can make contribution for press for presidential candidate is one year before their 10-year end and for legislative years it's only 10 months so it's not a long period in taiwan not like in the united states you can receive a donation anytime and there is a contribution limit just like in other country and we have

a cap on the amount of money individual and business and the civil association can contribute to individual candidate party and the political association and also we have another upper limit on the total amount of duration a donation contributed to individual candidate different party or political association so a single like a single company he can only donate certain amount of money to all the candidates he wants to contribute so to reduce their a single person or single company's influence on

politics and politics and of course there are some types of enterprise that are not allowed to make donation the first is public enterprises and the manufacturer that have uh contract with government and those prof uh business they are in accumulative deficit and business operated by political party those companies are not allowed to make donation and also there's a punishment most of violations are subject to fine but only a small fraction of violation will be sentenced to prison like accepting money from china

under receiving money not through and destinated account and but the consultant in taiwan do not have enough manpower to check so almost no politician resigned because of forced declaration and also the the controverian has a website and he need to publish the older political donation all the information and so it can easily look at it online for foreign donations we have a special regulation on this uh um like so people and the jurisdiction per judicial person association companies in foreign country

people's republic of china hong kong and macau are not allowed to make uh make contribution and also although we have upper limit on the spent on the contribution but we have no upper limit on expenditure so there's no upper limit on the total amount that the candidate party or political group can receive and also there is no limit on the total amount candidate or parties can spend in elections the unspent contribution can be kept by candidates for four years if they they can and they can use it for

la reelección y si no la utilizan y el resto debe regresar al gobierno, pero usted mencionó que hay un límite en la cantidad de dinero que las personas y las empresas pueden donar, pero en algunos casos, las grandes corporaciones tienen múltiples subsidiarias, por lo que harán una contribución por subsidiaria individual y cada una con un nombre diferente, por lo que si mira el nombre de la empresa, verá que hay diferentes empresas, pero en realidad pertenecen al mismo grupo, por lo que las grandes corporaciones harán esto.

y generalmente intentan contribuir a diferentes partidos y diferentes candidatos para hacerse amigos de todos, por lo que utilizan esta forma de donar dinero y por decoración incorrecta hay un castigo si hace una decoración falsa, se le multará con una cantidad de nuevos dólares taiwaneses si recibe una donación sin registrar una cuenta designada, será encarcelado hasta tres años de prisión y la razón es que el año pasado aprobamos la ley anti-infiltración que fue especialmente y

para prevenir la infiltración de China continental y aumentamos el castigo a las personas del exterior de Taiwán por hacer contribuciones políticas y de campaña, por lo que en esta ley, cualquiera que reciba dinero de China para hacer una contribución política será castigado hasta cinco años de prisión y multado hasta 10 millones de nuevos dólares taiwaneses, por lo que aumenta el castigo para las personas que reciben o ayudan a donar dinero a candidatos nacionales y su castigo aumenta, pero otra cosa es que hay

siempre el problema de que la gente recibe dinero y luego hará algo por las personas que donan el dinero y siempre existe la posibilidad de que los beneficios de la donación se conviertan en soborno, por lo que existe un castigo real por la ley anticorrupción y también, pero la provisión de criptomonedas es difícil, especialmente para los miembros del parlamento porque los miembros del parlamento siempre tienen el derecho de interrogar a los funcionarios, aprobar leyes y presupuestos, pero no hacen cumplir la ley directamente, por lo que en la práctica a veces es difícil

para un juez decir que el miembro del parlamento que aboga por algo está haciendo un favor especial a una empresa en particular, por lo que hay varios casos en Taiwán después de la democratización que involucran donaciones de asociaciones ocupacionales, el proceso judicial dura años y casi todos terminan no culpables, por lo que todavía hay casos el año pasado, varios legisladores estuvieron involucrados en un caso, pero todavía están bajo revisión judicial, todavía en el proceso legal, también hay un problema porque hoy

estamos hablando de la ley de finanzas de campaña, en realidad está relacionada con varias otras leyes que deberían ser una extensión para que las finanzas de campaña realmente funcionen, una es la ley de lobby, la ley de lobby en Taiwán es otra muy robusta y tanta gente que hace lobby ante el gobierno no se registra, por lo que desde que se aprobó hasta ahora solo hay como 400 y tantos lobistas en Taiwán, por lo que la mayoría de las personas que contactan a los legisladores para pedir algo, simplemente no

se registran y, pero nadie lo sabe, y el gobierno no impone ninguna multa a esas personas que hacen lobby pero no se registran, y esa es la última diapositiva que quiero mencionar, es el problema persistente de los activos del partido KMT. El KMT es el antiguo régimen autoritario, el partido autoritario, y todavía sobrevive como uno de los principales partidos ahora, pero el KMT en el pasado tenía enormes activos de partido, por lo que hacía que el campo de juego no fuera nivelado y el KMT podía donar en cada elección, donar mucho dinero o dar mucho dinero a sus propios

candidatos e incluso si no se arriesga, siente que recibe menos donaciones del público en general, pero en general puede gastar más que sus competidores políticos debido a sus activos de partido y después del cambio de partido en 2016, casi todos los activos del KMT fueron congelados porque el DPP creía que no eran legales y porque los candidatos obtuvieron esos activos de otra manera legal, pero las demandas aún están en curso, así que tenemos que esperar y ver el resultado. Gracias, muchas gracias, Sr. Chin y Woo, que

estaba presentando el caso del sistema de finanzas políticas en Taiwán, cuán efectivamente se utiliza y cuán efectivo es el sistema legal. Ahora me gustaría pasar a nuestro orador de Malasia, que discutirá con nosotros el caso de, ya sabe, qué tipo de sistema de finanzas políticas existe en Malasia, cómo se diferencia de otros países. La Sra. Mizaira Azeri, que dirige la unidad de ideas, democracia y gobernanza, adelante, Sra. Azeri. Gracias, Asiya, y también a EAI por organizar este seminario web.

hoy. No tengo diapositivas, pero compartiré con ustedes el borrador del artículo que mi colega y yo hemos escrito y compartiré algunos puntos de allí. Así que veamos. De acuerdo, creo que todos pueden ver mi pantalla. Así que el caso de Malasia para las finanzas políticas, creo que probablemente sea un poco diferente de algunos de nuestros otros vecinos y también de algunos otros países del mundo, principalmente porque Malasia no tiene una legislación que regule la financiación política y la única legislación que existe en Malasia que tiene que ver con

el dinero y la política son los límites de cuánto puede gastar un candidato a nivel estatal y también a nivel federal durante una campaña, pero no hay nada que regule de dónde pueden obtener dinero los partidos políticos o cómo pueden o no gastarlo. Así que esa es la situación en Malasia. Elegí analizar cuatro puntos, que son los cuatro puntos en viñetas en la pantalla aquí, que son el nexo entre negocios y política en Malasia, particularmente a través de empresas vinculadas al gobierno, el papel de los representantes electos

dentro de nuestro sistema democrático, el ecosistema actual de financiación política y sus consecuencias, y también analizaré algunas recomendaciones para mejorar el sistema actual que tenemos. Así que el nexo entre negocios y política en Malasia es, quiero decir, no creo que Malasia esté sola en tener vínculos inextricables entre negocios y política, y en Malasia hay una larga historia de participación política y también interferencia en los negocios cuando el partido que gobernó Malasia durante 60

años hasta 2018, que es la Organización Nacional Unida Malayos Unidos, UMNO, tiene una vasta red de negocios y también empresas que controla, y Malasia también tiene una empresa, perdón, Malasia también tiene esto llamado empresas vinculadas al gobierno, donde estas empresas están destinadas a servir objetivos sociales importantes y deben ser administradas de manera independiente, transparente y con rendición de cuentas, pero muchas de estas empresas han sido utilizadas o cooptadas por partidos políticos para su propia financiación y también

ha habido casos de corrupción que han ocurrido anteriormente, y lo que ha sucedido en los últimos años es que ha habido nombramientos de políticos y también de personas vinculadas políticamente en las juntas directivas y también en la gestión de las GLC, lo que ha comprometido gravemente su independencia, y los nombramientos políticos también se han utilizado como medio para recompensar a los miembros del partido que ganan elecciones. Por lo tanto, esta interferencia política ha provocado la monetización de la política y las corporaciones y empresas que apoyan al partido gobernante obtienen

un acceso más fácil a subvenciones y contratos gubernamentales. Así que elaboraré un poco más sobre algunas de las recomendaciones para intentar mejorar la situación un poco más tarde. En segundo lugar, me gustaría destacar el papel de los representantes electos dentro del sistema democrático de Malasia. Así que en Malasia tenemos parlamentos tanto a nivel estatal como nacional, y generalmente en una elección, un votante malasio emitirá su voto por su representante dentro de la asamblea estatal y también por su representante en la

asamblea nacional y, de manera similar a muchos otros países, y destaco este punto del papel de los representantes electos principalmente porque muchos políticos en Malasia sienten que necesitan recaudar mucho dinero y también tener mucho efectivo a mano porque así lo esperan sus votantes en sus circunscripciones. Por ejemplo, si quiere seguir siendo electoralmente viable en su circunscripción, necesita poder proporcionar efectivo y también muchas otras contribuciones en especie a sus circunscripciones y

esto exacerba el problema de la financiación política porque muchos políticos se sienten presionados a recaudar grandes sumas de dinero debido a esta relación clientelista entre el votante y el representante electo. Y hay varias razones para esto. En primer lugar, creo que el sistema de bienestar estatal en Malasia se ha desmoronado hasta cierto punto y muchos malasios ya no pueden depender del estado para proporcionar bienestar y también bienes básicos, por lo que ese deber se transfiere a su miembro del parlamento o a su

asambleísta estatal, lo cual en realidad no es su función, se supone que son legisladores que promulgan leyes y debaten políticas en el parlamento, ¿verdad? Así que esa es una razón. Otra razón es que creo que la sociedad malasia sigue siendo en gran medida bastante feudalista y muchos malasios todavía recurren a sus representantes electos para resolver problemas, para proporcionar ayuda cuando están en problemas. Por lo tanto, esto, junto con la falta de legislación, significa que muchos miembros del parlamento y muchos miembros de la asamblea estatal

intentan obtener dinero de fuentes cuestionables para satisfacer algunas de estas necesidades. Por lo tanto, hay muy poca rendición de cuentas y transparencia en todo el sistema, y elaboraré un poco ahora sobre el ecosistema actual de financiación política y sus consecuencias. Así que elegí destacar seis problemas clave con el sistema actual en Malasia: monetización de la política, acceso desigual a los fondos, faccionalismo, fondos encubiertos, aplicación inadecuada de la ley e instituciones débiles. Así que creo que muchos de ustedes aquí podrían

estar familiarizados con nuestro ex primer ministro Najib Razak y el escándalo 1MDB que estalló en 2016, si no me equivoco, y que de hecho condujo a su caída en las elecciones de 2018. Y este escándalo es un ejemplo perfecto de cómo la financiación política en Malasia se ha convertido en un sistema muy corrupto, porque los 2.600 millones de dólares que se encontraron en su cuenta bancaria personal supuestamente provenían de un príncipe de Arabia Saudita, que se utilizó para las elecciones de 2018. Ese es solo un ejemplo de cómo se ha abusado del sistema.

Y, justo ahora mencioné que hay una ley que regula el gasto de las campañas políticas, eso está en la Ley de Delitos Electorales de 1954, 200.000 ringgit en el caso de una elección al parlamento federal, 100.000 ringgit a la asamblea legislativa estatal, 10.000 ringgit para la autoridad local y 3.000 para el consejo local, y muchos argumentan que estos límites son en realidad bastante poco realistas porque nadie gasta solo 200.000 ringgit para una elección a nivel nacional, por lo que algunos de

las reformas propuestas han dicho que esta cantidad necesita ser aumentada y que poner límites, poner límites tan bajos en realidad no resuelve el problema, significa que el dinero simplemente irá a la clandestinidad y la gente gastará mucho más y no lo declarará. Así que algunas de las reformas en realidad mencionan que esto necesita ser cambiado. También hay un desequilibrio en la financiación de los partidos políticos porque, debido a la naturaleza de los partidos políticos en Malasia, donde

hay grandes partidos que dominan las redes empresariales y luego hay partidos más pequeños que no tienen acceso a ellas, por lo que también hay un problema de desigualdad en el acceso a los fondos, por lo que un acto es importante para que pueda haber un campo de juego más nivelado. Así que algunas de las recomendaciones que he presentado aquí son tener una ley de financiación política, en primer lugar, así que deberíamos empezar por ahí porque Malasia ni siquiera tiene ninguna legislación en este momento. Así que lo que entra en la ley es algo que

los académicos y la sociedad civil han estado discutiendo durante los últimos años. Por ejemplo, debería haber un requisito para que las cuentas de los partidos sean auditadas y los informes financieros se pongan a disposición del público. Debería haber mecanismos de castigo claros y también límites a la financiación y también una prohibición de la financiación extranjera, como creo que han mencionado algunos de nuestros otros panelistas. En segundo lugar, la introducción de financiación pública directa basada en votos y semillas. Creo que algunos de nuestros otros panelistas también mencionaron un modelo de financiación pública

que puede aumentar la transparencia y también promover la buena gobernanza dentro de los partidos políticos. Así que hay varios mecanismos por los cuales se puede hacer la financiación pública. También hay indirecta y directa. La indirecta, por ejemplo, es donde el estado proporciona financiación para que los partidos realicen investigaciones políticas, por ejemplo, y la financiación pública directa es donde es para campañas electorales generales y similares. Iré directamente a la tercera, así que la tercera es la financiación pública indirecta, como mencioné, para la investigación política y otros

propósitos. Así que estos son solo algunos de los problemas que he recogido del caso de Malasia. La situación no es ideal en este momento. Hay un proyecto de ley que se está redactando para la financiación política, pero actualmente todavía está en el gabinete y parece que no hay voluntad política para presentarlo en el parlamento. Así que diría que esa es la principal frustración de la sociedad civil en Malasia en este momento. Gracias, muchas gracias. Gracias.

muchas gracias, este fue un relato muy útil de dónde se encuentra Malasia. Gracias también por identificar algunas de las reformas que cree que Malasia necesita y usted señaló correctamente algunas de estas cosas que otras democracias asiáticas también sienten que deberían tener. No tengo realmente preguntas de los asistentes ni una lista de preguntas en línea, así que tal vez volveré al panel uno por uno y les preguntaré si tienen preguntas o comentarios entre ellos, y lo haré en el mismo orden.

en el orden en que invité a todos a hablar, así que Sr. Tal vez si puedo ir con usted primero y si tiene alguna pregunta o comentario para alguno de los otros panelistas, y luego podemos ir a los demás. Gracias. Sí, tengo algunas preguntas, especialmente encontré la presentación indonesia muy fascinante, al menos este aspecto de que los partidos políticos deben gastar el 60 por ciento de sus fondos en educación política. Creo que es muy, si entendí correctamente, que deben gastar el 40 por ciento en

sus actividades operativas y el 60 por ciento en educación política. Así que me gustaría saber si esto es correcto, si entendí correctamente. En segundo lugar, ¿qué están haciendo para esta educación política? ¿Hay un currículo para la educación política? ¿Hay academias políticas como las que tienen los alemanes afiliadas a los partidos políticos? ¿Cómo se hace? Porque el 60 por ciento es mucho dinero, un gran porcentaje, debo decir, si es parte de la ley y si ella tiene la traducción al inglés de la ley, le pediría que le envíe una copia.

porque eso es algo que realmente nos gustaría seguir en nuestro país porque realmente necesitamos educación política, pero lamentablemente no tenemos ninguna disposición de este tipo en la ley. Bien, también mencionó que hay asistencia gubernamental a los partidos políticos basada en los votos obtenidos por un partido político, pero también mencionó que es una cantidad muy pequeña. Entonces, ¿cuál es la fórmula para dicha asistencia gubernamental y por qué cree que es una cantidad pequeña y cómo le gustaría mejorarla?

cómo le gustaría mejorarla? Así que esta es mi pregunta para nuestro colega indonesio. Gracias, Sri, si puedo invitarla a responder eso y también si tiene alguna otra pregunta. De acuerdo, gracias. Ahmed Bilal Mehboob, señor. Así que en Indonesia, sí, usted tiene razón en que la regulación estipula que el 60 por ciento de las finanzas del partido político deben gastarse

en educación política. Por lo tanto, incluye cómo el partido político puede reclutar a los mejores miembros para que sean candidatos para llenar la candidatura para legislador y también para llenar la candidatura para élites públicas. Por lo tanto, la educación política tiene la forma de tener regulación, tener capacitación regular, tener un currículo regular que se aplica para su capacitación, capacitación interna. Así que en este currículo

en realidad tienen que profundizar los cinco pilares, el valor de los cinco pilares, y también profundizar el conocimiento sobre cómo deben funcionar los partidos políticos. Y luego, además de eso, también incluye financiar las actividades de campaña en términos de no campaña, sino de proceso de relaciones sociales, proceso de socialización para su ideología política. Así que, por ejemplo, un partido político tiene que organizar reuniones, la reunión nacional, y en la reunión nacional tienen que dedicar algún

tiempo a hacer que su ideología sea bien entendida por todos sus miembros. Y en términos de reformas, estos días, todos los partidos políticos que tienen que colocar a sus miembros en el parlamento, tienen derecho a recibir asistencia financiera del gobierno, y esta vez el valor es muy pequeño, como dije anteriormente, porque es solo mil por voto, mil por voto es igual a cero punto cero catorce, supongo, cero punto cero catorce dólares estadounidenses, y luego

según nuestro estudio, nosotros y también nuestro amigo en el Centro de Estudios Políticos, realizamos un estudio, estamos realizando una investigación junto con la Comisión Anticorrupción para erradicar la corrupción, y luego formulamos que el gobierno puede aumentar su asistencia gubernamental hasta 10.000, hasta 0.14 por voto. Por lo tanto, un partido político está muy contento si el gobierno puede aumentar su asistencia, pero al aumentar la asistencia, los partidos políticos deben obedecer algunas

reglas. Por ejemplo, tienen que tener un proceso de reclutamiento bueno y estructurado para sus miembros, tienen que implementar capacitación regular en su institución y también proponemos que tengan que obedecer la ética del partido político. Quizás olvidé mencionar que hemos realizado la investigación y una de las investigaciones que tenemos es que estamos formulando la ética del partido político. En este caso, estamos tratando de ayudar a los partidos políticos a tener un mejor proceso de reclutamiento y una mejor

proceso de socialización. Por lo tanto, esto es lo que queremos decir con educación política, no en términos de emitir el voto, sino en términos de profundizar el valor de ser un partido político. Desafortunadamente, no tenemos la ley de partidos políticos traducida al inglés, pero más tarde, si encuentro una, la compartiré con usted con Asia y también con el usuario. Eso es para mi respuesta para Mehboob, y luego ¿puedo hacer una pregunta? Sí, sí, por favor. Solo tengo una pregunta de un panelista de uno

de los participantes. De acuerdo, tenemos unos 23 minutos. Mencionó el papel del defensor del pueblo. ¿Mencionará más sobre cómo el defensor del pueblo puede participar en el escrutinio o la supervisión de las finanzas de los partidos políticos en su país? Y para Ira, también tengo una pregunta. Ira, porque mencionó que hasta hoy el papel de las ONG para supervisar las finanzas de los partidos políticos en su país es débil. Bueno, ¿hay alguna regulación que autorice a los partidos políticos a presentar informes, a tener divulgación de dinero de todas las actividades? Gracias.

Si puedo agregar también a esto, y primero iré a Chenai para responder a eso. El Sr. Niranjan Sahu también hizo una pregunta relevante. Si también puede hablar cuando responda a la pregunta, Chenin Wu, ¿qué tan débil o fuerte es la Comisión Electoral o el órgano de gestión electoral en Taiwán? ¿Qué tan independiente es? Si puede hablar de eso, porque su pregunta es realmente, y me dirigiré a Ira un poco más tarde también, ¿por qué ha llevado tanto tiempo, especialmente para

Malasia y Pakistán, tener una ley de finanzas políticas, pero también por qué la implementación es tan débil? ¿Es porque las comisiones electorales son débiles o hay alguna otra razón para ello? Así que primero Chen and Woo, y luego Ira, y luego iré al Sr. Mehboob para responder la pregunta sobre Pakistán al final. De acuerdo, gracias por la pregunta. En cuanto a la parte del defensor del pueblo, porque la estructura política de Taiwán no solo tiene tres poderes, tiene cinco poderes de gobierno, y tenemos el ejecutivo,

legislativo, judicial, y también tenemos un órgano de control y otro, el órgano de control es en realidad responsable de investigar la mala conducta del gobierno. Así que la ley de finanzas de campaña fue regulada por el órgano de control y los órganos de control en realidad tienen el poder si no creen que hay un gran error político, pueden investigar el problema. Pero para el registro o para investigar los informes de candidatos individuales, si son correctos o no, creo que todavía tenemos margen de mejora porque no es una organización muy grande, no creo que tengan el poder de hacer un muy buen trabajo y tenemos una Comisión Electoral, pero es

responsable de la gestión de las elecciones, por lo que para decidir el día, la ubicación o el lugar de votación, algo así. Y no está involucrada en la ley de finanzas de campaña. Creo que es bueno porque separamos el poder de porque, déjenme decir que porque la comisión electoral estaba bajo la rama ejecutiva, es un departamento, por lo que incluso si es nominada por diferentes partidos, todavía puede estar sujeta a influencia política, y ahora hemos puesto ese poder en una organización gubernamental independiente y paralela, creo que pueden desempeñar mejor su función. Tengo una pregunta para, ¿puedo hacer una pregunta para Ira? Sí, por favor. Creo que puedo responder a todas a la vez. Sí, tengo, ¿usted mencionó que

no tiene restricciones sobre donaciones extranjeras, ¿es correcto? ¿Incluso si alguien dona desde China? Gracias. De vuelta a usted, Ira, tiene algunas preguntas ahora. De acuerdo, hola, gracias por las preguntas. Así que responderé primero a la pregunta de Chen. Así que, como todavía no tenemos una legislación que regule la financiación política, actualmente no hay ninguna restricción para que nadie done a los partidos políticos, incluidas las entidades extranjeras, incluida China. Así que creo que lo que sucedió

con nuestro ex primer ministro Najib Razak ha demostrado cuán importante es para nosotros tener esta restricción, porque él ha afirmado que el dinero que entró en su cuenta bancaria personal provenía de una entidad extranjera, que es de Arabia Saudita, y afirmó que el dinero es en realidad para fines electorales, y según la ley actual, podría ser acusado de lavado de dinero, pero no va en contra de las reglas de financiación política. Así que, de hecho, ha sido acusado de lavado de dinero, fraude y

varios otros cargos, pero no por fines de financiación política porque actualmente no hay ley al respecto. En segundo lugar, sobre la pregunta de Sri, sobre si existe la obligación de que los partidos políticos divulguen sus actividades y sus cuentas. Así que los partidos políticos en Malasia están registrados bajo el registrador de sociedades (ROS), y esto tampoco es ideal. Una de las propuestas de la sociedad civil es cambiar este sistema de registro de partidos políticos porque el

registrador de sociedades también maneja el registro de todo tipo de asociaciones en Malasia. Por ejemplo, si usted es una asociación de jugadores de baloncesto en un vecindario determinado, también está registrado bajo el mismo organismo, que es el registrador de sociedades. Por lo tanto, esto hace que sea muy difícil para el ROS monitorear la gobernanza y las cuentas de los partidos políticos porque, naturalmente, los partidos políticos son entidades bastante diferentes de las sociedades regulares.

Así que una de las propuestas es crear, de hecho, separar el registro de partidos políticos a otro organismo independiente, lo que mejoraría la rendición de cuentas y la transparencia de los partidos políticos. Así que sobre la obligación de divulgar, actualmente no hay obligación de divulgar al público. La única obligación que tienen los partidos políticos es divulgar al registrador de sociedades, que es esencialmente una entidad gubernamental, ¿verdad? Así que lo que tienen que hacer es publicar sus cuentas auditadas y

realizar todas sus asambleas generales anuales y declararlas al ROS, pero no al público. Así que esa es otra razón por la que el sistema necesita ser reformado para que el público obtenga más transparencia y rendición de cuentas y sepa exactamente de dónde obtienen su dinero los partidos políticos. Tomaré la otra pregunta también sobre la independencia de la comisión electoral, del órgano de gestión electoral. Así que en Malasia, esto también ha sido un problema en el pasado, donde, porque teníamos

realizan todas sus asambleas generales anuales ante el registro de sociedades y las declaran ante el registro de sociedades pero no al público, por lo que esa es otra razón por la que el sistema necesita ser reformado para que el público obtenga más transparencia y rendición de cuentas y sepa exactamente de dónde obtienen su dinero los partidos políticos. Tomaré la otra pregunta también sobre la independencia de la comisión electoral, del órgano de gestión electoral, por lo que en Malasia esto también ha sido un problema en el pasado, donde porque teníamos

un partido gobernando durante 60 años, la comisión electoral también ha comprometido su independencia. Y en Malasia tenemos, la constitución dice que la comisión electoral puede redibujar los límites electorales solo dentro de un cierto número de años, creo que son como cinco o seis años donde pueden redibujar los límites electorales. Así que la comisión electoral ha tenido un historial de redibujar los límites electorales para adaptarse al partido político en el poder en ese momento. Esto ha sucedido y ha habido

llamamientos de la sociedad civil para mejorar la independencia de la comisión electoral y también para hacer que el nombramiento de los comisionados electorales sea más transparente y basado en méritos de lo que es ahora. Sí, gracias, muchas gracias. Sr. Mahboob, una de las personas que se han unido a nosotros, el Sr. Niranjan Sahu, él y su organización también forman parte de ADRN y su pregunta es por qué ha llevado tanto tiempo tener movimientos concretos en la ley de finanzas políticas y si es porque es

una ley débil o es un mecanismo regulatorio débil. Y también ha hecho una pregunta sobre la independencia de la comisión electoral en Pakistán. Ahora entiendo completamente que, aunque Ira ha respondido a esa pregunta parcialmente y también Chen and Woo, este es un tema completamente diferente en Pakistán, quizás no como en otros países, quizás en Indonesia esto entra dentro de nuestras leyes de finanzas políticas, está realmente bajo la autoridad de la comisión electoral, pero en gran medida la cuestión de la independencia de la comisión electoral quizás requiera

otra conversación detallada sobre las democracias asiáticas sobre cómo funcionan estos organismos, cuán efectivos son, cuán independientes son. Pero adelante, si puede responder brevemente, Bilal. Gracias por la pregunta, pero creo que esto es un malentendido de que Pakistán ha tardado mucho en aprobar las leyes de finanzas políticas. La ley electoral de 2017 podría estar creando el malentendido. Tuvimos leyes antes, desde hace mucho tiempo, pero en 2017 decidimos consolidarlas en una sola Ley Electoral.

Teníamos una ley separada sobre partidos políticos, una ley separada sobre varios otros aspectos de las finanzas políticas relacionadas con las elecciones mismas. Por lo tanto, no es una evaluación correcta que Pakistán haya retrasado las leyes. Creo que solo se reunió en un volumen de leyes, lo que sucedió en 2017. Y en segundo lugar, para responder a su pregunta, sí, la Comisión Electoral de Pakistán es un instituto muy independiente y, antes de eso, para responder a su pregunta, sigo insistiendo en que tenemos leyes muy efectivas y sólidas.

podemos tener mejores, pero tenemos leyes sólidas sobre finanzas políticas. Un problema importante en nuestro país es su aplicación. No es la ley en sí la que es débil, es la aplicación la que es débil, y es por eso que creemos que la Comisión Electoral como institución necesita aumentar su capacidad, ha mejorado su capacidad en gran medida en términos de otros aspectos de las elecciones, pero las finanzas políticas son un área que se ha dejado de lado, creo, y necesitan trabajar en ello, y la Comisión Electoral es una entidad muy

independiente. Tenemos la buena fortuna de tener comisionados electorales nombrados a través de consulta bipartidista y luego aprobados por el comité parlamentario. Así que esa es una ley muy mejorada, creo. Pero nuevamente, tenemos algunos problemas muy peculiares relacionados con las elecciones que a veces pueden ahogar la independencia de la Comisión Electoral. Pero como dijo Asia, ese es un tema totalmente diferente y muy amplio, así que podemos discutirlo en otro momento. Oh, bueno, muchas gracias, Sr. Behboob.

tiene usted toda la razón. Este es solo un aspecto de este tema de las finanzas políticas que estamos discutiendo, pero qué tan bien funcionan nuestros organismos electorales o sistemas de gestión electoral, al igual que nuestros otros sistemas de gobernanza democrática de vez en cuando. Bajo ADRN, se abordan nuevos temas, nuevas cuestiones y nuevos estudios comparativos. Aunque tenemos un poco de tiempo, entiendo que todas las preguntas que el panel había hecho y todas las preguntas que recibimos de la audiencia están

respondidas. Esta ha sido ciertamente una conversación muy útil e interesante para mí personalmente, y estoy seguro de que puedo decir que en nombre de todos los panelistas, ha sido muy útil discutir qué tipo de sistema de finanzas políticas tienen cada uno de estos cuatro países, cómo difiere entre sí, dónde se requieren reformas y, creo que pronto tendremos los países han preparado documentos, ADRN pronto publicará esos documentos también para que un análisis más detallado esté

disponible para las audiencias y para los miembros de la Red de Investigación y Democracia de Asia. Antes de despedirme y agradecer individualmente a cada panelista, quiero recordar a la audiencia que al final de este seminario web habrá una encuesta emergente y le pedimos que dé su opinión en la encuesta y sobre algunas de las otras preguntas que EI publicará. Con eso, muchas gracias, Sra. Arazeri de Malasia. Fue muy útil escuchar la etapa en la que se encuentra Malasia y algunas de las preguntas y preocupaciones muy importantes y áreas de reforma que ha destacado, que creo que muchos de nosotros podemos relacionar en nuestros países. Muchas gracias, Chen and Woo, por compartir el caso de Taiwán, dónde se encuentra el sistema, el papel que desempeña el defensor del pueblo, el papel de los organismos de gestión electoral, algo que necesitamos discutir en un área separada, el muy interesante que tiene una postura bastante clara, el país tiene una

es y algunas de las preguntas y preocupaciones y áreas de reforma muy importantes que ha destacado, que creo que muchos de nosotros podemos relacionar en nuestros países. Muchas gracias a In y Woo por compartir el caso de Taiwán, donde el sistema está en el papel que desempeña el Defensor del Pueblo, el papel de los órganos de gestión electoral, por supuesto, algo que debemos discutir en un área separada. Es muy interesante que usted tenga una postura bastante clara. El país tiene un

una postura legal bastante clara sobre la financiación extranjera, muy similar a Pakistán, y muchas gracias a Nuruti por este maravilloso análisis del sistema de finanzas políticas de Indonesia y de los diversos sistemas o las diversas áreas de reforma que Indonesia, la sociedad civil en Indonesia y los ciudadanos desean implementar. Muchas gracias, Sr. Mahbub, por compartir el caso de Pakistán y también por destacar que no es algo que acabemos de empezar.

en 2017. Hemos tenido estas leyes y se han seguido, pero es en la búsqueda de mejorar aún más la eficacia de su operación e implementación que Pakistán se une a la lucha por tener un sistema de finanzas políticas cada vez más transparente y un sistema más eficaz. Con esto, les agradezco mucho en nombre de ADRN y en nombre de EAI. Me despido por mi parte. Muchas gracias.