[2020 KF Korea Workshop: 趙東昊]

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EAI 与韩国国际交流基金会（Korea Foundation: KF）合作，为在韩外国人举办“2020 KF 韩国研讨会”，旨在增进其对韩国的理解并扩大共鸣。 “2020 KF 韩国研讨会”由以下三个集群组成：集群 E（对外及国内事务）、集群 A（艺术与文化）、集群 I（产业与信息技术）。

在“2020 KF 韩国研讨会”集群 E 的第二场活动中，赵东昊教授就“韩国对朝政策”进行了讲演。讲演后的问答环节，就朝鲜半岛分裂的历史、外交等问题进行了热烈的提问和讨论，是一次富有成效的活动。

视频脚本

下午好，我叫赵东昊，是岩手女子大学朝鲜研究学教授。我很高兴有机会向大家介绍大韩民国的对朝政策。我们有一个小时，我想我的讲演大约是40分钟，然后我们将进行问答环节。好的，请允许我开始我的讲演。我想从德国统一的经验开始，因为朝鲜半岛，我们生活在一个分裂的国家，所以韩国的对朝政策实际上是

统一政策。因此，我想告诉大家德国统一的一些成果和益处。经济发展，前东德，德国东部经济在统一后增长非常快。例如，在20年内，德国东部的国内生产总值增长了两倍多。现在，东部地区人民的生活水平几乎与西德相当。当然，在工资和收入方面仍存在一些差距。

等等。然而，即使在韩国，我们也有地区之间的收入差距。所以，这在世界各地都是一样的。我们需要考虑生产力差距。因此，德国两部分之间存在工资差距并不一定意味着统一是失败的。而且，由于统一，分裂的成本不再存在。例如，统一前，前东德约有17万士兵，前

西德约有50万士兵。然而，现在只有18万人，士兵人数急剧减少。医疗保健也得到了改善，这得益于统一。医疗保健的质量和健康水平急剧提高。例如，前东德的预期寿命，在1990年统一时，前东德男性的预期寿命约为70岁，女性约为77岁。然而，现在男性已增至近79岁，女性为83岁。

此外，还有许多无形的好处，例如自由，政治自由，选择工作的自由，新闻自由等等。还有人权。即使我们无法将这些价值货币化，但如果可以，这些价值应该是巨大的，应该是无限的。所以这些价值是非常非常重要的。还有民主，统一后德国的国家实力，以及德国统一对整个欧洲的和平与繁荣做出了贡献。

我们韩国人有更多的问题。例如，我们有离散家庭问题。我们有数百万离散家庭。然而，在1985年至今年之间，只有约2万人得以见面。就我个人而言，我的父亲来自北方。事实上，他在北方时结婚了，所以他在北方有妻子和三个儿子。然而，因为朝鲜战争后他无法回到家乡，所以他在南方成了单身。我的母亲，她的丈夫在朝鲜战争中丧生，她有一个

小女儿。所以，几年后，有人介绍他们认识，他们结婚了，我出生了。所以我有一半同父异母的兄弟在北方，我有一个同父异母的姐妹在南方。我从未见过我的同父异母兄弟，我的父亲，他唯一的梦想是至少见一次他的家人。然而，不幸的是，他从未实现过。他去世了。所以，我知道，他的北方的儿子们，我敢肯定他们不知道他父亲已经去世了。南方和北方有很多人像我一样。所以我们应该尽快解决这个问题。没有统一，我们无法从根本上解决这个问题。而且，我们有战争的恐惧。从技术上讲，我们仍然处于战争状态。我们生活在停战状态。好吧，从技术上讲，我们正处于战争之中。事实上，几年前，朝鲜曾轰炸过韩国西海岸的延坪岛。韩国海军舰艇“天安”号也遭到了朝鲜的鱼雷袭击沉没，许多年轻士兵牺牲了。所以我们希望统一。大韩民国总统

在他的就职演说中也这样说：我在此宣誓，我将遵守宪法，忠实履行总统职责，等等。然后他说，追求祖国的和平统一。这意味着，追求朝鲜半岛统一是韩国总统的职责。事实上，统一一直是所有韩国人民的长期梦想。我们根本不想要分裂。

韩国人希望统一。当然，这在不同世代之间是不同的。在北方也是如此。几年前我去朝鲜时，我遇到了朝鲜的年轻人，我问他们是否希望统一，他们说不。朝鲜的年轻一代告诉我，他们的父亲和祖父总是谈论统一，但我不太感兴趣。坦率地说，朝鲜比韩国欠发达。所以我希望统一，但要晚一些，几十年后。在朝鲜发展得更多，当南北韩变得几乎相似时，我们才能谈论统一。这是朝鲜年轻一代的想法。另一个问题是，未来的方法，接触还是遏制，哪种表现更好？为什么？嗯，正如我告诉你的，保守政府使用了遏制政策，

我们不为分裂负责。这只是第二次世界大战后国际政治的结果。你知道，世界分裂成两个阵营，苏联阵营，我的意思是西方阵营和东方阵营。伊斯兰由前苏联领导，西方阵营由联合国领导。因此，由于两个大国之间的冲突和斗争，朝鲜半岛被分裂成南北两个部分。所以这不是我们的选择。我们希望统一。然而，对我们来说，统一不是一个目标，

而是提高半岛上所有韩国人民生活质量的手段，并确保东北亚及世界的和平与繁荣。因此，统一进程比统一本身更重要。现在，请允许我简要介绍一下南北关系的历史。1950年6月，朝鲜战争爆发，数十万人死亡，数百万房屋、工厂、农场等被毁，给所有韩国人民造成巨大损失。三年后，我们签署了停战协定。

自那时以来，我们一直生活在停战协定状态下。1972年7月，发表了《南北共同声明》。照片中，左边那位是当时韩国中央情报局局长。他秘密前往朝鲜平壤，会见了当时朝鲜领导人金日成，即现任朝鲜领导人金正恩的祖父。朝鲜代表团也来到南方，会见了当时的韩国总统朴正熙。

经过几次谈判，我们得以发表共同声明。这是南北韩之间的第一份声明。在这份声明中，南北韩都宣布，我们同意关于朝鲜统一的三个指导原则：自主、和平、民族大团结。1985年，首次举行离散家庭团聚。1988年11月，韩国人得以前往北方金刚山地区旅游。该旅游项目由韩国现代公司运营。

2000年，朝韩两国领导人举行了自朝鲜战争结束以来的首次会晤。左边那位是现任领导人金正恩的父亲金正日，右边那位是当时的韩国总统金大中。这是首次首脑会晤。四年后，开城工业园区开始运营。该工业园区位于朝鲜开城，有100多家韩国公司入驻并建厂，开始生产。2007年10月，朝鲜金正日与当时的韩国总统卢武铉举行了会晤。2010年3月，朝鲜鱼雷击沉韩国海军“天安”号舰艇，46名年轻士兵牺牲。2016年2月，开城工业园区因朝鲜的核试验而完全关闭。2018年2月，朝鲜和韩国在平昌冬奥会开幕式上共同亮相。

我们作为一个团队参加了平昌冬奥会。所以，如果你看照片中的旗帜，它不是朝鲜国旗，也不是韩国国旗，而是朝鲜半岛旗。当我们作为一个团队参加国际比赛时，我们使用朝鲜半岛旗。2018年4月，再次举行了首脑会晤。这是现任领导人金正恩与韩国总统文在寅的首次会晤。两个月后，朝美举行了首次首脑会晤，地点在新加坡。

去年2月，在河内举行了第二次朝美首脑会晤，但完全破裂。今年6月，朝鲜炸毁了开城工业园区内的朝韩联络办公室。此后，所有朝韩交流与合作都停止了。韩国的产业政策。朝鲜战争后，朝鲜一直被视为敌人，因为我们互相杀戮。所以，可以理解的是，朝鲜被视为唯一的敌人。因此，与朝鲜的任何接触

去年2月，朝鲜和美国在河内举行了第二次首脑会晤，但完全破裂。今年6月，朝鲜炸毁了韩朝合作事务所。此后，一切韩朝交流与合作都停止了。韩国的产业政策。朝鲜战争后，朝鲜一直被视为敌人，因为我们互相残杀。所以可以理解，朝鲜只被视为敌人。所以与朝鲜的任何接触

在1988年之前都是非法的。例如，关于朝鲜的口号发生了变化。起初，在20世纪50年代和60年代，我们说“灭共”，意思是消灭共产主义者。然后在20世纪70年代，我们说“战胜共产主义者”。而现在，我们反对共产主义者。在20世纪80年代末，韩国政府考虑将朝韩关系从不信任和冲突转向信任与合作，以应对共产主义阵营崩溃和冷战体系结束后的巨大变化。

因此，1988年7月7日，当时的韩国总统卢泰愚宣布了所谓的“民族自尊、统一与繁荣特别宣言”。这份特别宣言的核心信息是，朝鲜不再是敌人，而是统一的伙伴。因此，我们对朝鲜的看法自那时以来发生了根本性变化。作为后续措施，在法律框架内为有效的朝韩交流与合作奠定了制度基础。

在韩国，南北韩于1991年达成了《朝鲜半岛基本协议》。该协议的核心信息是五点：首先，消除政治和军事对抗状态，实现民族和解。第二，避免武装侵略和敌对行动，缓和紧张局势，确保朝鲜半岛和平，并共同努力实现和平统一，而非战争。双方都表达了实现多方面交流与合作的愿望，以促进共同的民族利益和繁荣。最后，南北韩都认识到，我们的关系，即朝韩关系，不是国家之间的关系，而是源于统一进程的特殊中间关系。因此，自那时以来，我们认为与朝鲜的贸易是同一韩国内部的贸易，这意味着我们不对从北方进口的商品征收关税。这是为了促进朝韩贸易。

然而，当然也有起伏。自1993年退出《不扩散核武器条约》以来，朝鲜继续进行导弹和核试验，朝韩关系反复前进和后退。平均而言，我想说韩国的对朝政策在很大程度上取决于韩国总统的政治性格。也就是说，政治保守的韩国政府倾向于遏制政策，而进步的政府则倾向于接触政策。

然而，自1993年退出《不扩散核武器条约》以来，朝鲜继续进行导弹和核挑衅，韩朝关系反复出现起伏。平均而言，我认为韩国的朝鲜政策在很大程度上取决于韩国总统的政治性格。也就是说，政治保守的韩国政府倾向于遏制政策，而进步的政府则倾向于接触政策。

保守政府的例子是金泳三、李明博和朴槿惠总统，进步总统是金大中、卢武铉和现任总统文在寅。然而，正如我之前所说，统一是所有韩国人民的最终目标，也是所有韩国政府的目标。每位韩国总统在其就职演说中都必须承担统一的职责。我们只在如何改善朝韩关系、如何鼓励朝鲜的变化、如何促使朝鲜走向世界并成为国际社会负责任的一员以及如何实现统一方面存在分歧。所以这是关于胡萝卜还是大棒的选择问题。最后，大韩民国的统一政策，称为“民族共同体统一方案”，是一个分三个阶段的统一方法。第一阶段，我们希望实现南北韩的和解与合作。然后，基于第一阶段，我们希望进入第二阶段，即建立朝鲜联邦。最后阶段，我们将建立一个统一的朝鲜，一个国家，一个政权。这是最后一张幻灯片。供您参考，我将简要介绍大韩民国（朝鲜民主主义人民共和国）的统一政策。朝鲜有自己的统一方案，称为“民主联邦共和国”。其基本理念是，南北韩应建立一个由双方平等参与的民族统一政府，

朝鲜如何促使朝鲜走向世界，成为国际社会负责任的一员，并实现统一。所以这是胡萝卜还是大棒的选择问题。最后，大韩民国的统一政策，即“民族共同体统一方案”，是一个三阶段的统一方法。第一阶段，我们希望实现朝鲜之间的和解与合作。然后，基于第一阶段，我们希望进入第二阶段的

朝鲜联邦。最后一个阶段，我们将实现一个统一的朝鲜，一个国家，一个民族。这是最后一张幻灯片。供您参考，我将简要介绍大韩民国，即朝鲜民主主义人民共和国（朝鲜）的统一政策。朝鲜有自己的统一方案，称为“民主联邦共和国”。它基本上是——朝鲜应该建立一个由双方平等参与的国家统一政府，

互相容忍意识形态和制度的差异。总之，区别在于：根据韩国的统一方案，我们设想一个统一的朝鲜，一个民族，一个国家，一个制度，一个政府。相反，朝鲜设想一个国家，一个民族，但是两个制度——北方的社会主义制度和南方的资本主义制度——以及两个地方政府。当然，我们有一个中央政府，但基本上我们有两个政府。

所以这是两国在统一方案方面的区别。好的，谢谢。我先讲到这里。我们还有大约半个小时的时间，比预期的要长，所以我会回答您的问题和评论。嗯，嗯，有一个来自嗯嗯Temu Back的问题，问题是：两国能否建立联邦政府，同时保留各自不同的法律，就像在美国一样？实际上，这个想法就是朝鲜的统一方案，基本上有一个联邦政府，但也有一些地方政府，

就像在美国一样。这就是朝鲜的教育方案。然而，韩国政府——我们只想要一个政府，一个国家，一个政府，一个制度。这就是朝鲜和韩国的区别。韩国在权力精英融合方面有什么计划？统一后，它将如何应对朝鲜民主主义人民共和国的政府？这是一个非常棘手但非常重要的问题，我们没有任何具体的计划。

在政府内阁中。然而，我们的基本想法是，统一后，我们必须尽可能多地吸纳所有朝鲜人民。然而，对于那些高级朝鲜官员和高级朝鲜军人来说，他们很难维持自己的职位。然而，低级军官，我们必须重新教育他们，引导他们，然后利用他们在统一过程中。语言在朝鲜和韩国的演变程度如何？

我们基本上可以互相沟通。我们仍然使用同一种语言，即使有一些，你知道，可以说是方言，但是，你知道，我们可以轻松地互相沟通。一个一个一个一个一个区别是，如今韩国人经常使用外语，尤其是英语。但在北方，他们不使用美式英语词汇。所以如今两国之间存在差异。然而，在语言方面，我们没有任何

沟通问题。这个问题是马克斯·金问的，他问教授，您多次提到韩国人希望统一。我们说的是所有韩国人，还是那些仍有亲属和家人在北方的特定世代？年轻一代的韩国人是否仍然有同样的感受，因为随着时间的推移，人们与北方的联系越来越少？就意识形态而言，嗯，绝对正确。

例如，我们每年都有许多机构进行民意调查，询问人们对统一的看法。结果是，约三分之二的韩国人希望统一。然而，这在不同世代之间是不同的。平均而言，老一代人无论如何都希望统一。然而，年轻一代，例如20多岁、30多岁的人，对统一的兴趣较小，这是事实。所以，所以，至少我可以这么说，超过一半的

韩国人希望统一。当然，这在世代之间是不同的。在北方也是如此。几年前我去朝鲜时，我遇到了一些朝鲜年轻人，我问他们是否希望统一，他们说不。朝鲜的年轻一代告诉我，他们的父亲和祖父总是说统一，但我不太感兴趣。坦率地说，朝鲜

比韩国欠发达。所以我希望统一，以后，几十年后。当朝鲜发展得更好，并且南北方的规则变得几乎相似时，我们才能谈论统一。这是朝鲜的年轻一代。另一个问题是，接触政策还是遏制政策表现更好，为什么？嗯，正如我告诉您的，保守政府使用了遏制政策，

而进步政府则采取了接触政策。在我看来，遏制和接触政策都失败了，因为遏制或接触的基本目的是解决朝鲜的核武器和导弹问题。然而，这两种政策都未能产生任何有意义的结果。所以从这个意义上说，我不能说哪一个更好。您对5月18日光州人民起义有什么看法？韩国人目前认为这是一场被宣布的、被支持的起义，

这场事件仍然在政治上分裂韩国人。您对此有何看法？这是一个非常困难的问题，坦率地说，它非常政治化。我个人认为，它与朝鲜民主主义人民共和国没有任何联系。那是韩国总统朴正熙，他是一名将军，于1961年发动政变，并担任总统长达18年。他有点像独裁者，即使他发展了韩国经济。所以这绝对是他统治下的一个方面。然而，政治上，

他是一名独裁者，于1979年被暗杀。而且，所有韩国人都认为，现在我们将迎来所谓的春天，这意味着我们将拥有完全的自由，我们将拥有完全的民主。然而，事实并非如此。又有一位陆军将军。因此，光州发生了抗议。这是我们自己的政治。所以我不认为朝鲜或任何朝鲜人或朝鲜间谍在光州事件背后。另一个问题是，有人提到

国际政治是导致朝鲜分裂的主要因素。为什么他们支持两国统一？坦率地说，这是我们必须克服的问题或障碍。坦率地说，我认为中国不会支持两国统一。日本呢？这里有日本朋友吗？有日本人或中国人吗？请举手，如果您是中国人。没有中国人。俄罗斯呢？好的。您怎么看俄罗斯

政府？您认为它会支持朝鲜统一吗？为什么不？嗯，也许有一些技术问题。我认为，哦，好的，您可以发言。嗯，因为韩国是美国最亲密的盟友，俄罗斯不会希望美国盟友在其边境附近，这可能是我的看法。抱歉，您能再说一遍吗？我没听清。您现在能听到我吗？好的，好的，好的。嗯，韩国是美国最亲密的盟友，

韩国拥有美国军事基地，俄罗斯不希望它靠近其边境。所以朝鲜可能是一种缓冲状态，也许是其中一个原因。是的，我完全同意您的观点。所以这就是为什么中国和俄罗斯不太可能支持两国统一。总之，在德国的情况下，有德国的外交关系，以及其他

四个主要国家——英国、法国、俄罗斯和什么？总之，德国统一之所以可能，原因之一是德国与主要行为者关系良好，获得了邻国的支持。这就是我们在我们自己的案例中必须做的。另一个评论是，统一是提高韩国生活质量的一种方式。这意味着什么？增强韩国在这方面的生活？嗯，朝鲜和韩国都将生活在

一个分裂的国家，这意味着，例如，从经济角度来看，韩国无法充分发挥我们的经济潜力，我们无法充分享受规模经济，因为我们是分裂的，因为我们的市场比统一后将拥有的市场小。所以我们在北方有非常多的自然资源，但韩国无法利用这些自然资源，还有许多其他所谓的“分裂成本”。现在在韩国，年轻的年轻人必须

服兵役大约两年。如果我们实现统一，士兵数量将减少，我们可以利用这些年轻人从事更有成效的工作。所以统一有很多好处。下一个评论是：您认为像香港的“一国两制”这样的结构在朝鲜半岛统一后可行吗？这肯定是一个选择。我认为，有些人宁愿立即实现一个民族，一个国家，一个制度，但这可能不现实。

因为朝鲜已经发展了自己的制度70年，韩国也发展了自己的制度70年，我们现在非常不同。所以假设明天我们有机会统一，那么一夜之间实现一个制度将非常非常困难。所以您的建议可能是一个非常现实的选择。好的，我们有两个制度，一些年或者一些几十年，然后我们实现100%的统一。下一个下一个下一个问题是，民主国家

经常根据当权者改变领导人并调整优先事项。威权国家只要其领导人健在就能保持信息的一致性。在这方面，民主制度会损害韩国和美国与朝鲜谈判的能力吗？这是另一个重要但困难的问题。基本上，我是一名经济学家，不是国际政治家，也不是政治学家。所以这类问题是

让我头疼。但如果我说我的个人观点，当然，独裁统治在保持一致性方面会更好。因此，与朝鲜谈判会更好，因为在朝鲜，他们有独裁者，你知道，对手金正恩可能在未来40或50年内都将处于他的位置。然而，在韩国，每五年我们就有不同的总统，在美国，每四年也有新的总统。所以朝鲜在谈判中处于更有利的位置。如果我们能有独裁统治，那对与朝鲜谈判会更好。然而，你知道，与朝鲜谈判不是唯一的任务。我的意思是，在国家事务中还有很多很多领域。所以即使独裁统治在与朝鲜谈判方面更好，我们，我宁愿选择民主。其中一个评论是，那些人是否有一个处理朝鲜核武库的策略？

四年，所以朝鲜在谈判方面处于更有利的位置，所以如果我们能有独裁，那对与朝鲜谈判会更好。然而，你知道，与朝鲜的谈判不是唯一的任务，我的意思是，在国家方面有很多很多领域，所以即使独裁在与朝鲜谈判方面更好，我也更喜欢民主。其中一条评论是，那些人是否有一个处理朝鲜核武库的策略？

这很有可能，中国、日本和美国……我的意思是，我想中国、日本和美国不会支持朝鲜统一，正如我们已经讨论过的。然而，一旦朝鲜统一，他们会更好。我不确定。我无法回答这个问题。抱歉，我跳过这个问题。下一个问题是：美国所谓的“真诚立场”对统一意味着什么？这是否会导致美国从韩国撤军，并失去在亚洲的一个主要基地？似乎美国对统一进程并不真正感兴趣。坦率地说，我同意你的观点。正如我们已经讨论过的，围绕朝鲜半岛的四个主要国家，美国、日本、中国、俄罗斯，他们很可能不喜欢朝鲜统一。对美国来说，这是真的。美国的主要担忧是阻止中国扩张。一旦朝鲜统一，那么正如你已经提到的，

美国可能会从韩国撤军。这对美国的对外战略不利。所以，嗯，从这个意义上说，我同意你的观点。我想这是最后一个问题。南北韩经济差异巨大。统一后，韩国是否愿意承担财政负担来提高朝鲜的地位？这是一个非常重要的问题。许多韩国人，尤其是

年轻一代的韩国人，因为所谓的“统一成本”而害怕统一。一旦朝鲜半岛实现统一，我们就必须提高朝鲜人民的生活水平，使其达到韩国人的水平。然后我们需要巨额资金。所以，我们有财政负担。我们是否愿意？我们是否有能力？这是两个问题。如果我先回答第二个问题，那么我认为韩国政府或韩国经济

能够承担统一的费用。我们足够强大。然而，我们是否愿意？这取决于世代。老一辈人宁愿统一，无论成本多少。然而，年轻一代不愿意花钱。所以，这取决于世代。然而，平均而言，统一的好处，正如我在讲演开头所展示的，就像德国人享受统一的好处一样，韩国也将享受统一的好处。当然，无论统一成本多高，我认为好处都远远大于成本。我想这就是全部了。嗯，如果你有任何进一步的问题，嗯，谢谢你的出席，我希望我的讲演能帮助你理解韩国和朝鲜的统一。我希望你在韩国的学习顺利，再见，谢谢。

韩国的年轻一代害怕统一，因为所谓的“统一成本”。一旦我们实现了朝鲜半岛的统一，我们就必须提高那些朝鲜人民的生活水平，就像韩国人一样。然后我们需要大量的资金。所以我们有财政负担。我们愿意吗？我们能负担得起吗？这是两个问题。如果我先回答第二个问题，那么我认为韩国政府或韩国经济

将能够完全负担朝鲜的统一。我们经济实力足够强大。然而，我们愿意吗？这取决于世代。老一代人宁愿统一，无论成本如何。然而，年轻一代不愿意花钱。所以这取决于世代。然而，平均而言，统一的好处，正如我在讲座开始时所展示的，就像德国人享受统一的好处一样，韩国也将享受

统一的好处。当然，无论统一成本有多高，我相信好处远远大于成本。我想我讲完了。如果您还有其他问题，嗯，谢谢您的参与，我希望我的讲座能帮助您理解韩国和朝鲜的统一。我希望您在韩国的学习一切顺利。再见，谢谢。