世界智库理事会（Council of Councils: CoC）发布2015-2016年度国际合作绩效报告

“2015年国际合作评级为B”

世界顶尖智库代表对主要国际问题的评估

2015年5月17日 — “2015年，全球外交与安全政策领域的顶尖智库如何评价主要国际问题？”

世界智库理事会（Council of Councils: CoC）每年汇集全球主要智库代表的意见，发布“国际合作绩效报告”（Report Card on International Cooperation）。本次发布的报告显示，国际社会在应对全球冲突和争端等各类威胁方面总体有所改善。然而，在反恐和应对暴力冲突方面的表现并未获得高分。世界智库理事会由全球最具代表性的外交与安全政策研究智库组成，由美国外交学会（Council on Foreign Relations: CFR）牵头成立。东亚研究所（East Asia Institute: EAI，所长李淑宗）作为韩国代表参与了CoC的创立。

2015年国际合作绩效报告是基于对CoC成员机构代表就主要国际问题进行的评估而编写的。共选取了10个议题，并从国际社会应对与合作的角度对每个议题进行了评估。

• 气候变化管理与应对：A

• 防核扩散：A-

• 促进发展：B+

• 促进全球健康：B+

• 扩大世界贸易：B

• 管理全球经济体系：B-

• 管理网络治理：B-

• 防止和应对国家间武装冲突：C

• 击退跨国恐怖主义：C-

• 防止和应对国内暴力冲突：C-

与2014年国际合作绩效报告中普遍获得的C至C+评级相比，2015年的大部分表现均有所改善。在10个议题中，有9个议题的得分较前一年有所提高，平均评级为“B”水平。

虽然有7个议题的评级为“B-”或更高，但由于在反恐和国内冲突管理方面未能取得成效，整体得分有所下降。美国外交学会（CFR）会长理查德·哈斯（Richard N. Haass）将叙利亚问题列为2015年国际合作的最大失败案例。他表示：“国际社会未能终结叙利亚内战，导致大量难民涌入欧洲，对中东地区造成了严重影响。”

恐怖主义与叙利亚危机

世界顶尖智库代表也认为，在三个议题上，2015年国际社会的共同努力与合作均显不足。恐怖主义、国家间战争以及国内武装冲突仍未得到解决，并将持续成为2016年的主要不稳定因素。上海国际问题研究院院长陈东晓指出：“叙利亚问题不仅给该地区带来了严重问题，也波及了邻近地区。”东亚研究所所长李淑宗则指出，如果叙利亚危机得不到解决并持续下去，“跨国恐怖主义可能会进一步恶化”。

气候变化与巴黎协定

2015年12月12日，世界一致通过“巴黎协定”（Paris Agreement），建立了继《京都议定书》之后新的气候治理体系。至此，国际社会在气候变化问题上展现出团结一致的努力，并取得了显著成就。当然，巴黎会议并非以完美协议告终。然而，德国国际与安全事务研究所（German Institute for International and Security Affairs）所长福尔克尔·佩尔特斯（Volker Perthes）评价道：“195个国家一致通过的《巴黎协定》可以被视为开启新篇章的外交成功案例。”对此，东亚研究所所长李淑宗在强调发达国家在气候变化问题上的义务时，谨慎地表示：“尽管《巴黎协定》得以达成，但仍有许多挑战有待解决。特别是考虑到全球经济衰退，不能对需要承担成本的气候变化应对措施过于乐观。”