Le Conseil des Conseils (CoC) publie son rapport 2015-2016 sur la coopération internationale

« La coopération internationale en 2015 : une note de B »

Évaluation des principaux problèmes internationaux par les représentants des groupes de réflexion mondiaux

17 mai 2015 — « Quelle a été l'évaluation des principaux problèmes internationaux en 2015 par les groupes de réflexion mondiaux spécialisés en diplomatie et en sécurité ? »

Le Conseil des Conseils (Council of Councils : CoC) recueille chaque année l'avis des représentants des principaux groupes de réflexion mondiaux pour publier un « Rapport sur la coopération internationale » (Report Card on International Cooperation). Le rapport publié cette fois indique que la coopération internationale s'est globalement améliorée face aux diverses menaces, y compris les conflits et les guerres dans le monde. Cependant, les activités de lutte contre le terrorisme et les conflits violents n'ont pas obtenu de bonnes notes. Le Conseil des Conseils est composé de groupes de réflexion représentatifs en matière de politique étrangère et de sécurité du monde entier, et a été créé sous l'impulsion du Council on Foreign Relations (CFR) des États-Unis. L'East Asia Institute (EAI, Directrice Lee Sook-jong) participe en tant qu'institution fondatrice du CoC, représentant la Corée.

Le rapport 2015 sur la coopération internationale a été élaboré en recueillant les évaluations des représentants des institutions membres du CoC sur les principaux problèmes internationaux. Dix questions ont été sélectionnées et évaluées du point de vue des réponses et de la coopération de la communauté internationale pour chaque question.

• Gestion et réponse au changement climatique : A

• Prévention de la prolifération nucléaire : A-

• Promotion du développement : B+

• Amélioration de la santé mondiale : B+

• Expansion du commerce mondial : B

• Gestion du système économique mondial : B-

• Gestion de la gouvernance cybernétique : B-

• Prévention et réponse aux conflits armés entre États : C

• Éradication du terrorisme transnational : C-

• Prévention et réponse aux conflits internes violents : C-

Par rapport au rapport 2014 sur la coopération internationale, qui avait globalement reçu une note de C à C+, l'année 2015 a été évaluée comme une amélioration pour la plupart des questions. Neuf des dix questions ont reçu une note légèrement plus élevée que l'année précédente, avec une moyenne de « B ».

Sept questions ont été évaluées à « B- » ou plus, mais les performances en matière de gestion du terrorisme et des conflits internes ont fait baisser la note globale. Richard N. Haass, président du Council on Foreign Relations (CFR), a cité le problème syrien comme le plus grand échec de la coopération internationale en 2015. Il a déclaré : « L'incapacité de la communauté internationale à mettre fin à la guerre civile syrienne a entraîné un afflux massif de réfugiés du Moyen-Orient vers l'Europe. »

Terrorisme et crise syrienne

Les représentants des groupes de réflexion mondiaux ont également estimé que les efforts conjoints et la coopération de la communauté internationale en 2015 ont été insuffisants dans trois domaines. Le terrorisme, les guerres entre États et les conflits armés internes ne sont toujours pas résolus et resteront des facteurs d'instabilité majeurs en 2016. Chen Dongxiao, président de l'Institut des études sur les affaires internationales de Shanghai (Shanghai Institutes for International Studies), a souligné que « le problème syrien a causé des problèmes graves qui se répercutent non seulement dans la région, mais aussi dans les régions voisines ». Lee Sook-jong, directrice de l'East Asia Institute, a souligné la possibilité que « le terrorisme transnational s'aggrave si la crise syrienne persiste sans être résolue ».

Changement climatique et Accord de Paris

Le 12 décembre 2015, le monde a adopté à l'unanimité l'« Accord de Paris » (Paris Agreement), établissant un nouveau régime climatique pour succéder au Protocole de Kyoto. Ce faisant, la communauté internationale a fait preuve d'un effort concerté sur la question du changement climatique, obtenant ainsi des résultats significatifs. Bien sûr, la Conférence de Paris ne s'est pas terminée par un accord parfait. Cependant, Volker Perthes, directeur de l'Institut allemand des affaires internationales et de sécurité (German Institute for International and Security Affairs), a estimé que « l'Accord de Paris, adopté à l'unanimité par 195 pays, peut être considéré comme un succès diplomatique ouvrant une nouvelle ère ». À cet égard, Lee Sook-jong, directrice de l'East Asia Institute, a souligné les obligations des pays développés concernant le changement climatique, tout en exprimant une opinion prudente : « Bien que l'Accord de Paris ait été conclu, des défis subsistent. En particulier, compte tenu du ralentissement économique mondial, les tâches de réponse au changement climatique qui impliquent des coûts ne peuvent pas être considérées avec optimisme. »