Исторический ревизионизм и выбор Японии

Ссылка на YouTube: video.eai.or.kr/140716_sqa.flv

Т. Дж. Пумпел, профессор политологии Калифорнийского университета в Беркли, является всемирно известным ученым, глубоко разбирающимся в сравнительной политике, японской политике и политэкономии. Среди его публикаций — «Security Cooperation in Northeast Asia» (2012), «Remapping East Asia: The Construction of a Region» (2005), «Beyond Bilateralism: U.S.-Japan Relations in the New Asia-Pacific» (2004) и «Regime Shift: Comparative Dynamics of the Japanese Political Economy» (1998). В настоящее время он занимается исследованиями регионализма и безопасности в Азии.Security Cooperation in Northeast Asia (2012), Remapping East Asia: The Construction of a Region (2005), Beyond Bilateralism: U.S.-Japan Relations in the New Asia-Pacific (2004), Regime Shift: Comparative Dynamics of the Japanese Political Economy (1998). В настоящее время он проводит исследования в области регионализма и безопасности в Азии.

Сон Ёль, директор Японского исследовательского центра EAI, получил степень доктора политологии в Чикагском университете. В настоящее время он является деканом Высшей школы международных исследований Университета Ёнсе.

Политика безопасности премьер-министра Японии Синдзо Абэ вызывает постоянную обеспокоенность у соседних стран — Южной Кореи и Китая, а также у США. В то время как рост Китая представляет собой серьезный вызов для Японии, Южная Корея и Китай решительно выступают против ревизионистского взгляда Абэ на историю и его правого курса. Ухудшающиеся отношения между Южной Кореей и Японией также создают трудности для США в укреплении их позиций в регионе и реализации стратегии азиатского перебалансирования. Профессор Т. Дж. Пумпел (Калифорнийский университет в Беркли) и директор Сон Ёль (Японский исследовательский центр EAI; Университет Ёнсе) обсудили вызовы, стоящие перед Восточной Азией, и стратегические факторы для Южной Кореи и Японии в контексте этой сложной региональной динамики.

Японский ревизионизм Абэ и обеспокоенность США

«США дистанцируются от японского исторического ревизионизма, который не способствует построению многосторонних отношений сотрудничества с Китаем и укреплению японо-южнокорейского сотрудничества в области безопасности».

Сон Ёль (далее — Сон) США стремятся к построению многосторонних отношений сотрудничества с Китаем, но в то же время пытаются сдерживать его рост. Как вы оцениваете важность трехстороннего сотрудничества в области безопасности между Южной Кореей, США и Японией для сдерживания Китая?

Т. Дж. Пумпел (далее — Пумпел) В Восточной Азии существуют два важных трехсторонних формата сотрудничества. Один — это трехстороннее сотрудничество между Южной Кореей, США и Японией, которое можно рассматривать как систему безопасности, направленную на сдерживание Китая или Северной Кореи. Другой важный формат — трехстороннее сотрудничество между Южной Кореей, Китаем и Японией, которое, в отличие от первого, направлено на сотрудничество и взаимодействие. К сожалению, трехстороннее сотрудничество между Южной Кореей, Китаем и Японией сталкивается с трудностями в привлечении сотрудничества со стороны Южной Кореи и Китая из-за исторического ревизионизма премьер-министра Абэ.

С точки зрения США, действия Японии в области исторического ревизионизма вызывают большое разочарование, поскольку они ослабляют сотрудничество в области безопасности между Южной Кореей, США и Японией. Искажение истории кабинетом Абэ, посещение им храма Ясукуни и отрицание Нанкинской резни представителем NHK подрывают результаты, достигнутые администрацией Обамы в отношениях с Южной Кореей и Японией. США, несомненно, будут дистанцироваться от откровенного и необоснованного исторического ревизионизма Японии и, вероятно, пожелают, чтобы премьер-министр Абэ «помалкивал». Японский исторический ревизионизм в стиле Абэ совершенно не способствует долгосрочной цели США по построению многосторонних отношений сотрудничества с Китаем и укреплению сотрудничества в области безопасности между Южной Кореей и Японией. Каждый раз, когда премьер-министр Абэ делает националистические заявления, обеспокоенность Южной Кореи и Китая будет усиливаться, и трехстороннее сотрудничество между Южной Кореей, Китаем и Японией будет испытывать трудности с поддержанием.

Саммиты между Южной Кореей, Китаем и Японией, возникшие в рамках формата АСЕАН+3 (ASEAN Plus Three; APT), с момента своего запуска в 2008 году привели к конкретным результатам, таким как заключение соглашения о взаимных инвестициях и продвижение переговоров по соглашению о свободной торговле. Однако в настоящее время саммиты трех стран приостановлены, а переговоры по соглашению о свободной торговле также находятся в тупике. Эта ситуация оказывает крайне негативное влияние на развитие регионального сотрудничества и взаимодействия. В то же время нельзя сказать, что трехсторонний механизм безопасности между Южной Кореей, США и Японией, основанный на сдерживании, является прочным или укрепляется. Поддержание сотрудничества между Южной Кореей, США и Японией также затруднено из-за действий Японии, что делает поддержание сотрудничества между Южной Кореей и Японией сложным. В результате действия премьер-министра Японии Абэ противоречат политике США в Восточной Азии, направленной на одновременное осуществление взаимодействия и сдерживания, и создают серьезную нагрузку для администрации Обамы.

Сон До недавнего времени Япония, казалось, продолжала свой путь упадка в условиях сложных внутренних обстоятельств. Однако с приходом премьер-министра Абэ Япония внезапно стала проявлять активную и наступательную позицию в области безопасности и экономики. Вы только что объяснили ревизионистские действия премьер-министра Абэ в отношении истории. Какое влияние, по вашему мнению, окажет эта внешне проявляющаяся трансформация Японии на региональную безопасность и экономическую среду в Северо-Восточной Азии? Несмотря на то, что переговоры находятся в состоянии неопределенности, Япония также проявляет активную позицию в переговорах по Транстихоокеанскому партнерству (TPP).

Пумпел Экономическое развитие Японии сыграло чрезвычайно позитивную роль в Азии. Модель экономического развития Японии послужила хорошим примером для экономического развития Южной Кореи при президенте Пак Чон Хи, и президент Тайваня Чан Кайши также использовал эту японскую стратегию. Этот опыт можно считать основой для перехода Южной Кореи и Тайваня от военных диктатур 1970-х годов к периоду экономического роста в 1980-х и последующему становлению успешными демократическими государствами. Япония также сыграла важную роль в качестве катализатора экономического роста, инвестируя значительные средства в страны Юго-Восточной Азии, такие как Индонезия, Малайзия и Таиланд. Позитивное влияние Японии на Азиатский регион, которая сосредоточила свои усилия на экономическом процветании и развитии, было невероятно велико. Хотя Китаю может быть неприятно это признавать, Япония также сыграла важную роль в экономическом развитии Китая. Япония оказала Китаю значительную помощь и была первой страной, снявшей санкции после инцидента на площади Тяньаньмэнь. Япония, которая была относительно сдержанна в вопросах прав человека в Китае, не была таким уж плохим партнером для Китая.

С этой точки зрения, чрезмерно бурная реакция на недавние военные действия Японии представляется проблематичной. Я считаю, что есть веские причины для того, чтобы Япония пересмотрела свою конституцию и стремилась к большей активности в области региональной безопасности и военных действий. Фактически, расходы Японии на оборону по-прежнему составляют небольшую долю по сравнению с размером ее экономики, а опыт предоставления топлива и воды в Афганистане и Ираке, а также отправка небольших подразделений показывают, что Япония в целом проявляет большую осторожность в военных действиях и стремится избегать участия в любых конфликтах. Наиболее значительной военной деятельностью, пожалуй, является поддержка Японией стран Юго-Восточной Азии в борьбе с пиратством со стороны Морской охранной службы Японии. Другими словами, было бы преждевременно считать, что Япония безоговорочно возвращается к состоянию 1930-х годов только потому, что она немного увеличивает расходы на оборону или обсуждает коллективную самооборону.

Однако премьер-министр Абэ затрудняет этот осторожный подход к Японии. Искажая историю и игнорируя зверства японской империи 1930-х годов, настаивая на пересмотре конституции или занимая двусмысленную позицию по вопросам религиозного образования или социальной роли женщин, премьер-министр Абэ выглядит как воплощение своего деда, политика довоенного периода, Нобусукэ Киси, и проявляет очень правые наклонности. Когда премьер-министр Абэ постоянно говорит о вопросах обороны и безопасности, посещает храм Ясукуни или летает на самолете с номером 731, конфликты с соседними азиатскими странами будут нарастать, и Япония не сможет сосредоточиться на важной задаче экономического восстановления. Японское население находится в состоянии пониженного морального духа из-за трудностей, таких как экономический спад и долги, в течение последних 20 лет. Поэтому экономическое восстановление и развитие Японии является ключевой задачей с точки зрения самой страны, и, как было сказано выше, это также очень важный вопрос для соседних стран региона. Хотелось бы надеяться, что если премьер-министр Абэ прекратит нынешние ревизионистские действия и расход национальных ресурсов, связанных с внешней политикой, и сосредоточится на экономической активизации и реформах, он сможет создать хорошие возможности для сближения с Южной Кореей, перестанет воспринимать Китай как угрозу и укрепит свои позиции в Юго-Восточной Азии.

Сон Вы оценили, что ревизионистский взгляд на историю премьер-министра Абэ, милитаризм и продвижение Абэномики могут противоречить интересам Южной Кореи и США. Считаете ли вы, что Япония может изменить свой внешнеполитический курс на основе прагматизма и восстановить трехсторонние отношения сотрудничества?

Пумпел США неоднократно призывали премьер-министра Абэ не создавать больше спорных вопросов по вопросам истории и обороны, и выражали свое несогласие с его посещением храма Ясукуни. Однако премьер-министр Абэ не прислушивается к этим предупреждениям. В основе мышления премьер-министра Абэ лежит не только его собственная убежденность в своей правоте, но и тот факт, что в нынешней политической структуре Японии нет силы, способной ему противостоять. Эта ситуация является одной из самых серьезных проблем в нынешней ситуации в Северо-Восточной Азии. Хотя правда в том, что у Японии есть много преимуществ для продвижения экономического развития как союзника США и демократического государства, остается неясным, сможет ли премьер-министр Абэ использовать эти преимущества для экономического процветания. Фактически, ВВП Японии вырос всего на 0,7% в прошлом квартале, и темпы роста замедляются. Японский фондовый индекс, который рос, также вернулся к прежнему уровню. Эти тенденции показывают, что надежды на восстановление экономики, возросшие с приходом кабинета Абэ, постепенно угасают, и без решительных реформ со стороны премьер-министра Абэ будет трудно вернуть жизненную силу. Однако премьер-министр Абэ, по-видимому, по-прежнему одержим историей и националистическим мышлением, что, несомненно, является огромной тратой политической энергии.

Восстановление отношений между Южной Кореей и Японией и региональная стратегия Пак Кын Хе в Северо-Восточной Азии

«Отношения между Южной Кореей и Японией являются важной задачей, которую необходимо восстановить для активизации регионального сотрудничества в Северо-Восточной Азии, и президент Южной Кореи Пак Кын Хе является подходящим человеком для ее реализации. Для укрепления доверия следует рассмотреть не только Инициативу мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии, но и формат встреч на высшем уровне, таких как саммиты трех стран Южной Кореи, Китая и Японии».

Сон Нынешние отношения между Южной Кореей и Японией находятся на самом низком уровне за всю историю. Как вы оцениваете политику Южной Кореи в отношении Японии? Что вы думаете о твердой позиции президента Пак Кын Хе по отношению к премьер-министру Абэ?

Пумпел Президент Пак Кын Хе заявила о своей приверженности укреплению доверия между странами и намерении постепенно наращивать доверие, начиная с более легко осуществимых областей нетрадиционной безопасности. Я считаю, что усилия президента Пак могут стать позитивным фактором для восстановления отношений между Южной Кореей и Японией. Однако лично я хотел бы, чтобы президент Пак проявила больше смелости, подобно тому, как бывший президент Ким Дэ Чжун предложил бывшему премьер-министру Японии Обути Кэйдзо преодолеть исторические проблемы между двумя странами и совместно искать пути будущего сотрудничества. Конечно, нельзя игнорировать тот факт, что бывший премьер-министр Обути, премьер-министр Абэ, а также бывший президент Ким и президент Пак сильно различаются во многих отношениях.

Южная Корея и Япония разделяют демократические системы и союзнические отношения с США, а также поддерживают очень динамичные и тесные экономические отношения, что создает большой потенциал для сотрудничества. Однако взгляды лидеров двух стран на исторические проблемы создают значительные политические препятствия для продвижения сотрудничества.

Сон Вы только что упомянули о подходе Южной Кореи к региону, основанном на нетрадиционной безопасности, что, по-видимому, связано с Инициативой мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии (Northeast Asia Peace and Cooperation Initiative) правительства Пак Кын Хе. Инициатива мира и сотрудничества в Северо-Восточной Азии является региональной стратегией Южной Кореи, основанной на «политике доверия» (trustpolitik) президента Пак, и конкретно предполагает построение доверия и создание практики сотрудничества в области нетрадиционной безопасности или «мягких» вопросов, с конечной целью расширения сотрудничества на традиционные области безопасности. Как вы оцениваете региональный подход Южной Кореи, основанный на этой инициативе?

Пумпел С точки зрения самой концепции, это хорошая инициатива. В настоящее время существует недостаток доверия между политическими лидерами Восточной Азии, поэтому любые меры, которые могут способствовать сотрудничеству между странами, несомненно, будут иметь положительный эффект. Однако трудно ожидать, что сотрудничество трех стран в области охраны окружающей среды немедленно решит проблемы территориальных споров, истории или идентичности. Хотя можно надеяться, что сотрудничество в областях A, B и C приведет к сотрудничеству в областях D, E и F, необходимо признать, что политика каждой страны на практике является независимой и не обязательно взаимосвязанной. Другими словами, для сотрудничества специалистов по охране окружающей среды не обязательно нужны военные генералы или высокопоставленные дипломаты, и это не связано с государственной политикой, такой как официальная помощь в целях развития.

Я считаю, что фактическая приостановка саммитов трех стран Южной Кореи, Китая и Японии после прихода к власти премьер-министра Абэ является самым разочаровывающим аспектом регионализма в Восточной Азии сегодня. Нет лучшей платформы для многостороннего построения доверия, чем саммиты трех стран Южной Кореи, Китая и Японии. Чтобы лидеры могли встречаться и обсуждать официально, чиновники каждой страны должны неустанно готовиться к тому, какие области будут сотрудничать и какие повестки дня будут обсуждаться. В процессе этого может осуществляться сотрудничество между соответствующими министерствами и ведомствами, что в конечном итоге может создать основу для доверия.

С другой стороны, если сотрудничество между странами осуществляется только на уровне директоров департаментов или глав учреждений, то эффект, который можно ожидать от участия высших политических лидеров, будет меньше. Только когда президенты, премьер-министры и главы государств участвуют, можно мобилизовать все правительство. Конечно, я считаю, что и президент Пак Кын Хе, и председатель Си Цзиньпин сталкиваются с трудностями во внутренней политике, что затрудняет немедленное возобновление саммитов трех стран Южной Кореи, Китая и Японии. Тем не менее, если бы такие встречи на высшем уровне между Южной Кореей, Китаем и Японией состоялись, это стало бы очень позитивным импульсом для укрепления доверия в Северо-Восточной Азии. На этой основе могут обсуждаться различные инициативы, такие как соглашение о свободной торговле между Южной Кореей, Китаем и Японией. Хотя собрать лидеров трех стран Южной Кореи, Китая и Японии вместе непросто, я считаю, что президент Пак Кын Хе обладает достаточным потенциалом для этого, и это может стать очень позитивным и ценным достижением для президента Пак в будущем. ■

Восточноазиатский институт (EAI) получает финансовую поддержку от Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров (The John D. and Catherine T. MacArthur Foundation) для исследований в области дипломатии средних держав. EAI проводит интервью в формате «Smart Q&A» с отечественными и зарубежными экспертами, стремясь представить своевременный и глубокий анализ текущих проблем посредством диалога с экспертами в соответствующих областях. Настоящий документ является переводом и редактированием отчета на английском языке, подготовленного Ю Чжэ Сыном, исследователем Центра азиатских исследований безопасности EAI, переводчиками Ким Мин Гёлем, Со Чхан Гё и Ли Чон Хёном. Он отражает личные мнения интервьюируемых и не обязательно совпадает с позицией Восточноазиатского института (EAI). При цитировании «Smart Q&A» обязательно указывайте источник.