[Smart Q&A: Thomas U. Berger] 美国 동맹체제와 동아시아 해양분쟁

YouTube 链接 : video.eai.or.kr/120607_smarttb_e.flv

托马斯·伯格（Thomas U. Berger）教授在美国麻省理工学院（Massachusetts Institute of Technology）获得政治学博士学位，现任美国波士顿大学（Boston University）国际关系学教授。

东亚海洋争端的根源

“东亚普遍存在的民族主义阻碍了解决海洋争端的外交努力”

关于导致东亚海洋争端的因素，首先可以考虑地缘战略（geo-strategic）因素和地缘经济（geo-economic）因素。地缘战略因素的核心是中国崛起，特别是中国海军力量的增强。自1945年以来，美国一直以其在东亚的海军优势来管理该地区的海上争端。近期，中国通过增强海军力量和实施反介入/区域拒止（anti-access/area denial）战略，挑战美国海军的绝对优势，为地区海上争端的再次爆发奠定了基础。在地缘经济因素方面，这与东亚地区的经济崛起有关。与资源问题挂钩的海域领土问题直接关系到相关国家的经济利益，因此很容易成为经济崛起的地区国家之间的争端因素。

此外，东亚普遍存在的民族主义是解释该地区海洋争端持续存在的现象的最重要因素，比克服前述的地缘战略和地缘经济因素更为棘手。民族主义使得政策制定者之间的谈判难以达成一致，从而成为通过外交途径解决海洋争端问题的巨大障碍。无论各国政府的真实意图如何，民众的民族主义情绪一旦被激发，特定议题就可能被放大为严重问题，并加剧地区海洋争端的不稳定性。

海洋争端与东亚同盟体系

“海洋争端充分展现了联盟困境的典型特征”

“美国在海洋争端问题上的中立立场难以持续”

东亚地区的海上争端充分展现了卷入与放弃的联盟困境的典型特征。从美国的立场来看，它担心与中国等主要国家的关系因部分盟友的问题而恶化，并卷入不必要的争端；反之，美国的盟友则担心，在涉及其生死攸关利益的海上问题上，美国可能因担心卷入而不会提供强有力的支持，从而导致其利益被放弃。只要美国在主权和海上争端问题上维持战略模糊（strategic ambiguity），联盟困境就将持续下去。

从长远来看，美国在海洋争端问题上的战略模糊或中立立场难以持续。随着中国的崛起和东亚国家之间的军备竞赛，地区国家之间发生冲突的可能性将增加。在中国与美国盟友之间发生冲突的可能性日益增大的情况下，美国将面临必须明确其在海洋争端问题上立场的局面。

从长远来看，包括中国在内的地区战略对话有助于缓解地区紧张局势，这种平台有助于解决战略不信任和误解问题，而这些问题是海洋争端演变为相关国家间冲突的关键背景。

南海问题与中美关系

“中美两国在南海问题等多个议题上存在达成共识的空间”

“如何管理民族主义是解决东亚海洋争端问题的关键”

为防止美国与中国之间在海域领土问题上发生未来冲突，美国政府必须向中国政府明确表明美国无意遏制中国崛起。事实上，在过去十年中，美国一直奉行鼓励中国经济崛起的政策。此外，中美两国的政策制定者认为，两国在南海问题等多个议题上存在达成共识的空间，两国更倾向于合作而非冲突。

为了东亚地区的稳定，有必要全面理解导致海洋争端的各种因素。其中，尤其需要记住的是，中国、美国以及东亚国家的民族主义是潜在冲突的最大因素。各国政策制定者必须妥善管理这些因素，确保国家任务不被民族主义的愿望所左右。此外，相关国家需要付出更多努力，以确保《联合国海洋法公约》（United Nations Convention on the Law of the Sea）体系能够以一种能够充分反映日益复杂的地区国家间经济利益竞争格局的方式得到发展。■

东亚研究所（EAI）被选为美国麦克阿瑟基金会“亚洲安全倡议”（Asia Security Initiative）项目的核心研究机构，并获得财政支持。EAI通过视频访谈形式，持续对国内外专家进行Smart Q&A，旨在通过与相关领域专家的问答，提供对当前热点问题的及时和深入的分析。本报告由EAI亚洲安全研究中心的研究员Stephen Ranger和金阳奎（Kim Yang-gyu）整理，EAI亚洲安全研究中心实习生李英珍（Lee Young-jin）翻译，内容仅代表专家个人观点，与东亚研究所的立场无关。引用Smart Q&A时，请务必注明出处。