Relaciones Corea-Japón a través de la opinión pública 2013-2023

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Un nuevo punto de inflexión en las relaciones Corea-Japón, superando la "década perdida"

Desde 2012, las relaciones Corea-Japón han atravesado una crisis de confianza, marcada por conflictos complejos en torno a las cuestiones de las mujeres de confort y los trabajadores forzados, las restricciones a la exportación de semiconductores y el acuerdo de intercambio de información de seguridad militar. El período de enfriamiento, conocido como la "década perdida", ha comenzado a transformarse en un ambiente de deshielo completo con el anuncio de la solución de Corea para el problema de los trabajadores forzados por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores de Corea en marzo de 2023, seguido de cumbres consecutivas, una mayor interacción entre gobiernos y la recuperación de los intercambios, incluido el turismo. La encuesta de percepción mutua entre Corea y Japón realizada ese verano reveló una opinión pública común en ambos países que siente el progreso y la importancia de las relaciones, junto con percepciones dispares sobre si esta opinión pública se traduce en simpatía.

『Relaciones Corea-Japón a través de la opinión pública 2013-2023』 observa los cambios en la percepción de los ciudadanos de ambos países sobre el otro y sobre las relaciones Corea-Japón, analizando sus implicaciones a través de los resultados de la encuesta de percepción mutua realizada durante los últimos 11 años. Este libro, publicado en un momento de nuevo punto de inflexión en las relaciones Corea-Japón, contribuirá a sentar las bases para prever el futuro de las relaciones Corea-Japón y proponer la dirección de la política exterior de Corea hacia Japón.

La encuesta de percepción mutua entre Corea y Japón del EAI, un registro vivo de las cambiantes relaciones Corea-Japón

El East Asia Institute (EAI) se asoció en 2013 con Genron NPO, un think tank sin fines de lucro de Japón, para realizar anualmente una encuesta de percepción mutua entre aproximadamente mil ciudadanos de cada país. El EAI concibió la encuesta de percepción mutua con la convicción de que los sentimientos de los ciudadanos, formados por la historia especial de relación entre colonizador y colonizado, influyen significativamente en las relaciones entre ambos países, y con el objetivo de ayudar a la discusión de políticas y la formación de discursos de los gobiernos de ambos países mediante el análisis preciso de la opinión pública sobre cuestiones clave. La encuesta de percepción mutua, que comenzó en un momento de las peores relaciones Corea-Japón, se ha llevado a cabo de manera constante a pesar de las crecientes tensiones y la crisis de confianza, y en 2023, al cumplir su décimo aniversario, se ha consolidado como un indicador de las tendencias a largo plazo de la opinión pública.

Diez perspectivas para comprender las relaciones Corea-Japón y la opinión pública durante 11 años

Este libro analiza la dinámica de las relaciones Corea-Japón a través de la opinión pública desde perspectivas multifacéticas, como los conflictos culturales y de identidad, las relaciones políticas y de seguridad, y las relaciones económicas.

En el prólogo, Son Yeol, director del EAI (profesor de la Universidad Yonsei), señala que se ha observado una tendencia en la que la impresión del país vecino y la evaluación de las relaciones actuales entre ambos países tienden a coincidir en las 11 encuestas de percepción mutua. Además, aunque la percepción de los problemas históricos influye más en el cambio de las relaciones Corea-Japón, su importancia está disminuyendo gradualmente, y el hecho de que tanto los ciudadanos de Corea como los de Japón evalúen continuamente la importancia de las relaciones Corea-Japón como alta, a pesar de las fluctuaciones en los conflictos históricos, se basa en la percepción de que el otro país es importante como socio comercial y socio de cooperación en seguridad, según su análisis.

En el Capítulo 1, Park Seung-hyun, profesor de la Universidad de Keimyung, explica que la brecha entre el "apego" de Corea y el "olvido" de Japón en torno a las cuestiones del pasado actúa como un obstáculo para el desarrollo de relaciones futuras entre Corea y Japón. El autor señala que el consumo de cultura popular impulsa la simpatía hacia el país vecino en una situación en la que las percepciones históricas de ambos países tienen dificultades para encontrar un punto en común, y propone desarrollar esto como un medio importante para mejorar las relaciones Corea-Japón.

En el Capítulo 2, Lee Jeong-hwan, profesor de la Universidad Nacional de Seúl, pronostica que, si bien la percepción de que las relaciones económicas entre Corea y Japón se han convertido en una relación bilateral simétrica debido al crecimiento de la economía coreana se ha extendido, existe la posibilidad de que esta percepción disminuya nuevamente si la fase de bajo crecimiento de Corea se prolonga. Además, analiza que la creencia imperativa de que la cooperación económica entre Corea y Japón es importante no ha tenido el poder de impulsar la mejora general de las relaciones, y enfatiza que se puede formar una base para relaciones orientadas al futuro superando la "partidismo de la política hacia Japón" que insinúan las diferencias en la percepción de la importancia de la cooperación económica según la orientación ideológica observada en encuestas recientes.

En el Capítulo 3, Seok Ju-hee, investigador del Instituto de Historia de Asia Oriental, señala que el nacionalismo en Corea y Japón, que normalmente está internalizado y arraigado, se manifiesta en forma de odio y rechazo cuando surgen cuestiones históricas o territoriales, lo que ha llevado a repetidos incidentes que perjudican las relaciones Corea-Japón. En particular, analiza que el sentimiento anti-coreano que surgió en Japón como reacción al "Hallyu" (la ola coreana) ha impulsado la expansión del exclusionismo y el patriotismo. Como medida para superar esto, propone la activación de la diplomacia pública y los intercambios civiles para construir relaciones de cooperación a largo plazo y estables, al tiempo que señala la necesidad de un análisis detallado del odio anti-coreano y el anti-japonismo que obstaculizan la cooperación.

En el Capítulo 4, Yoon Seok-jeong, profesor investigador de la Academia Diplomática Nacional de Corea, diagnostica que las relaciones Corea-Japón experimentaron una crisis compleja en la década de 2010, ya que el conflicto sobre cuestiones históricas eclipsó la influencia en áreas de cooperación como la economía y la seguridad. Basándose en los resultados de las respuestas a la pregunta sobre la correlación entre las cuestiones históricas y las relaciones Corea-Japón, el autor analiza que, si bien los ciudadanos coreanos tienden claramente a percibir los conflictos históricos como un proceso que debe superarse para mejorar las relaciones Corea-Japón, los ciudadanos japoneses perciben los conflictos históricos como conflictos en sí mismos, desconectados de la cooperación orientada al futuro. Además, analiza que, dado que los ciudadanos japoneses son relativamente indiferentes a las cuestiones históricas, el impulso para mejorar las relaciones debe provenir del lado coreano.

En el Capítulo 5, Park Myung-hee, investigador legislativo de la Oficina de Investigación Legislativa de la Asamblea Nacional, analiza que la opinión pública en torno a las cuestiones de las mujeres de confort y los trabajadores forzados se vio influenciada por los cambios en el entorno político, como el cambio de gobierno, y argumenta que el encuadre (framing) de los asuntos diplomáticos por parte de los responsables de la toma de decisiones moldea el marco de percepción de sus ciudadanos. Por el contrario, señala la falta de intentos por parte de los gobiernos de ambos países de enviar mensajes de reconciliación a los ciudadanos del otro país, y enfatiza la necesidad de resolver fundamentalmente las cuestiones de educación histórica y las cuestiones de las mujeres de confort, que han sido percibidas como "tareas a resolver" por los ciudadanos de ambos países, para reducir la brecha en la opinión pública sobre la historia.

En el Capítulo 6, Lee Ju-kyung, profesor de la Universidad Nacional de Pusan, analiza que, si bien el conflicto sobre cuestiones históricas en Corea y Japón conduce a la desconfianza en la política del país vecino, existe una diferencia: en Corea, la simpatía hacia la sociedad japonesa coexiste con la desconfianza política, mientras que en Japón, la extrañeza hacia el nacionalismo coreano se manifiesta además de la desconfianza política. También explica que existen diferencias en cuanto a la valoración del valor estratégico del país vecino, con Corea priorizando la economía y Japón la seguridad. El autor señala que la brecha entre las orientaciones políticas de los ciudadanos de Corea y Japón y las políticas exteriores de los gobiernos es una dificultad en la diplomacia entre Corea y Japón, y enfatiza la importancia de un proceso a largo plazo en el que el respeto mutuo entre las élites políticas de ambos países conduzca a la restauración de la confianza política interna y a la formación de confianza hacia el país vecino.

En el Capítulo 7, Kim Sung-jo, profesor de la Universidad Yonsei, explica la influencia de la percepción de la posición relativa en las relaciones Corea-Japón utilizando datos de la pregunta sobre si los ciudadanos de Corea y Japón creen que han alcanzado una relación de igualdad. Los japoneses han percibido una posición superior en comparación con otros países asiáticos y la han utilizado como fuente de orgullo nacional, mientras que los coreanos son más conscientes del aumento de la posición relativa de Corea en la comunidad internacional. El autor sugiere que, junto con los esfuerzos por comprender los sentimientos de los ciudadanos del país vecino, que difieren de esta manera, es necesario gestionar la discrepancia en la percepción de la posición de cada país para que no conduzca a conflictos sobre la posición relativa de cada país en la comunidad internacional.

En el Capítulo 8, Cho Eun-il, investigador principal del Instituto Coreano de Investigación para la Defensa Nacional, explica que, si bien existen diferencias en la percepción de la seguridad, como que los países que los ciudadanos de Corea y Japón perciben como una amenaza para sus respectivos países son diferentes, la opinión pública positiva sobre la cooperación en seguridad entre Corea y Japón se está formando sobre la base de la percepción de que la cooperación trilateral entre Corea, Japón y Estados Unidos contribuye a la estabilidad en la península de Corea. El autor enfatiza que la opinión pública, que impulsa o restringe las políticas de los países democráticos, también ejerce influencia en el ámbito de la seguridad, y sugiere que, si bien es necesario prestar atención a las tendencias de la opinión pública, también es necesario esforzarse por presentar políticas de seguridad basadas en una percepción común de la necesidad de cooperación para la estabilidad regional.

En el Capítulo 9, Oh Seung-hee, profesor investigador de la Universidad Nacional de Seúl, parte de la premisa de que la percepción de las amenazas en el entorno internacional constituye la identidad de los ciudadanos, y analiza la correlación entre la percepción de los países vecinos por parte de los ciudadanos de Corea y Japón y su percepción mutua. El autor explica que, con el desarrollo de la competencia estratégica entre Estados Unidos y China, la autopercepción de Corea y Japón como "aliados de Estados Unidos" y la percepción de amenazas de China y Corea del Norte han aumentado, y que estas percepciones han impulsado la percepción de la necesidad de cooperación entre Corea y Japón y el aumento de la simpatía y la importancia del país vecino.

Índice

Prefacio _ 6

Prólogo _ 10

Son Yeol | East Asia Institute; Universidad Yonsei

1 ¿Qué recuerdan los ciudadanos de Corea y Japón sobre el otro país? _ 22

Park Seung-hyun | Universidad de Keimyung

2 Cambios en la percepción de las relaciones económicas y la cooperación económica entre Corea y Japón _ 57

Lee Jeong-hwan | Universidad Nacional de Seúl

3 Fenómenos de odio y relaciones Corea-Japón vistos a través de la encuesta de percepción mutua entre Corea y Japón _ 90

Seok Ju-hee | Instituto de Historia de Asia Oriental

4 Percepción de los ciudadanos de Corea y Japón entre la cooperación orientada al futuro y las cuestiones históricas _ 116

Yoon Seok-jeong | Academia Diplomática Nacional de Corea

5 ¿Cómo se forma la opinión pública sobre las cuestiones históricas entre Corea y Japón? Centrándose en la percepción histórica, el entorno político y el encuadre _ 160

Park Myung-hee | Oficina de Investigación Legislativa de la Asamblea Nacional

6 Diplomacia Corea-Japón y eficacia política de los ciudadanos: Centrándose en la percepción del país vecino, la evaluación de la respuesta y la confianza política _ 190

Lee Ju-kyung | Universidad Nacional de Pusan

7 Asimetría en la percepción de la posición relativa entre ciudadanos de Corea y Japón _ 227

Kim Sung-jo | Universidad Yonsei

8 Relaciones de seguridad Corea-Japón leídas a través de encuestas de opinión: ¿Son importantes las relaciones de seguridad en las relaciones Corea-Japón? _ 259

Cho Eun-il | Instituto Coreano de Investigación para la Defensa Nacional

9 Percepción de los países vecinos y cambios en la percepción mutua en Corea y Japón _ 283

Oh Seung-hee | Universidad Nacional de Seúl

Apéndice 1: Tendencias de respuesta a las principales preguntas de la encuesta de percepción mutua entre Corea y Japón _ 307

Apéndice 2: Resultados de la encuesta de percepción mutua entre Corea y Japón 2023 _ 315

Biografías de los autores _ 346