共進のための南北経済協力戦略：保守と進歩が共に考える

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共進

本研究は共進（coevolution）の視角を基盤としている。本来生物学用語である共進とは、複数の種（種）が互いに影響を与えながら進化することを意味する。例えば、蛾はコウモリに捕食されないように聴覚細胞の感度を高める方向へ進化し、コウモリはこれに対応して超音波を多様な形で発射する方向へ進化した。天敵関係だけでなく、協力関係においても同様である。植物と動物も互いの進化に応じて共に進化し、鉱物と生物も共進化してきた。同様に、北朝鮮の変化は我々の変化と連動しなければならない。そうでなければ意味がなく、北朝鮮の変化を促進することができる。我々が変化せずに北朝鮮にだけ変化を要求するならば、成果を上げることは難しい。

南北間のみならず、保守と進歩の間でも同様である。学者であれば、変化する北朝鮮の政策と現実、北朝鮮を取り巻く国際環境、そして我々の対北政策の変化などについて、緻密な研究を通じて北朝鮮と南北経済協力を見る視角を絶えず進化させていかなければならない。そしてその過程で、保守と進歩の陣営間に共進を生み出さなければならない。今回の作業に参加した研究陣は、共進に対する共通認識を持っており、実際に討論と共同執筆を経て、共進を体感することもできた。書籍のタイトルに共進という修飾語を付けた理由はまさにここにある。

保守と進歩を超えて

今回の研究の最も大きな意義は、保守と進歩が共に集まり、南北経済協力の現在と未来について考えたことである。各小テーマ別に、我々が何について合意でき、何について合意できないのかを整理したことも、意味のある作業だと判断する。したがって、学者グループはもちろん、南北経済協力に関連する政策担当者にとっては参考資料となり、北朝鮮経済・南北経済協力を学ぶ学生たちにとっては教科書的な資料としても活用できると期待する。

さらに、このような研究が初の試みであるという点も、今回の研究の重要な意義であろう。もちろん、保守と進歩の視角を一つの書籍にまとめた事例がないわけではない。しかし、既存の事例は、保守と進歩の統合の必要性を説いたものであったり、多数の研究者が参加したとしても、分配戦略、政治改革、全般的な対北政策のような巨大な言説に関する議論、あるいは保守と進歩の歴史的・哲学的な起源の探求といった性格のものであったため、今回の研究とは質的に異なる。すなわち、既存の研究は広範な領域を扱っているだけでなく、各テーマについて保守と進歩の考えを列挙したものであるのに対し、今回の研究は南北経済協力という特定のテーマに焦点を当て、見解の相違を明確に明らかにする同時に、両陣営が合意できる代替案を模索した点で差別化される。

《共進のための南北経済協力戦略》の構成は大きく三つに分けられる。南北経済協力の戦略とビジョン、あるいは歴代政府の南北経済協力に対する評価といった、大きな枠組みでの「基本視角」、相互主義の問題のような「原則と方向」、そして開城工業団地事業の評価と推進案のような「個別事業」に分類した。そして、それぞれテーマごとに議論されるべき16の小テーマで構成されている。

目次

序論

第1部 基本視角

第1章 南北経済協力の戦略とビジョン

第2章 北朝鮮の経済戦略と南北経済協力

第3章 南北経済協力の評価

第2部 原則と方向

第4章 政経分離

第5章 相互主義

第6章 国際協力

第7章 制度改善

第3部 個別事業

第8章 人道的支援

第9章 開城工業団地

第10章 金剛山観光

第11章 10・4宣言合意履行

第12章 南北露ガスパイプライン接続事業

第13章 インフラ建設

第14章 経済特区

第15章 開発協力

第16章 鉱物資源開発

専門家座談会

付録

読者の便宜を図るため、単行本の原稿の一部を公開します。