危機と複合：経済危機後の世界秩序

世界経済危機と米国・中国

2008年の米国発金融危機は地球規模で拡散し、巨大な世界経済危機へと帰結した。主要国が危機脱出のために次々と対策を打ち出しているが、世界は依然として経済的危機の中で綱渡りを続けている。それほどまでに衝撃の強度は大きく、影響力も広範であった。歴史的な転換点として記録されるであろう世界経済危機は、その後の世界についての展望を促している。

危機後の世界政治の言説の前面には、米国の衰退論と中国の台頭論がある。危機の対応に限界を見せた米国とは異なり、巨額の外貨準備で無視できない役割を果たした中国の姿は、今後の世界秩序がどのような方向へ再編されるのかを示す核心的なメッセージとして語られた。世界経済危機を最も過酷かつ熾烈に経験したのは米国である。したがって、その後の世界への青写真も、米国にとっては国家の命運がかかった問題である。米国が提示している新しい世界へのビジョンは、やや緩和され協力的な性格を示している。国家の役割だけでなく、国家間あるいは世界政治の主要なアクター間のネットワークを強調し、軍事力、経済力と共に文化力、知識力といったソフトパワーを重視し、勢力均衡（balance of power）と均衡力（power of balance）の原則を複合的に提示している。世界経済危機を経験しながら急速に舞台の中心に躍り出た中国は、現在の1人当たり4千ドルの経済から2020年代の1万ドルの経済へと成長するまで、当分の間は先富（先に豊かになる）国家論を維持するだろう。しかし、成長と分配の問題を成功裏に解決し、持続的な経済成長を支えることができるように政治制度を民主化し、同時に近代的な国際化を超えた複合的な地球化の視座を本格的に備えるようになれば、中国は名実ともに米国の後を継いで新世界秩序再建の設計競争に本格的に乗り出すことになるだろう。

21世紀の理想的な国家標準、「複合力」を育成すべきである

危機後の世界秩序において、米国と中国の新たな変容と共に注目すべきは、主人公、舞台、演技の複合化である。米国と中国のG2に象徴される富国強兵の国際的な角逐が依然として舞台の中心で繰り広げられているが、同時に舞台上の国家と非国家の主人公たちが網の目のように結びつき、軍事や経済だけでなく、文化、環境、技術知識、統治の舞台で新たな力を発揮し始めている。

東アジア秩序を主導してきた米国と、新たに挑戦する中国が現在示している非対称的な共同主演という新たな変化の行方は、複合力の確保にかかっている。今や国家は過去のように軍事力や経済力にのみ依存して生存と繁栄を保障することはできない。ソフトパワーと呼ばれる文化的魅力が国力の核心的資源として登場したが、それを切り離して語ることもできない。国際政治の舞台に国家と非国家など多様なアクターが登場し、その役割も多彩になるにつれて、多様な分野を代表する舞台も多面的になることから、これら全てを包括する複合力の確保が21世紀の理想的な国力の標準となった。「[軍事力、経済力、生態均衡力、文化力]∈知識力∈統治力」と要約できる21世紀の複合力という新たな文明標準から見れば、両国のうちどちらがより効率的に複合力を強化できるかが核心となるだろう。その中で新たな生存繁栄戦略を模索しなければならない米国と中国、そして他の主人公たちは、本格的な複合化の努力を必要としている。

東アジア国際秩序への新たな挑戦、二重の複合化

国力の新たな指標として複合力を育成すべき課題と共に、東アジア諸国はさらに別の挑戦に直面している。それは「二重の複合化」の要求に対処しなければならないことである。歴史的に東アジア国際秩序の根幹をなしていた中国中心の天下秩序は、19世紀半ば以降、西欧の帝国主義が拡大する過程を経て、ヨーロッパ式の近代性の挑戦を受けることになった。西欧列強の帝国主義に無残に敗北した東アジアは、強制された近代性の要求に従い、ヨーロッパ式の近代国際秩序を地域に移植しなければならなかった。こうして過去100年余りの間、東アジアは国家の絶対的主権を中心とする近代国際秩序の論理を習得することに注力しなければならなかった。

21世紀の東アジア諸国は、新たな複合国際秩序を受け入れなければならない時期に来ている。国家だけでなく多様なアクター、そして国家の安全保障だけでなく多様な領域で絡み合い、究極の生存と繁栄を達成しなければならない複合世界秩序の要求に直面しているのである。経済と政治の統合を夢見て多様な実験を重ね、交流と協力によって重層的な網の目のように緊密に結びついた欧州に比べ、東アジアは比較的遅い変革を試みている。結局、危機後の東アジア秩序は、21世紀複合世界秩序という新たな文明標準に追いつかなければならないと同時に、複合世界秩序と近代国際秩序の複合化を成功裏に達成しなければならないという重大な課題を抱えている。

《危機と複合：経済危機後の世界秩序》

世界経済危機の暗雲が本格的に立ち込める頃、東アジア研究院（The East Asia Institute: EAI）国家安全保障パネルは集まり、経済危機後の世界秩序の変化と韓国の備えについて議論し、熟考し始めた。危機後の世界秩序は、冷戦終結後に進行している文明史的な変化をより本格的に示すだろうという予測のためであった。これに基づき、2009年9月から2010年12月まで国家安全保障パネルの研究者たちが集まって行った集団討論と研究の結果をまとめた単行本が《危機と複合：経済危機後の世界秩序》である。EAI国家安全保障パネルに所属する学者計11名が参加した本書は、経済危機後の世界秩序における主人公、舞台、演技の変化が具体的に、朝鮮半島が位置する東アジアではどのように展開されているかを正確に読み解くために、東アジアの安全保障、経済、環境、文化の舞台で繰り広げられている米中関係と他の地域国家の協力と対立を照明している。

経済危機後に進行する米中間の世界秩序再建競争の構図の中で、米国とは軍事同盟を、中国とは戦略的協力パートナー関係を結んでいる韓国としては、機敏な対応が切実に求められる。危機後の世界秩序の姿を複合的な視点から描いた本研究が、今後の10年間の韓国の外交・安保・統一戦略樹立において重要な貢献を果たすことを願う。

目次

第1章 世界金融危機後の国際軍事安全保障秩序の変化_米国の対応と安保的含意｜イ・サンヒョン

第2章 世界金融危機後の東アジア軍事安全保障秩序の見通し｜コ・ボンジュン

第3章 世界金融危機後の朝鮮半島安保秩序の変化｜ファン・ジファン

第4章 複合ネットワークの時代_世界金融危機と経済ガバナンスの変化｜キム・チウク

第5章 世界貿易秩序の変化｜ソン・ヨル

第6章 世界金融危機後の東アジア金融ガバナンス｜イ・スンス

第7章 国際エネルギーガバナンスの変化｜イ・ジェスン

第8章 脱危機地球秩序と環境の国際政治_気候変動対応体制の現在と未来｜シン・ボムシク

第9章 21世紀の世界文化秩序｜キム・ジュンソク

第10章 地球化過程と文化領域の変化_市民権、多文化主義、宗教｜パク・ソンウ

読者の便宜のため、単行本の原稿の一部を公開します。