中国の未来を語る : グローバル・スーパーパワーの可能性と限界

東アジア研究所中国研究パネルは、「中国は我々にとって何であり、我々は中国の台頭にどう対応すべきか？」という問題を抱えて研究を進めてきた。その過程で出された最初の成果が、本書『中国の未来を語る : グローバル・スーパーパワーの可能性と展望』である。本書の著者らは、中国のグローバル・スーパーパワーとしての台頭の可能性と課題を、政治、社会、経済、外交、安全保障の各領域別に分析し、中国のビジョンと戦略に基づき、約10年後の2020年頃の中国の国内状況、国際的地位、そして影響力の変化を展望している。そして、そのような展望に基づき、韓国の対応策を戦略および政策の観点から提示している。中国の戦略と政策を正確に把握していなければ、中国に対して我々が適切に対応することはできないからである。

中国にとって2020年はどのような意味を持つのか？

2020年は、中国共産党創党（1921年）100周年という歴史的な意味を持つ年である。政治日程上、2022年は第20回全国代表大会（党大会）が開催される時期であり、2012年に新しく発足する第5世代指導部による大規模な世代交代が行われる時期でもある。そして、中国の最大の国家目標である小康社会の全面的実現を達成する年でもある。このような文脈においても、2020年は21世紀を基準とした中国の台頭が完成する2050年のちょうど中間地点として、新たな飛躍を準備する段階という重要な含意を持つ。

2020年頃の中国を分析対象としている本書は、中国の台頭という問題を、政治、社会、経済、外交、安全保障の領域にわたって総合的に検討している。これまで中国の台頭を展望する上で、直接的な変数ではないという理由で、政治、社会領域の分析を疎かにしてきた。今後の政治、社会領域は、台頭する中国の性格を規定し、中国の台頭を制約しうる重要な変数であるという点で注目する必要がある。また本書では、中国内部の声にも耳を傾け、中国が提示するビジョンと戦略を批判的に検討し、それに基づいて中国が目指す未来の強国像の実体を捉えようとした。

強国化を目指す中国のビジョンと戦略は何か？｜イ・ドンニョル

中国は今後、「どのような強国になろうとしているのか？」という中国の声に注目し、「どのような強国になるのか？」を展望しようとした。中国が提示している強国化のビジョンと戦略をマクロ的な観点から検討し、それに基づいて中国が目指す強国の未来像を展望しようとした。そのためにまず、過去30年間の改革開放の過程を振り返り、成果と課題を整理する。次に、中国が設定している強国化の国家ビジョンと戦略を大きな枠組みで議論を中心に検討し、これらのビジョンと戦略が中国が抱える課題とどのような相関性を持っているかを 살펴보고 있다.

中国の政治改革 : 「中国の特色ある民主主義」｜イ・ジョンナム

改革開放政策の実行が30年余りを経て、中国の改革政策の焦点は経済から政治へと移行している。中国の共産党指導部と知識人の間では、中国の民主化に対する関心が高まっており、民主主義、人権、市民社会、法治などは、今や中国知識人の主流の議論となっている。しかし、だからといって中国の政治改革の方向が西欧式の自由民主主義であるわけではない。中国共産党の政治改革は、より公平で、手続き化され、持続可能な「弾力的な権威主義体制」の樹立であり、この過程は共産党によって主導されるであろう。その結果、党と政府が構想する中国の特色ある民主主義と市民社会が目指す民主主義がより鮮明に対比され、2020年以降本格的に行われるであろう民主主義に向けた政治的転換過程の複合的な構図が徐々に浮き彫りになると展望される。

中間層の拡大と中国の民主化｜キム・ヨンジ

2020年までは、中間層の量的拡大にもかかわらず、彼らが権威主義体制を脅かすほどの強力な民主化勢力として台頭するには至らないと展望される。たとえ経済危機によって中間層の共産党に対する離反現象が発生したとしても、このような共産党の危機が直ちに民主化につながることは難しい。鍵となるのは、今後も成長の神話を継続できるか否かである。経済成長の持続的な維持の可否は、下からの社会不安、中間層をはじめとする各階層の反応、そして政府の正当性と選択のレベルなどを決定する重要な要素であるからだ。それにもかかわらず、多くの開発途上国で見られるように、中国はむしろより強力な独裁権力へと転落する可能性が高い。

中国の台頭と米中関係の展望｜ハン・ソクヒ

中国は外交戦略の変化に伴い、対米外交においても協力と競争を並行する相互主義的ヘッジング（reciprocal hedging）を継続的に追求すると展望される。すなわち、中国は米国との協力と競争を同時に追求しながら自国の国力を伸長させ、国際社会における自国のイメージを高め、またルール形成（rule-making）プロセスに参加しながら、超一流の強国としての熱望を追求していくものと見られる。中国は超大国を目指す過程で、覇権戦争による勢力遷移を図るよりも、国際的な規範・規則、そして価値形成プロセスに参加し、これらの規範・規則・価値を自国の状況に有利に作り変えていくことによって、勢力遷移を非暴力的な合法的な形で導いていくと予想される。

中国の東アジア政策 : ルールメーカー？｜パク・ビョングァン

中国は2020年頃、東アジアにおいて今日米国が享受しているような独占的な覇権のレベルに達することは難しいだろうが、少なくとも米国と力の均衡を保ちながら独自の声を出すことができる「独立変数」としての地位に到達すると展望される。中国は東アジアの運命に影響を与えることができる域内秩序の新たな「ルールメーカー」（rule maker）として登場し、米国と対等な地位を享受しながら東アジアの「共同管理者」（joint dominator）として地域強国の仲間入りをすることができるであろう。中国は自ら東アジアの主導国になるという意志を明確にしており、これは我々が予想するよりもはるかに早く中国が地域強国の地位を占めることができるであろうという展望を可能にする要素である。

中国国防政策の展望 : 防衛的か、攻勢的か？｜ハ・ドヒョン

中国の政策は2020年頃も、総合国力の発展を推進する中で、「国防建設と経済建設の協力的発展」の原則に基づき、局地的な地域紛争への備えが安全保障政策の基調として維持されると展望される。少なくとも2020年までは、総合国力の発展を推進する中で局地的な地域紛争への備えに重点を置く確率がはるかに高い。同時に、中国の高度経済成長が持続的に維持されている状況に鑑みると、エネルギー確保のための競争が拡大するであろうし、このような過程で緊張と衝突の発生可能性も高まるものと見られる。中国は局地的な地域レベルでの軍事力優位の確保を継続的に追求するであろうし、したがって中国の攻勢的な軍事戦略が地域主導権掌握の基盤の一つとして作用する可能性は非常に高いと言える。

経済大国化は順調に進むか？｜チョン・ファンウ

2020年まで共産党の執権能力が維持され、政治的安定が確保されるならば、中国は巨大な規模の経済が持続的に成長し、産業技術水準も着実に向上し、「独自の経済大国化」の試みが順調に進展すると展望される。しかし、それでも中国が2020年までに世界的な範囲で経済的ヘゲモニーの地位に到達する可能性は大きくなく、少なくとも東アジア地域で経済大国の地位を確固たるものにしていくと展望している。これに伴い、中国政府は東アジア域内の通商規範、人民元国際化、通商協力分野で影響力を強化していくものと見ている。巨大な規模の経済が持続的に成長し、産業技術水準が着実に向上するだろうが、世界最高水準に達する可能性はほとんどない。基軸通貨の問題から見ても、中国がヘゲモニーを掌握する可能性はほとんどない。人民元は自由に兌換できず、人民元および中国金融体制の限界のため、中国政府が兌換を許可する可能性は極めて低い。

中国の台頭と朝鮮半島の未来 : 我々の対応戦略は？｜イ・ドンニョル

台頭する中国は、韓国と朝鮮半島を影響力拡大の対象と認識している。特に、中国が米国との影響力競争において韓国の戦略的価値を認識し、韓国との関係発展を模索してきたという事実から、より明確に現れている。同時に、実際の中国の韓国に対する戦略と政策は、安全保障上のジレンマを解消し、安定的な朝鮮半島環境を構築するための協力安全保障を目指している。中国のこのような認識と実際の政策との間の乖離は、山積する国内外的制約と課題を解決しながら、依然として強国への台頭を目指している中国が抱えるジレンマの現状でもある。

韓国もまた、世界的な強国の狭間に位置する地政学的な理由から、米中関係の変化が朝鮮半島に及ぼす影響に対する懸念は少なくない。相対的な弱小国の立場から、米中関係の変化を韓国の国益に合致するように調整できない現実のため、最悪のシナリオさえも想定して準備しなければならないのが、韓国が直面している現実である。これに対し、韓国は米国と中国の間で中途半端な両にらみ（hedging strategy）や慣性的な追従（bandwagon）を模索するよりも、むしろ今からでも着実に独自の生存空間を拡大し、国際的地位と戦略的価値を高めていく必要がある。今後の10年間は、中国だけでなく韓国にとっても非常に重要な時期である。中国の台頭は韓国にとって明らかに新たな挑戦と機会をもたらすであろう。今後の10年間、韓国が台頭する中国とどのような関係を確立するかは、将来の超大国中国との関係を規定するであろうし、ひいては強国間の勢力競争の構図の中で韓国の生存空間を確保する機会となるであろう。中国の長期的なビジョンと戦略、それに伴う変化を敏感に観察しながら、我々の対応と戦略を構想しなければならない。

目次

第1章 中国のビジョン2020_超大国化戦略と課題｜イ・ドンニョル

第2章 中国の政治改革と政治変動の展望｜イ・ジョンナム

第3章 中国の社会変動と民主化の展望｜キム・ヨンジ

第4章 中国の外交戦略と米中関係の展望｜ハン・ソクヒ

第5章 中国の東アジア戦略と展望｜パク・ビョングァン

第6章 中国国防政策の評価と展望_防衛的か、攻勢的か？｜ハ・ドヒョン

第7章 中国の対外経済戦略の展望｜チョン・ファンウ

第8章 中国の超大国化と朝鮮半島の未来｜イ・ドンニョル

読者の便宜を図るため、単行本の原稿の一部を公開します。