保守政治はいかにして生き残ったか？ : イギリス保守党の歴史

イギリス保守党の歴史、なぜ知る必要があるのか？

韓国の政党を見ると、誰もが暗鬱な現実にため息をつかずにはいられない。政治家たちは日ごとに離合集散を繰り返し、まるで政党名を競い合うかのように新しい政党が登場し、その名前に慣れる頃には別の名前の政党がその座に取って代わる。民主、自由、正義、平和など、近代政治の修辞がどのように政党名として組み合わされうるのか、あらゆる可能性を示しているかのようだ。毎回新しい名前で政党が登場するが、その中に所属する政治家たち、彼らが提示する政策、そしてその政党と政治家たちが見せる政治行動は、決して新しいものではないのが現実である。

イギリスの保守党は違う。近代以降の数々の変化と苦難の歳月を経て、保守党はその名を失うことなく生き残った。歴史の中でイギリス自由党が消え、労働党が新たに登場する時にも、保守党はしっかりとその地位を守った。どうしてこれほど長い間生き残ることができたのだろうか？どうして国民の記憶から忘れ去られる運命を避けることができたのだろうか？保守党がイギリス近代政治史を貫いて生存してきたという事実だけでも、保守党の歴史は今日の韓国政治が必ず学ぶべき教訓を提供してくれるだろう。

ウィリアム・ピットからデヴィッド・キャメロンまで、変化する保守党

「保守」という言葉は、疑いなく「古いものを守る」という意味である。ならば、このような意味での「保守」が、イギリス保守党を200年近くもの間存続させた核心的要素なのだろうか？逆説的にも、イギリス保守党が今日まで意味のある政党として存続できたのは、「保守」ではなく「変化」にあった。だからといって、「保守」の仮面を被った「変化」ではなかった。それは秩序と安定、制度と遺産を守りながら、時代が求める変化を受け入れた柔軟性にあった。

歴史は変化の連続である。そして時代の変化に応じて国民の要求も変化する。もしイギリス保守党が過去の遺産だけを守るという原則に固執していたならば、その名も今や歴史書の中でしか会えないものになってしまったかもしれない。しかし、保守党は変化を恐れなかった。正確に言えば、トーリーから始まった保守党は、今日に至るまで時代の変化を読み取り、それを受け入れながら生存の技術を習得し、国民が求める政策的選択肢を提示してきた。イデオロギーや思想に偏らず、現実の要求を受け入れる実用的な機会主義（pragmatic opportunism）こそ、ウィリアム・ピット以来、今日のデヴィッド・キャメロンに至るまで、保守党が有効な政党として生存し続けられた核心的な徳目であった。

イギリス保守党が与える教訓、3つの生存法則

第一に、保守党は極めて権力を熱望する政党である。保守党の権力への意志は非常に強く、その理由は極めて現実的である。すなわち、自分たちの利害を守り、急激な変化を防ぐための最善の方法が権力獲得だからである。そのためには最大限現実と妥協しなければならず、教条的でイデオロギー的な独断よりも、変化する現実に自身を合わせていこうとした。

ディズレーリ首相は「この忌々しいお前の原則を捨てろ。ただ党に忠実であれ」と言ったことがあり、サッチャー首相時代に主要な内閣閣僚職を務めたノーマン・テビット（Norman Tebbit）は「保守党は何よりも権力掌握のために尽力する政党である。そしてその目的のために、保守党はどこにそのような力量があるのか常に注目し、見守ってきた」と述べている。

第二に、保守党が成功的な歴史を持つことができた理由は、柔軟性にある。変化を頑なに拒否しなかった。もし保守党が既得権をそのまま守ろうとしただけならば、イギリスもフランス革命のような急激な政治的激変を経験したかもしれない。しかし、保守党はイギリス社会で発生した変化と、それに伴う政治的結果を受け入れた。事実、保守党が柔軟性を持つことができたのは、党の指導者が新しい変化を受け入れ、過去の政治的対立と断絶を図り、新しいリーダーシップで党を導いたからである。自由党や労働党が保守党の反対を押し切って実現した政策について、執権後にそれを元に戻そうという意見が保守党内にないはずがなかった。しかし、こうした党内の反対を退け、変化した時代に柔軟なリーダーシップを発揮したのが、成功した保守党の指導者たちであった。

第三に、保守党は党の裾野を広げてきた。決して排他的な集団であり続けなかった。土地所有階級、貴族の集団として出発した保守党は、産業革命以降富を蓄積し、新しい社会的力として台頭した商工業者たちを取り込み、彼らと融合した。労働階級にまで選挙権が拡大された後、党組織の強化を通じて彼らを保守党の支持者とした。このように、政治的に存続するために、社会的に影響力のある新しい勢力を党内に受け入れたのである。

商工業者出身のボールドウィン首相、中産階級出身の自力で成り上がったヒース首相やサッチャー首相、高校卒業後に銀行で働いたメージャー首相、皆保守党が輩出した首相たちである。保守党は、このように貴族と既得権層の政党、イートン校とオックスフォード大学・ケンブリッジ大学出身者だけの排他的な政党ではなく、多数を包摂できる政党へと変貌するために努力した。

目次

本書を出すにあたって

注記

第1章 プロローグ_保守と生存

第2章 保守党以前の保守派_トーリーから保守党へ

第3章 ピール首相と保守党の登場

第4章 ディズレーリ_保守党の基盤

第5章 自由党の分裂と保守党の幸運

第6章 保守党の分裂と関税改革

第7章 ボナールとアイルランド問題

第8章 第一次世界大戦と連立政権

第9章 激動期の保守党_大恐慌、社会主義とボールドウィン

第10章 チェンバレンの宥和政策と第二次世界大戦

第11章 チャーチルと第二次世界大戦

第12章 戦後合意体制とチャーチル

第13章 イーデンとスエズ運河事件

第14章 合意体制の維持と変化の風

第15章 行き止まり

第16章 サッチャー時代_鉄の女と新自由主義革命

第17章 ヨーロッパ問題と分裂

第18章 再び荒野で

第19章 エピローグ_保守政治はいかにして生き残ったか

参考文献

著者

1961年ソウル生まれ。ソウル大学地理学科を卒業し、同大学政治学科大学院で政治学修士号を取得。その後、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス（LSE）で政治学博士号を取得。現代経済社会研究院主任研究員、慶南大学極東問題研究所客員研究委員などを歴任し、現在、崇実大学政治外交学科教授。著書に『韓国の政治改革と民主主義』、『韓国の選挙政治』、『韓国政治ウェブ2.0に接続する』など多数。Electoral Studiesをはじめ、国内外の多くのジャーナルに論文を発表。韓国政治学会、韓国国際政治学会の研究理事を歴任し、現在、韓国政党学会副会長を務める。

読者の便宜のため、単行本の原稿の一部を公開します。