[EAI特别报告] 亚太能源合作倡议（韩文版）

[编者注]

自2018年中美贸易战全面爆发以来，战略竞争在2020年新冠疫情之后加速蔓延至多个领域。为研究两国竞争将给亚太地区带来何种变化，EAI于2018年启动了“中国未来增长与亚太新文明构建”研究团队并开展项目。本报告作为该项目的一部分，探讨了中国的人均GDP从1万美元迈向2万美元的过程中可能出现的能源供需脆弱性，以及美国针对中国崛起所采取的先发制人攻势战略。报告还讨论了在美中争夺霸权的竞争中，包括韩国在内的相关国家如何能够阻止美中能源冲突并将其转化为合作的替代方案。

※ 以下为部分内容摘录。完整内容请查看上方附件。

一、 导论

本研究旨在探讨在美中战略竞争多层面深化之际，以能源领域为中心的美中合作可能性。时间上，研究聚焦于中国的人均国内生产总值（GDP）从1万美元迈向2万美元的2020-2035年期间，分析了中国能源需求激增时可能发生的美中冲突模式以及在亚太地区的合作可能性。

更具体的问题意识如下：1）如果中国经济持续增长导致能源需求激增，亚洲-太平洋（以下简称亚太）地区是否会发生能源供需危机？2）美中战略竞争是否会超越贸易战，延伸至能源领域的冲突与对抗？3）在具有互利共赢可能性的贸易和技术领域，美中关系能否产生积极的连锁效应？4）有哪些激励措施可以控制能源冲突带来的负面连锁效应并建立合作秩序？

针对以上问题，本报告认为，尽管中国经济增长可能伴随能源消费的大幅扩张，导致能源供需面临脆弱性，但考虑到美国的页岩革命及非常规资源开发，以及中国的“能源革命”战略，预计到2050年全球将维持能源供应过剩的状态。能源与军事、领土、贸易等其他领域联系紧密，因此冲突可能并非源于供应不足，而是由政治因素引发。美中在能源领域的冲突与对抗，将更多地取决于美国遏制中国的先发制人战略，而非能源部门自身的供需逻辑。

自2008年金融危机以来，美中贸易依存度逐步下降，并在2018年贸易战后加速，导致两国经济出现脱钩（decoupling）现象。从长远来看，美中贸易关系将经历冲突与调整的阶段，在此过程中，似乎难以提供促进两国能源贸易扩大和合作的动力。在能源领域，美国对华施压战略中最有效的莫过于施压中国原油运输线。尽管美中之间争夺霸权的冲突及其负面连锁效应巨大且广泛，但矛盾的是，相关方的合作促进行为的激励将有助于走向合作关系。

到2035年左右，美中战略竞争很可能加剧。未来的世界秩序将经历美国霸权合法性减弱的去中心化（deconcentration）阶段。在当前特朗普政府和习近平政府都未能发挥全球领导力的背景下，有必要为“去特朗普化”和“去习近平化”时代构建新的美中关系逻辑。

美中合作需要亚洲及其他国家积极的批评和参与。可以将竞争性较弱、互利性重要的领域，特别是能源领域的合作，作为初期努力的立足点。为构建亚太能源合作秩序寻求激励措施，我们将考察欧洲的案例，并探讨未来美国是否能在印太地区扮演类似欧盟的角色，以及韩国能发挥何种作用。

■ 负责人及编辑：徐柱元 EAI研究员

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