[Informe Especial EAI] Iniciativa de Cooperación Energética en el Pacífico Asiático (en coreano)

[Nota del editor]

La competencia estratégica, que se intensificó con la guerra comercial entre Estados Unidos y China a partir de 2018, se ha acelerado en varios campos desde la pandemia de COVID-19 en 2020. Para investigar los cambios que la rivalidad entre ambas potencias traerá a la región de Asia y el Pacífico, el EAI puso en marcha el proyecto <El Futuro Crecimiento de China y la Construcción de una Nueva Civilización en Asia y el Pacífico> en 2018. Este informe, como parte de dicho proyecto, aborda la posible vulnerabilidad en el suministro y la demanda de energía de China durante el período 2020-2035, cuando su PIB per cápita transitará de 10.000 a 20.000 dólares, y la estrategia de ataque preventivo de Estados Unidos ante el ascenso de China. En medio de la competencia por la hegemonía entre Estados Unidos y China, se discuten alternativas para que los países con intereses comunes, incluida Corea del Sur, eviten el conflicto energético entre ambas potencias y lo transformen en cooperación.

※ A continuación se presenta una selección de contenido. Para el texto completo, consulte el archivo adjunto arriba.

I. Introducción

Este estudio examina la posibilidad de cooperación entre Estados Unidos y China, centrándose en el sector energético, en el contexto de una competencia estratégica cada vez más profunda y multidimensional entre ambas potencias. Se enfoca en el período 2020-2035, cuando el Producto Interno Bruto (PIB) per cápita de China transitará de 10.000 a 20.000 dólares, para investigar las posibles dinámicas de conflicto entre Estados Unidos y China y las oportunidades de cooperación en la región de Asia y el Pacífico, en caso de que la demanda energética china aumente drásticamente.

Las preguntas de investigación más específicas son las siguientes: 1) Si la economía china continúa creciendo y la demanda de energía aumenta significativamente, ¿se producirá una crisis de suministro y demanda de energía en la región de Asia-Pacífico (en adelante, A.P.)? 2) ¿La competencia estratégica entre Estados Unidos y China trascenderá la guerra comercial para derivar en conflictos y enfrentamientos en el sector energético? 3) ¿Puede la relación entre Estados Unidos y China generar efectos de contagio positivos en áreas como el comercio y la tecnología, donde la cooperación mutua beneficiosa es posible? 4) ¿Cuáles son los incentivos para controlar los efectos negativos derivados de los conflictos energéticos y establecer un orden de cooperación?

En respuesta a estas preguntas, este informe concluye que, si bien el crecimiento económico de China y la consiguiente expansión del consumo de energía podrían generar vulnerabilidades en el suministro y la demanda, el mundo mantendrá un estado de exceso de oferta de energía hasta 2050, debido a la revolución del esquisto y el desarrollo de recursos no convencionales en Estados Unidos, así como a la estrategia de "revolución energética" de China. Dado que la energía está estrechamente vinculada a otros ámbitos como el militar, territorial y comercial, los conflictos podrían surgir por factores políticos en lugar de por escasez de suministro. Los conflictos y enfrentamientos en el sector energético entre Estados Unidos y China dependerán más de la estrategia preventiva de Estados Unidos para contener a China que de la lógica de oferta y demanda del propio sector energético.

La interdependencia comercial entre Estados Unidos y China ha ido disminuyendo gradualmente desde la crisis financiera de 2008 y se ha acelerado tras la guerra comercial de 2018, provocando un fenómeno de desacoplamiento (decoupling) en las economías de ambos países. Las relaciones comerciales entre Estados Unidos y China atravesarán fases de conflicto y ajuste a largo plazo, y en ese proceso, será difícil que surjan impulsos que promuevan la expansión del comercio energético y la cooperación entre ambos países. La estrategia de presión de Estados Unidos sobre China en el sector energético sería más efectiva si se centrase en la presión sobre las rutas de suministro de petróleo a China. Aunque los conflictos y los efectos negativos derivados de la competencia hegemónica entre Estados Unidos y China son muy amplios y de gran alcance, paradójicamente, los incentivos para que los actores con intereses comunes promuevan la cooperación contribuirán a avanzar hacia una relación cooperativa.

Es probable que la competencia estratégica entre Estados Unidos y China se intensifique hasta alrededor de 2035. El futuro orden mundial experimentará una fase de descentralización (deconcentration) en la que la legitimidad de la hegemonía estadounidense se debilitará. Ante la incapacidad de la actual administración Trump y el gobierno de Xi Jinping para ejercer un liderazgo global, es necesario crear una nueva lógica en las relaciones entre Estados Unidos y China que se prepare para la era post-Trump y post-Xi.

La cooperación entre Estados Unidos y China requiere la crítica activa y la participación de otros países, incluida Asia. La cooperación en áreas donde la competencia es débil y el beneficio mutuo es importante, especialmente en el sector energético, podría servir como base para los esfuerzos iniciales. Para buscar incentivos que establezcan un orden de cooperación energética en Asia y el Pacífico, se examinarán los casos europeos y se discutirá si Estados Unidos puede desempeñar un papel similar al de la Unión Europea en la región del Indo-Pacífico en el futuro, y qué papel podría desempeñar Corea del Sur.

■ Responsable y Editor: Seo Juwon, Investigador EAI

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